標準化是服務貿易高質量發展的“加速器”

劉馨蔚

近日，由中國貿促會主辦、中國貿促會商業行業委員會（下稱商業貿促會 ）和中國標準化協會承辦的第七屆中國服務貿易標準化論壇（ 下稱論壇 ）在京舉行。本次論壇以“未來新服務，標準新賦能”為主題，聚焦數字經濟和綠色發展下的服務貿易新形態，標準賦能新路徑。

“該論壇是目前國內唯一落實《國家標準化發展綱要》相關要求和中國國家主席習近平致辭精神的專業論壇活動，是在服務貿易領域落實‘標準制度型開放的重要活動載體，也是落實中國貿促會與中國國家標準化管理委員會合作機制的年度重要活動。”商業貿促會秘書長、ISO管理咨詢技術委員會主席姚歆表示。

國際標準是世界“通用語言”

中國貿促會副會長于健龍在論壇上表示，國際標準作為世界“通用語言”和通行規則，能有效消除貿易壁壘，促進全球服務貿易便利化和規范化。他提出三點建議，一是加強前瞻研究和頂層設計，開展標準需求研究，有效對接服務貿易重點領域、新業態。二是強化服務標準的研制和供給，創新服務貿易領域國際標準化工作模式路徑，搭建服務貿易標準新體系。三是強化服務標準的實施和應用，建立標準實施監測及效能評價反饋機制。

國家市場監督管理總局標準創新管理司副司長李玉冰表示，市場監管總局將繼續會同中國貿促會及其他有關部門，共同做好外國在華商會、外資在華企業的服務，支持在華外資企業與內資企業參與中國標準化工作時享有同等待遇。

“國家標準委將利用中國貿促會駐外貿易代表處、境外中資企業協會（ 商會 ）以及多雙邊工商合作機制平臺，充分傾聽企業和工商界聲音，及時提供相關國際標準、中國標準及其外文版，為企業開展國際貿易架設起更為通暢的標準橋梁。”李玉冰強調。

姚歆指出，目前，服務貿易標準化發展現狀主要表現在提案難度加劇，新興與關鍵領域競爭激烈；中國持續貢獻，國際標準技術機構新突破；合作共謀發展，新路徑新模式推進新項目；標準助推貿易，服貿標準支撐服務業開放。

在服務貿易標準化未來思考方面，姚歆建議，按照“開放，合作，創新，共享”的理念推動服務貿易標準工作，提升服務貿易標準化水平。

在開放方面，做好外資服務工作和中小企業促進工作；支持更多發展中國家參與國際標準活動；支持更多女性、青年專家參與國際標準活動。在合作方面，推動業內合作，在服務貿易重點領域建立標準化國內國際相互促進機制；推動部門合作，在服務貿易領域探索標準化、經貿、工商多雙邊機制的協同。在創新方面，推動機制創新，探索“標準化+合格評定+貿易促進”新機制；推動路徑創新，探索境外中資企業商會協會、中資企業通過所在國的國家標準機構參與標準活動。在共享方面，繼續探索“團體標準化+國際標準化”，推動建立服務貿易國際標準提案儲備庫。

論壇成果豐碩，國際國內標準同步

此次論壇成果多樣豐碩。論壇上成立ISO管理咨詢技術委員會秘書處。據商業貿促會標準工作部副研究員黃遠介紹，這是ISO成立76年來，首個管理領域的國際標委會秘書處落戶中國，也是其管理領域國際標委會主席首次由中國人擔任。

同時還成立了RCEP工商咨詢理事會中國委員會服務貿易行業聯絡辦公室。姚歆指出：“這是中國貿促會為更好推動RCEP落地實施，在雙邊工商合作機制下成立的服務貿易領域首個行業聯絡辦。”

啟動電子商務平臺用戶條款“國際標準+國家標準”同步研制。將啟動中國國家標準管理委員會與國際商事爭端預防與解決組織聯合提案的國際標準ISO/TR 32121《企業對消費者（B2C）電子商務平臺用戶條款編制實踐》以及國家標準《企業對消費者（B2C）電子商務平臺用戶條款編制指南》的研制。

啟動服務貿易國際標準化提案儲備庫建設項目。姚歆透露，首批包括管理咨詢、市場調查、電子商務、旅游服務和共享經濟等五個熱門領域，為中國工商界更好地參與全球經濟治理、推動國際標準提案提供合作平臺和現實路徑。

啟動國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，即商業貿促會營商環境監測與企業綜合服務標準化試點。該標準化試點是全國貿促系統內首個國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，也是貿促機構采用標準化手段為營商環境監測與企業綜合服務提供技術支撐的重要探索。

標準化是推動服務貿易高質量發展的重要手段

此次論壇發布了《2023年中國服務貿易標準化論壇（ 北京）倡議》（ 下稱《倡議》 ）。《倡議》認為，服務貿易標準化是推動其高質量發展的重要手段，是中國服務貿易創新發展的重要技術基礎，也是中國服務業進一步開放和參與全球服務貿易的重要技術支撐。

當前，中國參與國際標準化工作仍面臨諸多困難和挑戰。對此，商業貿促會建議，推動建立良好協作機制。制定國際標準化戰略，推動主管部門、社會團體、行業企業發揮各自功能與作用，發揮貿促會等部門開展國際標準化工作的獨特優勢，提出更多中國倡議、中國方案、中國標準。

其次，尋找新標準創新點。研究新興產業、技術國際標準化的需求，密切關注關鍵技術領域發展趨勢和最新研究成果，跟蹤相關國際標準項目進展情況，提出中國優勢特色的國際標準提案，適時推動將中國先進標準轉化為國際標準，爭取更多國際話語權。

再次，推動建立信息公開、共享機制。完善國內技術對口單位國際標準信息跟蹤和反饋機制，暢通意見反饋渠道，鼓勵利益相關方參與。完善標準信息公開平臺，及時更新國際標準動態，推進國際標準信息共享。

《倡議》鼓勵工商界提升服務貿易標準化意識，跟進服務貿易標準化動態，及時導入最新的服務貿易標準。

同時，加強國際標準化人才培養。制定人才培養計劃和方案，加大國際標準化人才的培養和儲備力度，儲備相關國際組織任職官員、國際標準研制專家、具有國際談判協調能力的管理人員等國際標準化人才。此外，激勵利益相關方持續參與，保證中國開展國際標準化工作的可持續性。加強經費支持，將參與國際標準化工作的事后補助調整為事前補助。

《倡議》期望，加大服務貿易標準化國際交流合作。邀請更多專家解讀相關標準，推動標準化應用。同時，向國際同行分享中國服務貿易標準實踐，參與國際標準制定，貢獻中國方案。