我國高校在線開放課程建設現狀研究

陳顯明，范瑩瑩

（肇慶學院電子與電氣工程學院，廣東 肇慶 526061）

隨著互聯網、大數據、云計算、4G/5G/6G通訊技術的發展，以及國內國際教育發展態勢，在線課程正以十分快速的速度在發展。在線開放課程是實現終身教育和公平教育的一個重要手段，正受到教育部和各省教育廳的高度重視。頂層設計方面國家出臺了許多相關政策加以引導與規范，促進在線課程的建設與服務。比如2019年發布的《教育部等十一部門關于促進在線教育健康發展的指導意見》[1]，指出要實施“教育大資源共享計劃”，匯聚互聯網教學、科研、文化資源，拓展完善國家數字教育資源公共服務體系，到2022年，推出3 000門國家精品在線開放課程、1 000個國家虛擬仿真實驗教學項目，建設6 000 門左右國家級和10 000 門左右省級線上線下高等教育一流課程、10 000 堂基礎教育示范課、1 000 堂職業教育示范課、200 堂繼續教育示范課。2022年教育部等五部門又出臺了《關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》[2]，規范了在線課程的選用、教學、評價、督導和學分認定等管理制度，將在線開放課程納入日常教學管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。與國家政策相呼應，各省紛紛出臺相關行動措施，大力鼓勵本省高校進行在線開放課程建設。廣東省在2021 年出臺的《廣東省教育發展“十四五”規劃》中明確指出要依托粵港澳大灣區高校在線開放課程聯盟，開發建設面向粵港澳全體高校、自主運營的課程資源共享平臺，引進、建設1 000 門左右省級精品在線開放課程，擴大國家級、省級優質教學資源共享應用。到2035年，建成服務全民終身學習的現代教育體系[3]。在相關政策的引導與推動下我國在線開放課程建設與研究取得了可喜的成績，當然也存在不少問題。本文將對我國在線開放課程建設和研究的一些現狀進行梳理歸納以促進對在線開放課程的認知和建設。

一、國家級以及省級（廣東）高校在線開放課程建設現狀

表1列舉了近些年教育部和廣東省在線課程建設的數量。從2017 年開始國家進行首批在線課程認定，到2021年，國家共認定了在線課程一萬多門，特別是2019年和2021年度，認定的數量激增。與國家政策相適應，廣東省從2017年開始也進行省一級在線開放課程的認定，截止2021 年度，廣東省合計認定在線開放課程達一千多門。在線開放課程認定數量的不斷增加，一方面是由于國際教育態勢正發生巨大變化，科學技術特別是計算機科學技術以及互聯網技術的不斷進步使得在線教育成為教育界新的時尚，也正成為現代教育的一種新模式。中國要想實現教育強國目標必須與世界接軌，緊跟時代發展步伐，發展在線教育已成為必然。中國正以積極的態勢面對在線教育的發展，出臺大量相關政策及措施加以引導和激勵，并投入大量的財力物力加以建設。另一方面就是受到民眾對終身教育需求的刺激?？茖W技術的快速發展、就業的巨大壓力、人才的激烈競爭要求人們不斷更新自己的知識結構，終身教育已成為一種必然。國家在對終身教育進行制度設計時把在線教育作為重要抓手，視其為實現終身教育的一種重要手段。另外就是在線教育是應對教育突發事件的一種重要手段。2020年開始爆發的新冠疫情使得在線教育從背后走向前臺，廣大學子依托在線教育度過疫情最艱難時期，實現“停課不停學”目標。在三年的抗疫過程中，眾多學子都從在線教育中受益，高校學生普遍都拿到了相應學分。第四就是各省和各高校競爭需求。各省為保持教育上的競爭優勢和實現教育強省目標，必須緊貼國家政策出臺相關措施鼓勵省內高校參與競爭，加快在線課程建設。而高校由于自身生存需要以及對資源占有的渴望紛紛出臺各種獎勵措施激勵教師和教師團隊進行在線課程建設，并以此作為績效考核目標。諸多因素都在推動我國高校在線課程的建設，使得在線課程如雨后春筍般蓬勃發展。

表1 在線開放課程建設情況

二、在線開放課程的理論研究狀況

圖1是在期刊網中以“在線開放課程”為篇名檢索到的中文文獻，共1 936 篇（時間跨度：2006.5.5-2022.11.11）。從圖中可以看出，對在線開放課程的研究始于2006年，但在2013年前對該領域的研究并不多，發表的成果數量也較少。隨著互聯網、大數據、云計算、4G/5G 通訊技術的發展，世界教育形勢隨之發生變化，國外在線教育、終身教育獲得了快速發展。中國的改革開放實現了與國際教育的交流融通，也促進了對終身教育和公平教育的認知，2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》就指出要構建體系完備的終身教育體系。在線教育可以優化教育資源并實現教育資源共享，是實現終身教育和公平教育的一個重要抓手。隨后出臺的許多國家政策都在引導和促進在線教育的發展，而在線課程的建設是在線教育的核心支撐點。為夯實在線開放課程建設的理論根基，從2013年開始進行理論研究的學者越來越多，文獻數量逐年增加，特別是最近幾年，發表的文獻數量大幅提升。

圖1 期刊網“在線開放課程”文獻發表總體趨勢分析

圖2 是在線開放課程文獻的學科分布，從圖中可以看出，文獻主要集中于“在線開放課程”中的教育理論和教育管理（1 655篇）、職業教育（370篇）、高等教育（298 篇），這是從教育的本質、教育的特點、教育的規律、教育的內涵、教育的要素等方面對在線開放課程進行研究，不斷夯實在線開放課程的理論基礎。另一個文獻集中點是與“在線開放課程”技術相關，計算機軟件和計算機應用文獻達1 358篇。在線開放課程的建設依托先進的計算機技術、互聯網技術、通訊技術和智能技術，基于這些技術開展在線課程理論研究也是一個重要方向。

圖2 期刊網“在線開放課程”文獻發表學科分布情況

三、在線課程平臺建設現狀

伴隨著在線課程建設的不斷推進，在線課程平臺的搭建也獲得了蓬勃的發展。自2013 年10 月中國第一個慕課平臺上線至今過去了10年時間[4]，中國涌現出一大批頗有影響力的在線課程平臺。特別是2022初上線的國家高等教育智慧教育平臺，由于匯聚了海量的課程資源，截至2022年11月27日，平臺（含APP）總瀏覽量達152 億，總訪客量達2.8 億人，注冊人數6 032萬，用戶遍及五大洲的200多個國家和地區，儼然已成為世界第一大教育資源數字化中心和服務平臺[5]，表2列舉了一些較有影響力的在線課程平臺，包括清華大學推出的“學堂在線”、高等教育出版社與網易攜手推出的“中國大學MOOC”、北京大學和阿里巴巴聯合打造的“華文慕課”，還有“騰訊課堂”“學銀在線”“優課聯盟”等。上述平臺可按建設主體不同進行分類，第一類為國家級平臺，由國家相關部門發起搭建，如國家高等教育智慧教育平臺，愛課程等，這一類數量比較少，其所服務對象為全國廣大學習者。第二類由各省教育廳或教育主管部門發起搭建，屬于省級平臺，如浙江省高等學校在線開放課程共享平臺、“粵課堂”、重慶高校在線開放課程平臺等，省級平臺比國家級平臺要多得多，其服務對象主要是省內眾多學習者。第三類是由高校或高校聯盟所搭建，如學堂在線，好大學在線等，這一類數量相對較多，服務對象主要為校內或聯盟高校間學習者，當然有些平臺也會向社會開放。第四類由企業出資搭建，屬于企業級平臺，如咪咕學堂，騰訊課堂等，其服務對象主要為某個行業某個領域學習者，這一類多為收費平臺。第五類為企事業單位混合搭建，如華文慕課，學銀在線等。

表2 一些較有影響力的在線課程平臺簡介[6]

出現如此眾多的在線課程平臺有如下原因。第一，在于國家政策所驅動?；趯ξ磥斫逃螒B的預測，在線教育在未來將成為實現終身教育和公平教育最重要的手段之一，國家已未雨綢繆，提前布局，大力鼓勵和扶持在線課程平臺建設。第二，技術的發展讓在線課程平臺建設變得越來越容易，各界力量有能力低成本對其進行建設。第三，互聯網和移動通訊的發展使得網絡文化深入人心，在線教育隸屬網絡文化的一部分正產生強大的內驅力驅動著在線課程平臺建設。第四，未來在線教育巨大市場潛力和廣大目標用戶群吸引著眾多企業投身該領域的建設。在諸多因素的作用下，在線課程平臺獲得了快速發展。

四、在線課程發展趨勢與存在問題分析

（一）發展趨勢

1. 在線課程的發展亟需規范。目前在線課程和課程平臺主要是在國家政策和措施引導下進行建設，相關立法還很欠缺。2022年出臺的《關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》雖然對在線課程的選用、教學、評價、督導和學分認定等制定了管理制度，但并沒有上升到立法層次。在線課程和課程平臺建設正逐步走向成熟，許多課程和課程平臺已經市場化，必須出臺相關法律法規對相關利益主體的責任和義務進行規范，并加強課程平臺的網絡安全監管，使課程建設與平臺運行進入良性循環。

2. 課程平臺建設主體趨于多元化。中國第一個MOOC 課程平臺是由高校所建設（清華大學推出的學堂在線），十多年來高校是在線課程平臺建設的主導者和主要參與者。高校依托豐富的師資和先進技術，近水樓臺先得月，平臺建設非常便利。但高校的課程平臺主要還是面向在校大學生，受眾面有所局限。平臺建設的另一個重要主體是國家相關部門和各省教育廳。行政部門擁有權力，可以發布政策，集聚力量，所建設的平臺自帶公益屬性，受眾面廣泛，對推動終身教育和公平教育具有重要意義。目前一些行業協會也參與了平臺建設，旨在推動行業的發展。近年來越來越多的企業參與在線課程和課程平臺建設，他們尋找細分領域，探尋目標客戶，構建各種培訓體系，重在盈利。

3. 在線課程資源越來越豐富。一方面國家和各省教育行政部門不斷出臺相關政策鼓勵在線課程建設，到目前為止由國家行政部門主導建設的在線課程數量已經相當可觀。另一方面，高校也在鼓勵校內教師進行在線課程建設，并歸屬于教學改革的一個重要指標，而且越來越多的教師逐漸認可在線教育理念，主動或被動參與在線課程建設，助推在線教育資源逐年遞增。公司企業更是視課程資源為生命線，是課程平臺得以生存和發展的保障，在利益驅動下他們必須與時俱進不斷更新課程資源，引進和建設更多新資源，這樣才能吸引更多客戶，獲取更大利益。

4. 在線教育文化正在逐步形成。隨著互聯網和移動通訊技術的發展，在線教育正逐漸深入人心，慢慢形成一種教育文化。特別是2019 年出現的新冠疫情更是助推了這種文化的發展進程，本對在線教育文化比較陌生的民眾一下子就對其熟悉起來，并在工作學習中加以使用。趁著這股東風，教育行政部門、學校、公司企業都在助推這種文化，現在即使是學前幼兒都有許多知道了在線教育并在使用在線教育。在高校中，許多教師也傾向于線上線下混合教學，甚至完全使用線上教學。而學生也逐漸接受這種教學模式的轉變，不少課程學生更傾向于使用在線教學。在線教學正在形成一種文化，可以預見，未來會有更多人使用在線教育進行學習工作，提升技能。

（二）存在問題分析

1. 在線課程建設與使用脫節。各高校在政策指引下已經建設起一大批在線課程資源，但相當一部分課程資源并沒有得以推廣應用，或使用率不高。其中的原因是多方面的，一方面是很多高校相關措施都指向了建設而沒強調使用，導致課程建設者或團隊把課程建起后就放任不管；另一方面是課程建設者或團隊沒有推廣應用能力；第三就是課程建設人或團隊有能力但卻不愿意去推廣和應用，因為在線課程的維護使用需要投入大量的時間和精力，許多課程負責人不樂意做這種耗時費力的事情。

2. 在線課程評價體系還不完善。課程評價體系是課程質量的保障體系，它能否客觀地對學生學習效果和教師教學效果進行評價至關重要，雖然有許多文獻對這方面進行了研究[7-8]，并且強調過程評價、立體評價、智能評價、結果導向評價等，但最后的結果并不總是令人滿意，而且有些評價方法目前的技術手段還無法實現或無法達到令人滿意的效果。甚至有些課程平臺或課程實施者為了私利故意夸大考評效果，甚至都不做評價直接給予通過或學分。這導致在線課程質量難以得到保證，也阻礙了在線課程的推廣應用，有些高校雖鼓勵教師進行在線課程建設卻不鼓勵甚至不允許教師使用線上教學。

3. 高校選課平臺與在線課程平臺不夠融通，學分互認互換仍有很大的障礙。高校在線課程的主要目標用戶群是在校大學生，便利的選課平臺是在線課程得以推廣應用的重要條件之一。但目前各高校的選課平臺還不夠開放，還很難實現對接，與第三方在線課程平臺間的信息融通更不通暢，很難保證校外學生的選課需求。不少大學城內高?；蚋咝Ｂ撁艘言谔剿髀撁烁咝ｉg的課程互選、學分互認，但這種程度上的互選互認還有很大的障礙，不同地域不同聯盟間的課程互選及學分互認更難以實現。而且我國擁有不同層級高校，不同層級高校間的信息融通更加困難，學分互認更加難以得到落實。雖有不少高校出臺校外學分獲得辦法，但認證手續繁雜，令不少學生望而卻步，無法使用在線課程進行學習。

4.在線課程文化仍有待提升。經過疫情幾年的廣泛使用，在線課程文化有了很大的發展，廣大民眾也逐漸接受這種教育文化，但當疫情回落或消失，教育仍舊回到傳統線下模式，如2021年線上教學已經逐漸降溫，2022 年上半年基本回到線下教學模式?？梢娫诰€課程文化仍不成熟，它就象催熟的種子發育不良，無法健康成長。

（三）建議

1. 促進在線課程及平臺的推廣使用。這些資源應該獲得應用，這需要各方主體明晰責任，出臺相關措施，促進在線課程及平臺的推廣使用。如通過經費支持、優先職稱晉升、與績效掛鉤等措施鼓勵課程建設團隊對在線課程進行推廣與維護。另一方面也可以授權課程平臺或第三方專業人士加以推廣維護。

2. 加強在線課程質量評價體系研究。一方面把不斷涌現的先進技術融入評價體系中，如大數據、人工智能、現代監控技術等，加強過程評價，過去許多無法實現的評價方法利用現有技術已經可以完成。第二要加強誠信教育和建設，課程使用方與被使用方都要嚴格執行課程質量標準。第三要加強課程質量標準化建設，由相關部門制定相關標準，規范評價方法和體系。在線課程只有質量得以保證才會促進越來越多的高校和教師采用線上教學，或線上線下混合教學，并把它做為教學的常規配置。

3. 構建統一的選課平臺。加強不同高校教務系統間的對接及不同在線課程平臺之間的信息融通，暢通學分互認互換機制，減少不必要的繁文縟節，這些也是促進在線課程發展的重要舉措。

4. 加強在線課程文化建設。第一要向學生和廣大民眾宣傳終身教育理念，并且強調在線教育是實現這一理念的重要途徑。第二繼續加強在線課程資源建設，并使民眾以較為方便且性價比較高的方式和途徑獲得這些資源。第三要進行各種機制建設與研究，如選課機制、保障機制、評價機制、誠信機制、運行機制等，不斷健全和完善這些機制。第四要鼓勵學校教師和學生使用在線課程進行教育和學習。隨著在線課程文化的推廣應用，在線教育未來一定會成為獲得知識和技能的一種十分重要的手段和途徑。

在線課程經過十多年時間的發展已經取得了巨大的成就，建立了豐富的在線課程資源，形成了多樣化的課程平臺，服務了廣大學子，在線課程正逐漸成為學生獲取知識提高技能的一種重要方式?？梢灶A見，隨著互聯網、人工智能、通信技術的發展，這種獲取知識、提高技能的方式必將在人們的工作學習中起到更加重要的作用。