以高質量調研促進財政事業高質量發展

吳麗祥

2023年以來，天津市財政局聚焦保障市委、市政府“十項行動”落實落地，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要契機，以大興調查研究為有效抓手，圍繞“開源增收”“提質增效”“強化管理”等重點任務提出一系列調研課題，扎實開展走基層活動，深入一線調研了解“冒熱氣”“沾土氣”“接地氣”的真情實情，積極回應群眾呼聲，推動重心下移、資金下沉、保障下傾，以調研開新路，以實干開新局，以財政之為助力天津經濟社會高質量發展。

1.聚焦“十項行動”抓調研，著力保障重大戰略落地。堅持帶著問題調研，深入有關單位了解實際需求，注重“把好脈”“開好方”，集中財力辦大事，全力以赴保障“十項行動”在財政領域落實落地。一是扛起政治擔當。堅持以“時時放心不下”的責任意識，緊緊抓住“中心任務”“首要任務”“第一要務”，先后11 次召開黨組會議研究推動落實，注重與年度重點任務、財政改革發展、主題教育深度融合，堅持一體部署、一體推動、一體落實。全局上下自覺增強“交賬”意識，強化“添秤”觀念，對照職責找差距，立足職能求發展，用心用力做好服務保障。二是壓實主體責任。嚴格對標對表“十項行動”總體要求，制定出臺了“1+8”具體落實方案，明確了深化拓展開源增收、盤活資源資產、營造良好營商環境等重點任務，建立清單化、臺賬式落實機制，明確責任人、時間表、路線圖。壓緊壓實責任，打通執行中的堵點淤點難點，逐一梳理財政保障事項，千方百計統籌調度資金，推動任務細化、措施細化、目標細化。三是抓好示范引領。大力推動黨建與業務工作相融互促，注重用先進典型示范引領，對在助推“十項行動”落實中作出突出貢獻、取得明顯成效的集體和個人，以“光榮榜”的形式進行展示，堅持每月必統計、季度必上榜，先后宣傳推介25 個處室和9 名個人先進事跡、經驗做法，大力營造出創新競進、爭先創優，全力服務保障“十項行動”的濃厚氛圍。

2.聚焦改革發展抓調研，大力提升財政治理能力。始終把發現和解決問題作為調研根本目的，制定基層包聯服務方案，迎著困難上、奔著問題去，全面了解基層財政運行形勢，注重調研成果轉化，推動制度優化和體制機制改革深化，進一步提升管理質效。一是下好績效管理先手棋。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”理念，注重前端發力，打破資金分配固化格局，嚴把支出績效關口，不當“甩手掌柜”。組織對33 個項目開展財政事前績效評估，預算核減比率超過30%，全面審核4000 余個項目，強化“無目標不預算”導向。選取重點領域啟動投入產出績效管理試點，全面開展績效考核，推動各區各部門進一步拉高工作標桿。二是打好財政政策組合拳。建立跨區合作項目利益共享機制，打破區域資源局限，吸引更多制造業項目來津落地，促進科創產業孵化轉移良性循環，形成全市招商引資一盤棋。發揮支持區域高質量發展等體制政策作用，進一步構建統籌存量與增量，兼顧激勵、引導、約束、保障的財政政策體系，進一步激發各區推動高質量發展活力。三是扎好精籌細算鐵柵欄。深入學習貫徹中辦國辦《關于進一步加強財會監督工作的意見》，開展專項整治行動，進一步規范了財經秩序。堅持真過緊日子不動搖，嚴格實施零基預算，強化項目預算評審，嚴厲整治超概算、超工期、超標準問題。堅持盡力而為、量力而行，大力壓減一切非必要非急需支出，切實把寶貴的財政資金用在刀刃上。壓緊壓實“三?！必熑危泐~安排“三?！鳖A算，堅決兜牢“三?！钡拙€。

3.聚焦民生福祉抓調研，傾力解決急難愁盼問題。注重“靶向發力”，開展“財政支農惠農”“兜牢三保底線”等專項調研，扎實“解剖麻雀”，積極吸收民意民情民愿，堅持把解決群眾急難愁盼問題作為財政保障的優先選項，持續增進民生福祉。一是大力提高民生品質。深入踐行以人民為中心的發展思想，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大民生領域支持力度，出臺企業職工基本養老保險財政支出責任分擔管理辦法，建立市、區財政養老保險支出責任分擔機制。提高殘疾兒童康復救助標準，加快推進建立高齡津貼制度，完善殘疾軍人和優撫對象醫保政策。積極做好資金保障，進一步完善服務保障體系，確保公共衛生安全。二是全力支持鄉村振興。深入學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進鄉村振興戰略，加強涉農資金統籌整合，有效落實各項支農惠農政策，強化資金投入保障。千方百計拓寬農民增收渠道，支持種業振興、產業融合發展，精準扶持經濟薄弱村，精心創建鄉村振興示范村，支持綠色發展、生態惠民，打造宜居宜業和美鄉村。三是助力社會事業發展。聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，統籌用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升計劃專賬資金，保障就業創業政策落地。堅決落實“兩個只增不減”要求，優化教育支出結構，持續擴大資源供給，推動基礎教育優質均衡發展。支持優化城市功能，大力推動商貿文旅產業融合發展，塑造有顏值擔當、詩意空間、時尚新潮的高品質生活之城。

4.聚焦固本強基抓調研，著力打造過硬財政隊伍。圍繞年輕干部培養與使用開展調查研究，堅持問題導向，全面摸清當前干部隊伍建設中存在的問題，進一步找準找實工作舉措，切實將市委“把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來”的要求落到實處。一是筑底賦能強本領。印發《年輕干部培養選拔行動計劃》，大力推進“五航工程”，深入開展“策論財政”“業務微講座”等活動，選派20 余名年輕干部到基層單位、高校和國有金融企業進行崗位實踐鍛煉，幫助年輕干部在一線歷練成長。持續加強干部教育培訓，圍繞財政新形勢新任務新要求，舉辦專業能力提升專題班，幫助財政干部長見識、強本領。二是從嚴監督抓管理。堅決把紀律規矩立起來、嚴起來、硬起來，積極探索推進八小時以外干部監督管理，壓實單位（處室）黨組織書記的責任，通過警示教育、交流研討、個別談話等方式，堅持嚴管和厚愛結合，切實為年輕干部健康成長“護航”。充分發揮考核“指揮棒”作用，把考核結果與培養教育、管理監督、激勵約束等結合起來，對年度考核排名末位的干部進行談話提醒，精準打好“預防針”，進一步提高干部“免疫力”。三是嚴把首關選準人。認真落實新時代好干部標準，著眼“十項行動”主戰場選人用人，堅持“賽道相馬”“終點定局”，嚴把政治首關，落實領導干部政治素質考察辦法，開展政治素質正反向測評，全面考察比選，做到好中選強、強中擇優，先后選拔19 名政治素質好、專業能力強、德才表現突出的優秀干部走上領導崗位，形成了重實績、重實干、重擔當的用人導向。