階層理論視域下自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)化路徑研究

張 衛(wèi) 后夢(mèng)婷 黃 科

（江蘇省社會(huì)科學(xué)院， 江蘇南京 210013）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)： “完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合， 動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、 一起來(lái)干。” 改革開放以后， 自由職業(yè)人員因?yàn)閾碛兄R(shí)、 技能、 技術(shù)等市場(chǎng)迫切需求的生產(chǎn)資料而逐步從原有的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中分離出來(lái)， 豐富了轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)， 使社會(huì)階層呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。 未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)， 自由職業(yè)人員的群體規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大， 群體結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)， 他們沒(méi)有隸屬單位、 游離在體制外， 具有很強(qiáng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性和利益導(dǎo)向性， 再加上缺乏體制保障， 久而久之則會(huì)影響整個(gè)群體的價(jià)值認(rèn)同， 統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

自由職業(yè)人員是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐者和創(chuàng)造者之一， 是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量， 做好自由職業(yè)人員這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作， 把他們組織起來(lái)、 團(tuán)結(jié)起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)， 支持他們立足本職崗位建功立業(yè)， 以凝聚共識(shí)、 思想引領(lǐng)發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化中的重要作用， 為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量， 意義十分重大。

一、 馬克思主義階級(jí)階層理論視域下的自由職業(yè)群體

習(xí)近平總書記2014 年在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出， “看待政治制度模式，必須堅(jiān)持馬克思主義政治立場(chǎng)。 馬克思主義政治立場(chǎng)， 首先就是階級(jí)立場(chǎng)， 進(jìn)行階級(jí)分析”。以階級(jí)階層理論考察統(tǒng)戰(zhàn)工作， 可將統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象視為“一個(gè)整體、 多層構(gòu)成”， 即愛(ài)國(guó)者作為一個(gè)具有階級(jí)性的民族整體， 其內(nèi)部存在著多種階層。 他們既具有愛(ài)國(guó)的一致性， 又具有利益訴求的多樣性。［1］馬克思主義階級(jí)階層理論是理解自由職業(yè)群體演變的重要理論工具。 只有運(yùn)用好馬克思主義階級(jí)觀和方法論， 才能真正理解自由職業(yè)群體形成的歷史必然性， 在社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)重要性， 以及做好這一群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代緊迫性。

（一） 社會(huì)變遷中自由職業(yè)群體出現(xiàn)的歷史必然性

1. 體制改革為自由職業(yè)群體形成奠定基礎(chǔ)

馬克思對(duì)個(gè)體自由的論述總是與體制聯(lián)系起來(lái)， 比如他認(rèn)為構(gòu)成人與人之間不正義、不自由的關(guān)系， 是私有制。 同理， 自由職業(yè)群體的形成也與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)的國(guó)家體制密切相關(guān)。 自由職業(yè)者群體的顯著特征就是高度自主性， 而這些自主性必須依賴國(guó)家制度體系保障才能實(shí)現(xiàn)。 新中國(guó)成立后的一段時(shí)期， 國(guó)家依靠 “單位制” 來(lái)整合社會(huì)， 個(gè)體被納入到“單位” 中， 單位則通過(guò)動(dòng)員機(jī)制和資源壟斷配置來(lái)控制個(gè)體。 在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中， 人的獨(dú)立性與個(gè)體性都被集體束縛， 自主性更無(wú)從體現(xiàn)。 而在改革開放后， 伴隨著政治體制改革，單位制逐步瓦解， 不少知識(shí)型勞動(dòng)者脫離原單位， 從 “單位人” 變成為 “自由人”， 各行各業(yè)的優(yōu)秀人才真正脫穎而出， 以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體身份參與市場(chǎng)交易， 成為自身人力資本產(chǎn)權(quán)的所有者。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為自由職業(yè)群體發(fā)展創(chuàng)造空間

建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的階層關(guān)系是封閉的和缺乏流動(dòng)性的。 改革開放后， 這種關(guān)系被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破， 原本高度集中、 高度同質(zhì)化的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化， 市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和相互開放， 導(dǎo)致人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)體系中的經(jīng)濟(jì)地位、 生產(chǎn)資料占有方式發(fā)生變化。 勞動(dòng)、 資本、 技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的重要性逐步突顯出來(lái)， 不僅成為了重要生產(chǎn)資料， 也成為社會(huì)分層的自然標(biāo)準(zhǔn)。 身處于不同行業(yè)、 不同領(lǐng)域的人們因?yàn)閾碛兄R(shí)、 技能、 技術(shù)等市場(chǎng)迫切需求的生產(chǎn)資料而逐步從原有的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中分離出來(lái)，成為自由職業(yè)群體。

3. 認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂陕殬I(yè)群體壯大提供契機(jī)

中華人民共和國(guó)成立前， 自由職業(yè)人士被視為小資產(chǎn)階級(jí)， 毛澤東指出， “他們不剝削別人， 或?qū)e人只是輕微的剝削。”［2］642改革開放后， 鄧小平認(rèn)為， “從事體力勞動(dòng)的， 從事腦力勞動(dòng)的， 都是社會(huì)主義社會(huì)的勞動(dòng)者”［3］89。 江澤民進(jìn)而明確自由職業(yè)者“他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”［4］286的政治屬性。 胡錦濤提出“充分尊重、 廣泛聯(lián)系、 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、 熱情幫助、 積極引導(dǎo)” 的工作方針［5］482。 黨的十八大以來(lái)， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視自由職業(yè)群體的發(fā)展， 提出新的社會(huì)階層是 “建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量” 的科學(xué)論斷［6］。 黨的認(rèn)知變化直接影響著自由職業(yè)群體的生存環(huán)境， 從 “兩階級(jí)一階層論” 到“新的社會(huì)階層論” 的轉(zhuǎn)變， 為自由職業(yè)群體的發(fā)展壯大提供了良好政治契機(jī)。

（二） 自由職業(yè)群體在社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)重要性

1. 自由職業(yè)群體的形成有利于緩解社會(huì)矛盾沖突

馬克思指出， “一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 是生產(chǎn)方式和交換方式的改變”［7］705。 伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變， 社會(huì)資源重新分配帶來(lái)利益格局的激烈沖突， 社會(huì)階層顯現(xiàn)斷裂態(tài)勢(shì)。 在此背景下， 一些擁有特定知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能的勞動(dòng)者走上“前臺(tái)”， 他們順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要， 在“體制外” 實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展， 找到了新的機(jī)會(huì)和空間， 從而避免了因社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的人力資源浪費(fèi)。 同時(shí)， 自由職業(yè)群體的形成在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期為化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的貧富差距和階層矛盾提供了新路徑， 一定程度上補(bǔ)救了因社會(huì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整而產(chǎn)生階層落差和社會(huì)斷裂。

2. 自由職業(yè)群體的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)

社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾很大程度源于階層固化， 階層之間難以實(shí)現(xiàn)有效融合和交流互動(dòng)， 因而產(chǎn)生難以消解的矛盾沖突。 因此， 消除階層固化需要加強(qiáng)階層之間的流動(dòng)， 使社會(huì)成員有均等的機(jī)會(huì)改變?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的位置和地位。 改革開放后， 階層流動(dòng)的需求增強(qiáng)， 教育、 能力、 業(yè)績(jī)等后致性因素取代出身、 政治等先賦性因素， 在社會(huì)階層流動(dòng)中開始扮演重要角色。自由職業(yè)者群體的出現(xiàn)恰好適應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型需求。 一方面， 自由職業(yè)群體的出現(xiàn)豐富了轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)， 使社會(huì)階層呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的新特征； 另一方面， 自由職業(yè)群體具有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性和包容性， 在社會(huì)轉(zhuǎn)型的剛性壓力下， 能夠打破階層固化的困境， 促進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層之間的流動(dòng)， 減緩轉(zhuǎn)型給社會(huì)帶來(lái)的“陣痛”。

3. 自由職業(yè)群體的壯大有利于推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展

馬克思認(rèn)為，“人們所奮斗的一切都與其利益息息相關(guān)”。 社會(huì)本質(zhì)上看就是由不同階層共同組成的利益共同體， 一個(gè)穩(wěn)定、 和諧的社會(huì)中各個(gè)階層之間必須建立在一種合作的、 良性互動(dòng)的利益合作關(guān)系之上， 通過(guò)合作“共贏” 而非對(duì)抗“共損”。 另外， “社會(huì)利益多元分化，也有利于社會(huì)穩(wěn)定”。［8］自由職業(yè)群體的發(fā)展壯大是社會(huì)利益多元化的外在表現(xiàn)， 這一群體擁有的特定專業(yè)技能和較強(qiáng)知識(shí)結(jié)構(gòu)， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是“軟資本”， 為這一群體贏得較高收入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 再加上這一群體比其他任何群體更需要穩(wěn)定發(fā)展的空間， 因此， 他們的發(fā)展壯大不僅能夠平衡社會(huì)的多元化訴求， 為新的社會(huì)階層提供了良好發(fā)展預(yù)期， 也有利于社會(huì)穩(wěn)定。

（三） 做好自由職業(yè)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代緊迫性

列寧指出， 要制定出正確的策略必須考慮“該社會(huì)發(fā)展的客觀階段”。［9］77-78可見， 做好自由職業(yè)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須放在新的發(fā)展階段這一背景中思考。 當(dāng)前， 自由職業(yè)者群體已從“成長(zhǎng)期” 發(fā)展到“成熟期”， 越來(lái)越顯現(xiàn)出群體的新特性， 因而需要更深層次地謀劃未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本策略。

1. 新發(fā)展階段需要維護(hù)好自由職業(yè)群體的根本利益

社會(huì)分層建立在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上， 并由此派生出不同的政治立場(chǎng)、 意識(shí)形態(tài)和社會(huì)心理。 一旦階級(jí)階層利益受損， 必然會(huì)帶來(lái)思想意識(shí)和立場(chǎng)心理的變化， 更有甚者會(huì)導(dǎo)致整個(gè)群體成為社會(huì)的對(duì)立面。 自由職業(yè)群體是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下壯大起來(lái)的新的社會(huì)階層， 沒(méi)有隸屬單位、 游離于體制外， 有很強(qiáng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性和利益導(dǎo)向性， 十分重視公民的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一旦權(quán)益受損影響到生存生活就容易產(chǎn)生激烈的負(fù)面情緒， 再加上缺乏體制保障難以及時(shí)維權(quán)， 久而久之則會(huì)影響整個(gè)群體的價(jià)值認(rèn)同， 產(chǎn)生群體性沖突和社會(huì)矛盾。 因此， 統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把保障自由職業(yè)群體的根本利益擺在重要位置， 著力解決階級(jí)階層間利益矛盾和利益訴求問(wèn)題， 維護(hù)社會(huì)公平正義。

2. 新發(fā)展階段需要做好自由職業(yè)群體的思想引導(dǎo)

習(xí)近平指出， “思想路線對(duì)不對(duì)頭， 對(duì)我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要”。［10］58任何社會(huì)階層只有在正確的思想指導(dǎo)下， 才會(huì)形成正確的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 自由職業(yè)群體是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中形成和發(fā)展起來(lái)的， 普遍崇尚平等、 自由、 權(quán)利和效益的價(jià)值觀， 再加上年輕化、 高學(xué)歷的群體特征， 導(dǎo)致他們的思想呈現(xiàn)出多樣性、 復(fù)雜性的特點(diǎn)。 另外， 這一群體扎根社會(huì)基層， 能夠真切地了解本階層利益所在， 更具憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。 因而， 如果做好思想引領(lǐng)， 則能夠凝聚群體共識(shí)， 在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 促進(jìn)共同富裕、 加強(qiáng)社會(huì)治理等方面發(fā)揮重要作用。 因此， 統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重視這一群體的思想動(dòng)態(tài)， 做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和思想引導(dǎo)， 維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。

3. 新發(fā)展階段需要提升自由職業(yè)群體的組織化水平

習(xí)近平總書記指出，“我們黨歷來(lái)有一個(gè)好辦法， 就是組織起來(lái)”。［11］134自由職業(yè)群體符合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的定性， 把這一群體有效組織起來(lái)服務(wù)于社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展十分必要。 從社會(huì)分布看， 自由職業(yè)群體獨(dú)立性強(qiáng)、 流動(dòng)性大、 規(guī)模不確定， 對(duì)他們的管理難度較大， 需要廣泛覆蓋的組織體系才能有效地動(dòng)員。 并且， 打破這一群體在社會(huì)階層中的流動(dòng)性困境也需要有效的組織方式。 因此， 提升自由職業(yè)群體組織化水平需要“建立起對(duì)接體制的組織載體、 體系和格局”。［12］一方面， 注重自上而下的政治整合， 通過(guò)相應(yīng)的組織和載體， 將處于分散、 原子化狀態(tài)的自由職業(yè)人員凝聚、 吸納到政治體系之中。 另一方面， 注重自下而上的社會(huì)整合， 摸清群體規(guī)模， 根據(jù)群體現(xiàn)實(shí)需求， 建立相應(yīng)機(jī)制， 幫助和引導(dǎo)他們?cè)谛掳l(fā)展階段中更好成長(zhǎng)。

二、 自由職業(yè)人員的群體現(xiàn)狀與內(nèi)在特征

自由職業(yè)人員是指不與用人單位建立長(zhǎng)期固定的勞動(dòng)關(guān)系， 以個(gè)體執(zhí)業(yè)為主要形式， 憑借自己的知識(shí)、 技能和專長(zhǎng)， 為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的人員。 為進(jìn)一步了解他們的群體現(xiàn)狀、 行為特征和思想觀念， 課題組以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為政策背景， 以馬克思主義階級(jí)階層理論及其在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展為理論基礎(chǔ)， 采取座談會(huì)、 問(wèn)卷調(diào)查、 個(gè)案訪談等方法先后在南京、 蘇州、 揚(yáng)州、 淮安等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研， 累計(jì)召開專題座談會(huì)5 場(chǎng)， 個(gè)案訪談32 人次， 發(fā)放問(wèn)卷1 000 份， 有效回收823 份。

（一） 自由職業(yè)人員的群體現(xiàn)狀

1. 規(guī)模擴(kuò)張明顯， 構(gòu)成日益年輕化

自由職業(yè)群體的發(fā)展反映著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過(guò)程。 新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)促使越來(lái)越多的人選擇自由職業(yè)， 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和辦公設(shè)備的家庭化也為這一群體的迅速擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。［13］不同于老一輩自由職業(yè)人員從體制內(nèi)轉(zhuǎn)向體制外的發(fā)展路徑， 更多年輕群體認(rèn)為自由職業(yè)是對(duì)自身獨(dú)立性、 專業(yè)性和個(gè)性化的彰顯， 他們離開學(xué)校后就直接選擇成為一名自由職業(yè)者。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看， 自由職業(yè)人員呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢(shì)。 江蘇有近74.2%的自由職業(yè)人員年齡在45 周歲以下， 25~35 周歲的年輕群體占到43.9%， 群體的平均年齡在38.66 歲。 與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的軟件程序開發(fā)師、 互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、 網(wǎng)絡(luò)作家等群體年輕化程度最為明顯 （平均年齡大體在35 歲左右）， 這與傳統(tǒng)意義上統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象 （如工藝美術(shù)師、 自由書畫家等， 他們的平均年齡基本在41 歲左右） 產(chǎn)生了明顯的分層， 代表了全新的思想特征和行為方式， 他們的成長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)整個(gè)自由職業(yè)群體特征的轉(zhuǎn)型。

圖1 不同類型自由職業(yè)人員的平均年齡 （歲）

2. “興趣” 主導(dǎo)性顯著， “斜杠青年” 增多

與其他新的社會(huì)階層人士不同， 自由職業(yè)人員不完全跟隨大眾化的教育路徑， 擁有本科及以上學(xué)歷的自由職業(yè)人員僅占到總?cè)藬?shù)的51.8%， 低于整個(gè)江蘇新的社會(huì)階層群體的62.8%。①他們更重視將個(gè)人興趣和職業(yè)方向相結(jié)合， 他們選擇自由職業(yè)在很大程度上是對(duì)自身“興趣” 的堅(jiān)持。 例如訪談對(duì)象Z7 表示自己從小就喜歡畫畫， 單位倒閉后成為一名職業(yè)畫家， 靈魂上自由， 創(chuàng)作不再受干擾。 Z25 表示心中一直有傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化的情懷， 所以從民營(yíng)企業(yè)辭職， 成為一名刺繡藝術(shù)自由職業(yè)人員。

自由職業(yè)人員的“自由” 不僅是契約關(guān)系上的自由， 同時(shí)也暗含了兼業(yè)的自由。 很多自由職業(yè)人員都是“斜杠青年”②， 他們往往具有多重身份， 可能是策劃師、 設(shè)計(jì)師， 同時(shí)又是文化傳媒公司的負(fù)責(zé)人（個(gè)案Z2）， 也可能既在體制內(nèi)也兼職體制外 （個(gè)案Z19）， 也可能迫于生活壓力不得不兼顧多份職業(yè)， 以副業(yè)養(yǎng)主業(yè)（個(gè)案Z21）。 這種多面手的生活方式說(shuō)明他們大多具有較強(qiáng)的個(gè)人能力， 但也意味著個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的高度敏感、 社交網(wǎng)絡(luò)的拓展、交流結(jié)構(gòu)的變化和群體認(rèn)同的再造。

3. 職業(yè)不斷細(xì)化， 經(jīng)濟(jì)壓力明顯

自由職業(yè)人員學(xué)科教育背景復(fù)雜， 具體從事的專業(yè)方向也有不同的細(xì)分， 彼此之間異質(zhì)性強(qiáng)。 調(diào)查中除了占比較高的工藝美術(shù)師 （8.6%）、 自由職業(yè)書畫家 （8.3%）、 培訓(xùn)師（7.5%） 等傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象， 一些新涌現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)類型（例如游戲陪玩、 調(diào)理師、 網(wǎng)絡(luò)主播等） 增加了歸類的難度。 自由職業(yè)群體內(nèi)部的差異和分歧帶來(lái)個(gè)體的生活方式、 行為方式的不同， 他們相互之間可能隸屬不同的“小圈子”， 在日常生活中缺乏交往渠道。

自由職業(yè)人員的生活充斥著理想與現(xiàn)實(shí)的交鋒， 生存壓力與社會(huì)壓力并存。 這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在他們對(duì)于收入水平和收入公平的敏感與關(guān)注。 調(diào)查顯示， 在過(guò)去一年中， 10 萬(wàn)元以下的收入群體占到半數(shù)以上（占比約為54.9%）， 收入水平在整個(gè)新的社會(huì)階層群體中屬于中下等（10 萬(wàn)元以下收入水平的群體占比在整個(gè)新的社會(huì)階層人士中僅有28.2%③）， 收入不固定被認(rèn)為是自由職業(yè)人員最擔(dān)心的問(wèn)題 （有35.6%的受訪者將其排在首位）。 尤其是自2020 年初新冠疫情爆發(fā)以來(lái)， 不少自由職業(yè)人員表示自己工作量驟減， 收入來(lái)源不穩(wěn)定， 生活壓力很大 （個(gè)案Z2、 Z8、 Z9、 Z24 等）。 這就造成自由職業(yè)群體易受資本裹挾， 理想化極易變?yōu)楣模?由興趣、 專業(yè)、 理想出發(fā)最終變?yōu)槭苜Y本操控。 同時(shí)， 一部分自由職業(yè)人員迫于生活壓力開始轉(zhuǎn)向穩(wěn)定， 甚至主動(dòng)向體制內(nèi)靠攏。

圖2 自由職業(yè)人員與新的社會(huì)階層人士的收入水平對(duì)比

（二） 內(nèi)在特征

1. 信心受挫與渴望歸屬相互交織

自由職業(yè)人員對(duì)自己的身份認(rèn)知較為模糊， 有39.5%的人不知道自己究竟屬于哪一類，有的人甚至不了解、 不認(rèn)同“自由職業(yè)人員” 這一概念， 他們認(rèn)為 “不知道自己為什么被稱為自由職業(yè)， 明明有工作的， 聽起來(lái)就像沒(méi)有固定工作一樣” （Z1）， 也有的表示 “自由職業(yè)在社會(huì)中面臨歧視” （Z4）。 他們對(duì)與自己相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)政策了解不足， 缺乏歸屬感， 與新的社會(huì)階層人士中的其他類別群體相比， 他們的流動(dòng)性大， 職業(yè)構(gòu)成更為復(fù)雜， 形成統(tǒng)一共識(shí)和身份認(rèn)同的難度更大。

階層認(rèn)同是個(gè)體對(duì)自己在社會(huì)中所占位置的主觀感知。［14］階層認(rèn)同下移的傾向被認(rèn)為與制度環(huán)境變化所感受到的生存焦慮感相關(guān)。［15］在1~10 （1 為最底層， 10 為最高層） 的主觀階層認(rèn)同評(píng)分中， 自由職業(yè)人員的平均得分為4.96 分， 屬于中等偏下， 其中有12%的人認(rèn)為自己處于整個(gè)社會(huì)的底層。 而高收入群體的認(rèn)同下移現(xiàn)象最為明顯 （具體可參見圖3， 整體主觀階層認(rèn)同的評(píng)分增長(zhǎng)曲線非常平緩）。 自由職業(yè)人員對(duì)自身的價(jià)值存在自我否定的傾向， 對(duì)自身發(fā)展的自信心受挫。 只有當(dāng)個(gè)體被賦予更多的關(guān)注和期待， 認(rèn)為自己對(duì)組織具有價(jià)值和影響力的時(shí)候， 個(gè)體的自信和自尊水平才會(huì)有所提升。［16］

圖3 不同收入組的主觀階層認(rèn)同評(píng)分

圖4 自由職業(yè)人員的政治效能感

2. 意愿高漲與效能感缺乏交互影響

受到疫情變化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的雙重壓力， 自由職業(yè)人員對(duì)國(guó)家和地方政府的各項(xiàng)政策都表現(xiàn)出高敏感度， 希望通過(guò)參與政治生活、 影響政治決策來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 在調(diào)查中，有78.0%的自由職業(yè)人員都表示在平時(shí)會(huì)關(guān)注黨和國(guó)家的方針和政策， 其中， 又以編劇（100%）、 自由撰稿人（88.2%）、 互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師（84%）、 網(wǎng)絡(luò)作家（80%） 的關(guān)注度最高， 有34.75%的自由職業(yè)人員表示日常使用大眾媒體的主要目的之一也是為了了解國(guó)家的相關(guān)政策，包括統(tǒng)戰(zhàn)政策。

與飽滿的參與意愿相對(duì)是政治效能感不足。 政治效能感是 “個(gè)體政治行為對(duì)政治過(guò)程可以產(chǎn)生或者能夠產(chǎn)生影響力的感知”，［17］有54.7%的自由職業(yè)人員對(duì)自己的政治效能感評(píng)分低于3 分，④其中尤以“我有能力對(duì)政府的政策和行為提出建設(shè)性建議” “我覺(jué)得我能夠?qū)φ恼吆托袨楫a(chǎn)生影響” 這兩項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分最低， 分別為2.93 和2.51。 這說(shuō)明自由職業(yè)人員并未形成“意愿—表達(dá)—效能感” 相互影響的良性循環(huán)， 即使通過(guò)政治吸納獲得參與的渠道，參與行為也多是受利益驅(qū)使或組織要求的被動(dòng)參與。

3. 參與便捷化與表面化同時(shí)共生

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)自由職業(yè)人員的影響表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是強(qiáng)化了群體內(nèi)部的異質(zhì)性和分層， 將傳統(tǒng)、 老一代自由職業(yè)人員與伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的千禧一代分隔開來(lái)。二是社交媒體和各類互聯(lián)網(wǎng)資源平臺(tái)正在為他們的工作生活提供便利， 自由職業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 三是虛擬與現(xiàn)實(shí)的割裂進(jìn)一步強(qiáng)化了他們行為上的“自由”， 參與行為增加， 正在不斷輸出多元化的價(jià)值觀念。 在1~5 分（分值越大， 依賴性越強(qiáng)） 的媒體依賴程度評(píng)價(jià)中， 微信和抖音、 快手等短視頻網(wǎng)站的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他（這兩項(xiàng)得分分別為4.02 和3.25， 其他得分均在2.4 左右）， 這是他們了解工作信息和國(guó)家政策的最主要來(lái)源。 在談到發(fā)表意見或建議最常用的方式時(shí)， 有36.8%的自由職業(yè)人員選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)， 排在第二位的是私下交流（29.2%）。同樣， 他們更希望統(tǒng)戰(zhàn)工作者通過(guò)線上平臺(tái)與他們進(jìn)行交流， 這一比例占到52.3%。

盡管網(wǎng)絡(luò)為他們的參與行為提供了便捷， 但同時(shí)也將這種參與浮在了表面。 自由職業(yè)人員大多脫離于傳統(tǒng)的組織化軌道， 他們即使表現(xiàn)出對(duì)政治生活的關(guān)心關(guān)注， 也依然保持著一定的疏離。 他們中間有42.2%的人從沒(méi)有參與過(guò)任何形式的民主協(xié)商活動(dòng)， 有21.8%沒(méi)有參與過(guò)社會(huì)治理活動(dòng)， 有24.5%從沒(méi)有參與過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的活動(dòng)， 有67.1%的自由職業(yè)人員認(rèn)為目前在民意表達(dá)方面存在問(wèn)題， 其中有39%認(rèn)為渠道不暢通是最關(guān)鍵的問(wèn)題， 其次是表達(dá)的實(shí)際效果不理想（有33.05%人選擇此項(xiàng)）。

三、 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)， 自由職業(yè)人員在新的社會(huì)階層人士中的人數(shù)比重、 重要性和影響力不斷攀升，做好自由職業(yè)人員的思想政治工作已成為當(dāng)前新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中十分重要且迫切的一部分。 從各地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)及研究來(lái)看， 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。

（一） 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1. 身份和數(shù)量難以厘清

一方面， 自由職業(yè)人員群體沒(méi)有正式或固定的工作單位和職業(yè)身份， “斜杠青年” 眾多，受市場(chǎng)變化和疫情影響， 其從事的領(lǐng)域和行業(yè)更換更加頻繁， 很難深入了解其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)軌跡。 另一方面， 基層行業(yè)協(xié)會(huì)、 社會(huì)組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門存在定義標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑的差別， 掌握的數(shù)據(jù)只能代表一部分自由職業(yè)人員構(gòu)成， 雙重因素相互交織使得自由職業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多以“概數(shù)” 形式出現(xiàn)， 很難具有完整性和代表性， 統(tǒng)戰(zhàn)部門的分類施策面臨諸多挑戰(zhàn)。

2. 工作方式的精準(zhǔn)度不足

自由職業(yè)人員內(nèi)部思想狀況、 利益訴求、 個(gè)人興趣等方面的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)， 90、 00 后的青年自由職業(yè)人員的交往方式和思維方式與其他年齡群體有明顯差異， 傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法更為偏向追求“共性”， 難以針對(duì)自由職業(yè)人員的獨(dú)特情況與特殊需求采取相應(yīng)措施。 例如有近16%的自由職業(yè)人員表示“基本不參加新聯(lián)會(huì)活動(dòng)”， 認(rèn)為“新聯(lián)會(huì)所組織的活動(dòng)可能形式大于內(nèi)容， 對(duì)我們并不會(huì)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用”。

3. 溝通反饋機(jī)制仍不完善

目前傳統(tǒng)的線下的座談會(huì)、 聯(lián)誼會(huì)、 培訓(xùn)班等傳統(tǒng)渠道短期效果顯著， 但缺乏長(zhǎng)效性和常態(tài)化。 活動(dòng)結(jié)束后大部分自由職業(yè)人員之間缺乏日常交流和聯(lián)系， 導(dǎo)致沒(méi)法及時(shí)掌握并更新他們的工作、 生活和思想動(dòng)態(tài)， 做出調(diào)整和反饋。 另外， 一些尚未納入代表人士隊(duì)伍的自由職業(yè)人員可能缺乏順暢的溝通渠道（有約61%的自由職業(yè)人員表示溝通現(xiàn)狀不太順暢）， 可能將其觀點(diǎn)訴諸網(wǎng)絡(luò)， 易發(fā)酵消極輿論， 致使統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。

4. 代表人士作用發(fā)揮不充分

自由職業(yè)代表人士作為行業(yè)精英與統(tǒng)戰(zhàn)工作的生長(zhǎng)點(diǎn)， 其甄選與使用直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。 目前， 代表人士的選拔標(biāo)準(zhǔn)較為單一， 以行業(yè)成就作為評(píng)選原則， 對(duì)于價(jià)值傾向、管理能力的考量則因指標(biāo)難以鑒定而被忽略。 同時(shí)， 為彰顯代表人士的示范帶頭作用， 自由職業(yè)人員組織又常出現(xiàn)“因人設(shè)崗” “人崗分離” 現(xiàn)象， 一些代表人士雖然在自由職業(yè)群體組織中擔(dān)任職務(wù)， 但卻未承擔(dān)實(shí)際責(zé)任， 發(fā)揮應(yīng)有作用。 部分訪談對(duì)象表示 “新聯(lián)會(huì)給了我一個(gè)‘秘書長(zhǎng)’ 頭銜， 我僅僅是‘掛名’ 而已”。

（二） 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的困境成因分析

反思目前各地自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)困境， 表象背后不僅涉及自由職業(yè)人員群體特征的變化， 更涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作思路的轉(zhuǎn)變。

1. 群體特征發(fā)生變化

自由職業(yè)群體“大分散” “強(qiáng)流動(dòng)” 的特征導(dǎo)致一些新近出現(xiàn)的自由職業(yè)群體還游離在統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野之外， 統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)自由職業(yè)群體的階層屬性和思想特征研究仍不夠深入， 尤其是與新興網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的自由職業(yè)群體的復(fù)雜性和個(gè)體性不斷增強(qiáng)。

2. 組織合力顯得薄弱

統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)， 各部分協(xié)同參與的工作合力尚未形成， 導(dǎo)致傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制與方法在充分調(diào)動(dòng)他們參與政治、 服務(wù)社會(huì)的積極性和主動(dòng)性方面有所欠缺， 面對(duì)自由職業(yè)人員在多重社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中出現(xiàn)的各種壓力、 訴求還缺乏高效、 精準(zhǔn)的溝通渠道和引導(dǎo)方式。

3. 配套制度仍然滯后

自由職業(yè)人員在職稱評(píng)定、 技能培訓(xùn)、 個(gè)人保障等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以得到有效保障導(dǎo)致他們對(duì)自身社會(huì)價(jià)值和作用的認(rèn)知仍然不足， 在促進(jìn)共同富裕、 參與社會(huì)治理、 團(tuán)結(jié)社會(huì)各界、 傳播中國(guó)文化等方面的影響力和貢獻(xiàn)度不夠。

四、 階層理論視域下自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“團(tuán)結(jié)就是力量”， “中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山， 守的是人民的心”。 統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求就是大團(tuán)結(jié)、 大聯(lián)合， 就是解決人心和力量的問(wèn)題。 自由職業(yè)人員是新的社會(huì)階層人士的重要組成部分。 在2022 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)： “要以凝聚共識(shí)為根本， 以愛(ài)國(guó)奮斗為目的， 鼓勵(lì)支持他們立足本職建功立業(yè)， 積極投身改革創(chuàng)新一線， 施展才華和抱負(fù)。” 這是把握歷史方位， 畫出最大同心圓的根本指針。 因此， 在這個(gè)新時(shí)代、 新階段， 做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作， 必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 以大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為依托， 以縱橫交織的組織化網(wǎng)絡(luò)為載體， 以增強(qiáng)群體認(rèn)同和政治信心為主線， 以基層統(tǒng)戰(zhàn)社會(huì)化工作機(jī)制為重點(diǎn)， 形成重心下沉、 分類分層、 聚同化異的激勵(lì)機(jī)制， 保障自由職業(yè)群體的健康成長(zhǎng)、 有序參與和正向引領(lǐng)。

（一） 以系統(tǒng)化思維完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 突出黨組織在基層統(tǒng)戰(zhàn)中的核心地位

要把自由職業(yè)人員這樣一個(gè)數(shù)量龐大、 構(gòu)成多元的群體團(tuán)結(jié)、 凝聚起來(lái)， 必須始終堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)， 把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級(jí)黨建工作的總體布局， 以黨的各級(jí)組織作為自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織依托， 增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、 思想引領(lǐng)力、 群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。 必須樹立 “一盤棋” 的工作意識(shí)， 提升新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的生命力、 優(yōu)越性和執(zhí)行力， 特別突出統(tǒng)戰(zhàn)部門在了解情況、 協(xié)調(diào)關(guān)系、 增進(jìn)團(tuán)結(jié)等方面的牽頭優(yōu)勢(shì)， 充分發(fā)揮會(huì)議成員單位及其他黨政部門在指導(dǎo)監(jiān)督、人才使用、 社會(huì)保障等方面的積極作用， 形成全黨重視、 統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、 共同合作的良好局面。必須以工會(huì)、 共青團(tuán)、 婦聯(lián)、 文聯(lián)、 作協(xié)、 科協(xié)等群團(tuán)組織為橋梁紐帶， 以行業(yè)協(xié)會(huì)、 新聯(lián)會(huì)、 網(wǎng)絡(luò)自組織等社會(huì)組織為輻射網(wǎng)絡(luò)， 提升自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織化規(guī)范化水平，形成體制內(nèi)外相互配合、 共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)矩陣。 必須持續(xù)推動(dòng)重心下沉， 發(fā)揮街道、 社區(qū)、園區(qū)、 樓宇等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法“接地氣” 的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 依托網(wǎng)格化社會(huì)治理體系， 構(gòu)建責(zé)任明晰、 條塊結(jié)合、 上下銜接基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

（二） 細(xì)化分類分層工作標(biāo)準(zhǔn)， 提高群體激勵(lì)和思想引領(lǐng)的精準(zhǔn)性

自由職業(yè)人員群體結(jié)構(gòu)異質(zhì)性強(qiáng)， 不同專業(yè)職業(yè)類別之間的差異和區(qū)隔明顯， 需要分類分層、 精準(zhǔn)開展工作。 統(tǒng)戰(zhàn)部門要持續(xù)跟進(jìn)調(diào)查研究， 及時(shí)把握自由職業(yè)人員的總體狀況和變化趨勢(shì)， 細(xì)化不同領(lǐng)域、 不同對(duì)象的分類分層標(biāo)準(zhǔn)， 可在領(lǐng)域劃分基礎(chǔ)上依據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象熟悉程度區(qū)分“傳統(tǒng)職業(yè)群體” （如自由職業(yè)書畫家、 工藝美術(shù)師） 和“新興職業(yè)群體” （如網(wǎng)絡(luò)作家、 網(wǎng)絡(luò)主播、 自由藝人）， 依據(jù)年齡標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)分“老一代” 自由職業(yè)群體與“千禧一代” 自由職業(yè)群體， 依據(jù)組織化程度區(qū)分“組織歸屬群體” （如加入文聯(lián)、 作協(xié)的文藝兩新人員或已加入民主黨派） 和“組織游離群體” （如程序員、 游戲職業(yè)玩家等）， 依據(jù)網(wǎng)絡(luò)依存度區(qū)分“弱關(guān)聯(lián)群體” （如非遺傳承人） 和“強(qiáng)依賴群體” （如網(wǎng)絡(luò)主播、 網(wǎng)絡(luò)作家）。 在逐步細(xì)化的基礎(chǔ)上， 深入分析研判自由職業(yè)人員的內(nèi)部圈層， 按照其專業(yè)職業(yè)特征、 行為方式、思想觀念等將大而分散的自由職業(yè)人員群體分類分層地聚集起來(lái)， 形成各有側(cè)重、 多點(diǎn)分布的“小聚居” 聯(lián)系渠道， 進(jìn)一步完善不同類型自由職業(yè)人員在物質(zhì)激勵(lì)、 思想引領(lǐng)、 制度吸納、 政治參與和社會(huì)治理等方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準(zhǔn)方案。

（三） 以鏈?zhǔn)焦ぷ鳈C(jī)制形成網(wǎng)狀工作渠道， 擴(kuò)大實(shí)踐創(chuàng)新基地區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)陣地優(yōu)勢(shì)

開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大困境是自由職業(yè)人員分布廣泛、 流動(dòng)性強(qiáng)。 各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用工藝美術(shù)界的“師徒制”、 演藝界的“群頭現(xiàn)象”、 行業(yè)自組織中的“邀請(qǐng)制”等特殊職業(yè)群體現(xiàn)象， 完善“人找人” “人連人” “人傳人” 的鏈條式工作機(jī)制， 擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的覆蓋面。 重點(diǎn)通過(guò)對(duì)“動(dòng)員精英” 的關(guān)注、 吸納和培養(yǎng)、 鍛煉， 促進(jìn)其成長(zhǎng)為標(biāo)志性、 樞紐型人物， 通過(guò)他們 “以點(diǎn)帶面”， 以個(gè)人魅力和社會(huì)威望影響帶動(dòng)周邊更多的自由職業(yè)人員， 形成扁平化、 社會(huì)化的網(wǎng)狀聯(lián)系溝通渠道。 通過(guò)各種實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)擴(kuò)大自由職業(yè)人員“小聚居” 的區(qū)域化、 品牌化優(yōu)勢(shì)， 將他們的特殊資源優(yōu)勢(shì)同本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合， 集中打造創(chuàng)新項(xiàng)目， 形成“一地一品牌” “一點(diǎn)一特色”。 要進(jìn)一步完善實(shí)踐創(chuàng)新基地的工作體系和工作模式， 以一個(gè)基地為起點(diǎn)， 輻射多個(gè)區(qū)域、 串聯(lián)多個(gè)組織， 形成自由職業(yè)人員創(chuàng)新實(shí)踐的基地矩陣。

（四） 創(chuàng)新柔性化統(tǒng)戰(zhàn)工作方式， 提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性

自由職業(yè)人員具有雙面性， 一面是個(gè)體化、 高流動(dòng)凸顯的 “自由性”， 另一面是缺乏保障、 易受影響的“高敏感”。 開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持柔性化的工作方式， 充分利用日常化、 私人化的交友或互動(dòng)方式， 增進(jìn)情感聯(lián)系和社會(huì)認(rèn)同為目標(biāo)， 堅(jiān)持 “鍵對(duì)鍵” 與“面對(duì)面” 相結(jié)合， 讓他們?cè)刚f(shuō)心里話、 敢說(shuō)心里話。 重點(diǎn)關(guān)注自由職業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)收入、 社會(huì)保障、 職稱評(píng)定、 榮譽(yù)爭(zhēng)取等方面的具體困難和要求， 把提供實(shí)際幫助、 解決實(shí)際問(wèn)題作為工作切入口， 在交流互動(dòng)中增強(qiáng)他們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心， 尋求雙方思想共識(shí)。 重點(diǎn)關(guān)注自由職業(yè)人員“經(jīng)濟(jì)理性人” 的功利性特點(diǎn)， 提高相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)的收益性和實(shí)效性。 要將教育培訓(xùn)與他們追求專業(yè)成長(zhǎng)、 職業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)意愿相結(jié)合， 與他們尋找群體歸屬、 實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的目標(biāo)相結(jié)合。 既要對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)、 實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)， 開展 “浸濡式教育”，又要打造各種網(wǎng)絡(luò)“微課堂”， 實(shí)現(xiàn)全天候全方位全過(guò)程教學(xué)。 立足專業(yè)結(jié)構(gòu)、 年齡梯次、 行業(yè)領(lǐng)域等實(shí)際情況， 在教育和培訓(xùn)過(guò)程中挖掘人才、 培養(yǎng)人才， 建立一支思想和專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的高素質(zhì)自由職業(yè)人員人才隊(duì)伍， 結(jié)合其群體特點(diǎn)構(gòu)建合理的人才綜合評(píng)價(jià)體系， 實(shí)現(xiàn)選人育人用人的科學(xué)化、 常態(tài)化、 長(zhǎng)效化。

（五） 推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型， 形成工作生活一體化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間

要在多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的合理流動(dòng)和有效共享。 凡是與自由職業(yè)人員相關(guān)的戶籍人口數(shù)據(jù)、 就業(yè)參保數(shù)據(jù)、 納稅情況數(shù)據(jù)、 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)據(jù)等， 要在嚴(yán)格保密與合理使用的原則下建立統(tǒng)一機(jī)制和共享平臺(tái)， 進(jìn)一步做好自由職業(yè)人員的動(dòng)態(tài)分析和評(píng)價(jià)公正。 要利用各種網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作， 為自由職業(yè)人員提供全方位、 寬領(lǐng)域、 零距離的“一站式綜合服務(wù)平臺(tái)”。 要借助在線直播、 騰訊會(huì)議等技術(shù)手段擴(kuò)大他們學(xué)習(xí)、 交流和活動(dòng)的整體覆蓋面， 邀請(qǐng)更多自由職業(yè)人員通過(guò)線上方式隨時(shí)隨地參與進(jìn)來(lái)。 打造PC 網(wǎng)站、 客戶端、 微網(wǎng)站、 官方微博和微信等 “五位一體” 的融媒體矩陣， 實(shí)現(xiàn)政策宣傳、 信息交流、 議政建言、 服務(wù)幫助等不同功能的網(wǎng)絡(luò)整合與網(wǎng)上互動(dòng)。 充分發(fā)揮自由職業(yè)群體中互聯(lián)網(wǎng)和新媒體從業(yè)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主觀能動(dòng)性， 攜手打造生活工作一體化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間。積極發(fā)現(xiàn)、 培養(yǎng)并支持一批傳播正能量的 “網(wǎng)紅主播” 和互聯(lián)網(wǎng)大V， 引導(dǎo)他們持續(xù)正面發(fā)聲， 鞏固壯大意識(shí)形態(tài)主陣地。