新生兒告別“證在‘囧’途”

文｜《當代黨員》全媒體特約作者 肖華 歐陽方怡

2023年11月7日，重慶市渝北區，群眾在“渝快辦”App上體驗“新生兒出生一件事”服務。圖/劉丹

9 月3 日，重慶市秀山土家族苗族自治縣中和街道居民李興順利產下二孩。

新生命剛到來沒幾天，李興就收到了孩子的戶口頁和社會保障卡，這與她5 年前生一孩的情況完全不同。

“生第一個小孩時，需要分別到衛生健康、公安、人力社保、醫療保障4 個部門辦理7 個事項，雖然這些部門在政務服務大廳都有辦事窗口，但還是要跑很多次。”回憶起當年的情景，李興記憶猶新。

麻煩的還不止這些。

重慶市衛生健康委員會法規處相關負責人介紹，新生兒出生后，家長共需辦理出生醫學證明、生育服務登記、戶口登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記、繳費、社會保障卡申領、預防接種信息查詢等7 個事項。以前，辦理每個事項都需要填寫一張申報表，向不同的辦事部門反復提交身份證、戶口簿、結婚證等紙質材料，7個事項提交的材料總數約為35份，平均辦理時長約80天。

當年，李興跑完整個流程花了近兩個月時間，真可謂“證在‘囧’途”。

正是因為5年前的折騰，此次在醫院待產期間，李興在幸福之余不免擔憂孩子出生后上戶口、辦社保等問題。

不過，讓李興驚喜的是，住院期間，醫院工作人員向她介紹了“新生兒出生一件事”服務，并指導她通過“渝快辦”App 填好申請表，整個過程只花了不到20分鐘。

小孩出生后，李興在醫院開了出生醫學證明，并在“渝快辦”App 上提交了相關材料，全程網辦。

5天后，李興就收到了孩子的戶口頁和社會保障卡。

便捷高效的背后，是衛生健康、公安、人力社保、醫療保障4個部門協同發力、集中攻堅的結果。

新生兒出生“辦證難”一直是困擾群眾的老大難問題。

2020年，重慶市政府辦公廳印發《政務服務“一件事一次辦”工作方案》，將“新生兒出生一件事”納入首批“一件事一次辦”服務事項，由市衛生健康委牽頭，圍繞人民群眾關心的事項推進政務服務改革，讓老百姓辦事更省心、更暖心、更順心。

“新生兒出生一件事”是一項橫跨4 個部門、既涉及政務服務又涉及公共服務的改革，如何統一思想、完善流程、建立機制，各地都處于探索之中。

為盡快找到突破口，市衛生健康委牽頭開展了密集調研，由4 個部門骨干力量組成的工作專班走進重慶市婦幼保健院了解出生醫學證明辦理情況，走進合川區行政服務大廳了解綜合窗口設置與運行情況，走進巴南區人民醫院了解新生兒出生情況……調研過程中，大家對彼此的業務越來越了解，解題的思路也越來越清晰。

出生醫學證明的電子證照工作是改革的第一個突破口。

2021 年下半年，市衛生健康委開始收集全市600 多家助產機構的印模，并加快建設全市統一的出生醫學證明簽發系統。經過大半年的努力，全市統一的出生醫學證明簽發系統開發完成，全市公立、民營助產機構全部被納入規范管理，出生醫學證明實現電子化，600 多家助產機構的電子印章制作工作也同步完成。

2022年3月，重慶市出生醫學證明電子證照工作全面完成，幾個部門之間終于結束了通過交換照片完成相應流程的尷尬局面，老百姓也可以在手機上隨時查看和下載出生醫學證明。

此后，“新生兒出生一件事”改革駛入了快車道：生育服務登記打通了市、區縣、鎮街、村居等4級共1 萬多家辦理單位，并制定了全國第一個地方標準，實現了生育服務登記重慶市域內一體化、標準化、規范化；出生醫學證明、身份證、結婚證實現電子證照流轉，邁出了“減材料”的關鍵性步伐；紙質戶口簿不再作為辦理要件，“新生兒出生一件事”終于實現全程“零材料”辦理。

2022 年7 月，“新生兒出生一件事”系統在13個區縣試運行；2023年3月，4個部門的7個業務系統與“渝快辦”平臺全面打通，實現“一表申請、一網通辦”；2023 年3 月27 日，市政府辦公廳印發《“新生兒出生一件事”工作方案的通知》，“新生兒出生一件事”服務終于全面上線并在全市范圍推廣。

80天壓縮為5天，14個環節壓縮為2個，7件事7 套流程變為7 件事1 套流程，35 項申請材料精簡為“零材料”，曾經需要跑7次變為一次不跑……“新生兒出生一件事”實現了改革的初衷：讓數字化更好地服務群眾的醫療健康需求。