重慶：一攬子“關(guān)聯(lián)事”加“數(shù)”變成“一件事”

文｜本刊編輯部

秋日江畔，重慶市南岸區(qū)長嘉匯廣場的游客熙熙攘攘，一棟形如草書“起”字的建筑在秋日的陽光中分外亮眼。這棟“起”字形狀的建筑，是重慶市規(guī)劃展覽館新館，寓意：奮起！

重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)重要論述和黨的二十大戰(zhàn)略部署，以數(shù)字化引領(lǐng)開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面。數(shù)字是解讀重慶發(fā)展的密碼，也是打開重慶未來的鑰匙。

2023 年以來，重慶加快推進數(shù)字重慶建設(shè)，深化對“一件事”場景的認識和把握，用好“V 模型”，聚焦發(fā)展、服務(wù)、治理典型任務(wù)，推進數(shù)字化集成改革，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，以數(shù)智化全面提升黨政機關(guān)整體智治能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、服務(wù)美好生活能力和現(xiàn)代化治理能力……重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果正在加速形成。

如今，重慶上下經(jīng)歷了“從邊學(xué)邊干，到有點眉目，再到漸入佳境”的蛻變過程，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字化思維不斷形成、數(shù)字化認知不斷深化、數(shù)字化能力不斷提升，數(shù)字重慶建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

2023年1月，群眾在重慶市沙坪壩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳通過“渝快辦”平臺辦理業(yè)務(wù)。圖/毛長欽

綱舉目張 乘“數(shù)”而上

“我們將原本要跨部門才能開辦企業(yè)、注銷企業(yè)的事項整合為‘一件事’，‘足不出戶’在網(wǎng)上一次性辦理，開辦企業(yè)時間被縮減為1天，注銷企業(yè)時限最高提速75%?！敝貞c市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人稱。

對于開辦企業(yè)，市市場監(jiān)管局會同市公安局、市稅務(wù)局、市公積金中心等部門，將以前開辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理公積金等事項合并為“一件事”，推出了移動端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，與電腦端“一網(wǎng)通”平臺深度融合，申請人可自由切換終端填報，方便創(chuàng)業(yè)者開辦企業(yè)時一次性辦理。

數(shù)字化是通向現(xiàn)代化的“船”和“橋”，具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。大戰(zhàn)略需要大格局，重慶高度重視整體謀劃：2023 年4月25日，數(shù)字重慶建設(shè)大會召開；7 月27 日，數(shù)字重慶建設(shè)推進會召開；10 月31 日，市委再度召開數(shù)字重慶建設(shè)推進會……

市委書記、數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁家軍指出，要進一步深化理解數(shù)字重慶建設(shè)基本方法，用好體系架構(gòu)、核心業(yè)務(wù)梳理、“三張清單”、“一件事”等方法，努力實現(xiàn)多跨協(xié)同、整體智治的能力躍升。

“一件事”背后是“若干件事”，是一個完整的流程。對于各部門而言，工作千頭萬緒，難免存在事務(wù)分散繁復(fù)的問題。想象一下，數(shù)字化應(yīng)用是一間“廚房”，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、需求高頻的“單項事”則是各種“原料”。通過“廚房”加工，對“原料”進行數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，把諸多“單項事”整合為“一件事”。

為推動“一件事”改革，重慶推出《重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力推動工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機制重塑，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

《方案》推出后，截至10 月底，重慶各級各部門梳理重點領(lǐng)域“一件事”場景67 個，上線運行“一件事一次辦”服務(wù)事項53個，上線運行“八張報表”“高樓消防”“根治欠薪”等典型應(yīng)用13個……

“一件事”改革背后，是治理效能的有效增強，是惠民有感的不斷顯現(xiàn)，也是市委、市政府推動數(shù)字重慶建設(shè)堅強決心的真實寫照。

梳理架構(gòu) 加“數(shù)”前行

“以前軍人退役后需要分別辦理退役報到、身份證辦理、一次性經(jīng)濟補助金等9個服務(wù)事項，至少要到現(xiàn)場7 次，提交35 份材料，順利辦完需要37天；現(xiàn)在，退役軍人到現(xiàn)場辦件次數(shù)減少至2 次，材料減少至7 份，時間減少至8 天。”市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長唐慎介紹，為重點推動解決退役軍人服務(wù)工作存在的難點堵點問題，市退役軍人事務(wù)局通過梳理整合相關(guān)事項，最終形成“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一端出件”的“一件事”聯(lián)辦服務(wù)。

梳理架構(gòu)，是“一件事”改革中重要的一環(huán)。

在“一件事”改革中，為解決企業(yè)、群眾辦事需要準(zhǔn)備各種各樣的材料、跑各種各樣的部門等問題，重慶堅持需求導(dǎo)向、惠民有感、綜合集成、集約建設(shè)，加快推進企業(yè)“全生命周期”重要階段“一件事一次辦”改革，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

重慶從企業(yè)、群眾辦事實際需求出發(fā)，將涉及面廣，辦理量大，辦理頻率高，辦理時間相對集中，需要到政府部門、公共企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)辦理的多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，持續(xù)推出一系列主題式、套餐式場景應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

與此同時，重慶各部門加速行動——

市政府辦公廳堅持小切口謀劃、小系統(tǒng)起步、急用先行，上線“一件事一次辦”服務(wù)53 件，截至目前，辦件量超47萬件；

市經(jīng)濟和信息化委員會梳理26 個“一件事”場景，同步編制應(yīng)用“三張清單”，建立產(chǎn)業(yè)鏈“知識庫—現(xiàn)狀分析—動態(tài)監(jiān)測—強鏈補鏈—鏈企發(fā)展協(xié)同”全閉環(huán)發(fā)展體系，及時洞察產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的卡點及風(fēng)險點；

市發(fā)展和改革委員會共謀劃老年人基本養(yǎng)老服務(wù)、防貧監(jiān)測服務(wù)等51個“一件事”場景……

數(shù)字重慶建設(shè)，這座城市很“走心”。

“梳理架構(gòu)這些‘一件事’場景，根本點在于踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提升人民群眾獲得感?！碧粕髡f，“這對重慶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！?/p>

見行見效 聚“數(shù)”謀遠

8月15日，九龍坡區(qū)錦龍路。

“前端采集設(shè)備自動識別到一輛冒裝未密閉渣土車?！苯邮盏叫畔⒑?，執(zhí)法人員通過數(shù)字化手段很快找到這輛冒裝未密閉的渣土車，隨即前往渣土車所在工地進行處置，并根據(jù)處置結(jié)果及時在系統(tǒng)內(nèi)進行反饋。

一直以來，渣土車管理存在違規(guī)事件發(fā)現(xiàn)不及時、管理方式效率低等問題，監(jiān)管部門間也未建立有效協(xié)同機制，存在“多頭管、交叉管、都不管”等“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。

抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)重點。為加強對渣土車違規(guī)事件的高效、精準(zhǔn)處置，九龍坡區(qū)率先開展區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)，上線“渣土車監(jiān)管一件事”場景應(yīng)用，將渣土車監(jiān)管環(huán)節(jié)由12 個壓縮為8 個，在提升效率同時也提高了渣土車違規(guī)事件的管理效果。

當(dāng)下，仍有一些地方頻頻出現(xiàn)“證明多、辦證難、辦事難、系統(tǒng)多”的問題，甚至開設(shè)“馬上就辦”卻“辦不成事”窗口，從表面上看是服務(wù)態(tài)度的問題，根子上是服務(wù)能力的問題——沒有全面擁抱數(shù)字化。

立足“一件事”改革，重慶市各區(qū)縣不斷拓展“一件事一次辦”的服務(wù)范圍，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，加強事項的集成辦理，讓“滿意”從“窗口”走進群眾“心口”。

群眾利益無小事，為民服務(wù)無止境。

重慶深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動塑造數(shù)字變革新優(yōu)勢，推進“一件事”場景謀劃，推動重點領(lǐng)域流程再造、制度重塑，形成一批“一件事”多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用——

西部科學(xué)城重慶高新區(qū)城市建設(shè)事務(wù)中心以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺打通城管、交通、鎮(zhèn)街的“數(shù)據(jù)孤島”，推出“共享電單車監(jiān)管一件事”服務(wù)，為群眾出行提供便利；

重慶市江津區(qū)人民法院推進調(diào)解前置工作與“一件事一次辦”便民訴訟服務(wù)體系相結(jié)合，通過“鑒調(diào)一體”利企便民，高效化解矛盾糾紛；

重慶市合川區(qū)行政服務(wù)中心充分運用“渝快辦”平臺，整合“新生兒出生一件事”套餐服務(wù)，實現(xiàn)“一張表申請，一張網(wǎng)辦理，一站式服務(wù)”，讓群眾“不出家門就能辦事”……

千里之行，始于足下。數(shù)字重慶建設(shè)絕非易事，只有認真辦好“一件事”，推動辦好“一類事”，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”，才能不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的成就感、惠民利企的獲得感，用量變引發(fā)質(zhì)變，推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)行穩(wěn)致遠。