秦代縣財政收支及管理問題新探

苑 苑

（中國社會科學院 歷史理論研究所，北京 100101）

縣財政是秦代國家財政體系的基礎。隨著睡虎地秦簡、岳麓書院藏秦簡等出土文獻公布，學界致力于依據秦律令解答秦貨幣管理和倉政等公物管理的問題①代表作有：柿沼陽平《秦漢帝國にょゐ“半兩”錢の管理》，載《歷史學研究》第840號，2008年；郭浩《秦漢時期現金管理芻議——以岳麓秦簡、居延漢簡“稍入錢”為例》，載《中國社會經濟史研究》2013年第3期；田振洪、楊士泰《睡虎地秦簡所反映的公物管理法》，載《河南科技大學學報》（社會科學版）2008年第6期；王偉雄《秦倉制研究》，花木蘭文化出版社2013年版；謝坤《岳麓秦簡涉倉諸律所見秦倉制考述》，載《中國農史》2016年第6期。。近來，里耶秦簡中的基層文書材料更多地被引入研究，秦代基層財政收支與管理的方式和細節逐漸得以展現。沈剛以縣財政為主體，探究了縣財政的收支和管理機構等問題①參見沈剛《簡牘所見秦代縣級財政管理問題探討》，載《中國經濟史研究》2019年第1期。。更多學者對縣內諸官收支的審核做了探討②此類研究集中于縣廷對諸官的“校計”。黎明釗、唐俊峰對此過程進行了系統、深入的研究，認為“校計”所據，一是“校簿”，二是“校券”（《里耶秦簡所見秦代縣官、曹組織的職能分野與行政互動——以計、課為中心》，載武漢大學簡帛研究中心《簡帛》（第13輯），上海古籍出版社2016年版，第131-158頁）。具體到券書在“校計”中的運用，大致有兩種看法：吳方基認為，縣廷將付方的“付券”轉交給受方，收取受方的“校券”給付方，付受雙方據此作計（《里耶秦簡“付受”與地方國有財物流轉運營》，載《中華文化論壇》2018年第4期）。……