跨界黨建聯盟模式促醫院高質量發展的實踐*

許賢雄,王曉珺,章微,林琴棋,錢峰,柴大軍,康德智,林章雅

(福建醫科大學附屬第一醫院,福州市 350005)

全社會共建共享的健康理念早已成為建設健康中國的實施路徑之一,在全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制的大背景下,如何充分發揮黨建引領推進健康領域開放合作,凝聚社會共識,激發市場活力,做到人人參與、共建共享已成為新時代醫院管理的重要課題。2022年5月,全國醫院黨建工作指導委員會辦公室印發了《2022年全國醫院黨建(指導)工作要點的通知》(以下簡稱“通知”),通知提出了“完善黨建引領機制、重視黨員思想教育、持續提升黨建活力”3個方面的具體要求,強調要深化黨對醫院工作的全面領導,推動黨務工作與業務工作深度融合,采取多種形式開展特色黨建活動,創新黨建活動方式方法,推進陣地建設。這為醫院黨建引領醫院高質量發展創新提供了重要的理論與政策支持。

2021年5月1日,首批國家區域醫療中心建設試點項目之一復旦大學附屬華山醫院福建醫院、福建醫科大學附屬第一醫院(濱海院區)正式開診,開診后該院提出通過抓黨建帶業務、強黨建促工作的跨界黨建融合模式(以下簡稱“跨界黨建聯盟模式”),通過黨組織跨界共建、優勢資源共享、特色業務共促、服務品牌共育,以實現優勢黨建資源、服務資源共建共融共享為基礎,推進優質醫療資源下沉,形成區域“融合型”黨建格局引領,彌補基層民生醫療短板,有效推進優質醫療資源下沉,促醫院高質量發展。截至2023年,該院已發展跨界黨建聯盟單位70余家,特別在黨建共建、經驗分享、健康義診、健康科普、健康咨詢、健康體檢、便捷就診、應急救援、品牌宣傳、服務推廣、科研協作、管理共促等方面進行了跨界共建探索,與醫院高質量發展要求不謀而合,多種形式跨界黨建聯盟成為解決供給存在問題比較可行的途徑,讓優質醫療資源得到更充分的配置,更好地滿足人民群眾的就醫需求[1]。

1 跨界黨建聯盟模式具體作法

1.1 黨建跨界共建

創新黨建工作、激發黨建活力需要跨界融合[2]。依托跨界黨建聯盟陣地,通過聯盟單位跨界共建可有效強化黨建引領功能作用,更好地發揮黨員的先鋒模范與黨支部戰略堡壘,提升醫院優質醫療資源的輻射力。該院為對接做好跨界黨建共建,組建了由487名黨員(第一批)自主報名組成的跨界黨建聯盟“健康超市”工作組群,根據黨建聯盟單位增值服務清單,依托“健康超市”,由黨員個人自主選擇參與跨界黨建聯盟單位的科普先鋒隊(含講座)、義診先鋒隊(含咨詢)、管理先鋒隊,覆蓋21個支部,第一批就實現65.6%的支部參與到跨界黨建聯盟共建的具體工作中(見表1)。通過跨界共建,該院可隨時響應跨界黨建聯盟單位的各類健康服務需求,充分發揮黨支部與黨員的力量,跨界舉辦各項共建活動,有效提升優質醫療資源的輻射力。

表1 首批32個支部487名黨員自主選擇黨建共建服務分類匯總表

根據跨界聯盟單位的健康服務個性化需求,該院還主動為50余家成立跨界黨建聯盟單位,建立黨員專家聯絡制,由每個黨員專家自愿報名負責聯系3～5個黨建聯盟單位,建立暢通的工作通道與工作流程,并免費為黨建聯盟單位提供單位提供日常群體性的健康咨詢等相關服務。為凸顯黨支部的戰斗堡壘作用,醫院也發動各支部與跨界黨建聯盟單位開展支部共建活動等,并定期開展黨建工作經驗交流,平均每年至少可開展10～20個共建品牌活動項目。

1.2 工會跨界共聯

依托跨界黨建聯盟陣地,以黨建引領各單位工會組織聯合開展以“健康中國”等為主題的區域性特色健康品牌活動,比如打造跨界黨建聯盟單位“趣味健康定向越野賽”等千人級的具有地域特色工會互聯活動。由屬地政府黨組織等牽頭發起,各聯盟單位發揮場地、隊伍、行業、物資等優勢資源共享,共同發起輻射各界的常態化、品牌化職工團體文化活動,以職工文化活動拉近了跨界黨建聯盟單位的文化融合,強化相互之間的紐帶關系。跨界黨建聯盟組成單位也可以按實際個性化需要,開展“一對一”、“一對多”或者“多對多”的跨界黨建聯盟單位職工聯誼活動、文體活動和競技活動,比如單身青年聯誼、職工籃球聯賽、戶外實踐活動等,如與福州新區管委會、福州新區集團及廈門航空公司等聯合主辦“周五浪漫夜”活動,與福州市人力資源服務有限公司、福州濱海臨空開發建設有限公司及福州市三中濱海校區、福州航空有限責任公司聯合主辦“不負春光趣露營”活動,促進聯盟單位職工之間的互動交流和資源共享,最大限度為職工謀福利,提升職工獲得感和幸福感。

1.3 團建跨界互助

依托跨界黨建聯盟平臺,跨界“借力”廣泛開展志愿者服務行動,跨界黨建聯盟單位可按需成立黨員志愿者服務隊伍,并相互發起志愿者服務需求。同時,可按實際能力響應參加其他聯盟單位的志愿者服務行動,比如該院與《福州日報》長樂紅領巾小記者團聯合開展的“音溢琴外,愛傳華院”黨建聯盟志愿服務行動,小記者團的小朋友可以利用暑期時間安排到醫院為患者演奏鋼琴,為病人和醫護人員營造舒適愉快的環境,而醫院則為小朋友們提供醫護人員職業體驗活動,帶領小朋友們感受醫者文化,培養小朋友的醫學興趣等。此外,該院與高校聯合開展志愿者服務行動,引進高校黨員參與到醫院志愿者服務中來,并設立黨員志愿服務先鋒崗,為患者提供優質的和個性化的服務[3]。在五四青年節之際,醫院聯合廈門航空等11家跨界黨建聯盟單位企地聯合共同舉辦“青春有夢,強國有我”五四青年主題教育活動,得到廣泛贊譽。

通過跨界黨建聯盟單位團建互助,醫院還以患者疾病或以行業屬性特點為依據,多角度、廣覆蓋地組建跨界黨建聯盟單位患者醫療服務群,并由醫院醫護志愿者負責患者群里的管理和運營維護,定期發布健康科普、健康咨詢、就診引導、醫患互動等,為廣大患者提供力所能及的便捷與高質量的就診輔助服務,效果顯著。

1.4 管理跨界共促

通過跨界黨建聯盟單位之間的工作聯動、活動聯辦、陣地聯用、資源聯享等,各聯盟單位之間可在不同領域進行共建共享,來加強組織建設互促、黨員干部互動、結對幫扶互助,激發基層黨建活力,切實提升服務黨員、管理黨員、服務創新等水平,促進黨組織政治引領力、職工凝聚力、管理創新力,實現雙方管理共贏和發展。該院通過先進服務管理理念“引進來”計劃,引進廈門航空公司管理團隊,融合廈航航空特色服務理念,運用到醫院醫療服務管理中,開展了“與廈航齊飛,促醫療服務高品質”的醫療服務持續增值行動計劃,借助廈航“導師”先后出臺行政、醫療、護理、宣傳、第三方服務(后勤、信息、保衛)共31類54項服務增值方案,實現門診與住院患者服務滿意度持續得以雙提升。

該院還通過跨界管理雙向促進計劃,依托優質醫療資源,向有需要的跨界黨建聯盟單位輸出先進醫療管理理念與創新做法,比如建立由行政職能部門負責人組成的黨建聯盟單位健康管理聯絡員隊伍,專門負責對接跨界黨建聯盟單位,根據黨建聯盟單位的需求,提供專業的醫務管理指導。同時,該院還對學校等特殊行業單位通過派駐健康副校長等形式,發揮醫院的區域輻射力,讓優質醫療資源快速形成輻射力,社會反響好。醫院還組建“跨界管理大講堂”欄目,按需跨界引進和分享先進的管理理念和創新服務舉措,通過跨界引智、引力和獻智、獻力,帶動區域融合創新思考,促進醫院管理和服務創新,助推醫院高質量發展,目前已舉辦5期,效果顯著,培訓已覆蓋2 000余人次。

在管理跨界共促的基礎上,黨建聯盟單位還階段性地開展跨界黨建學術沙龍活動,定期輪流主辦跨界黨建聯動單位互動學術交流活動,促進黨建聯盟單位交流學習先進管理經驗,比如該院牽頭主辦一年一次的“黨建與附一發展論壇”,不僅為跨界黨建聯盟單位提供交流的平臺,因其豐富的內容,也成為了跨界黨建聯盟單位黨建實訓“平臺”。此外,依托跨界黨建聯盟單位的資源,聯盟單位之間可以開展跨界管理研究項目,與有意向的單位開展管理項目試驗,比如由黨建聯盟單位恒申集團牽頭,聯合該院黨建聯盟單位共同志愿開展的健康管理APP合作研發項目等。

1.5 業務跨界互融

在國務院辦公廳印發的《深化醫藥衛生體制改革2022年重點工作任務》一文中,特別強調要促進優質醫療資源擴容和均衡布局,這也是國家對公立醫院高質量發展要求之一。該院通過業務跨界互融,拓展黨建跨界共建的內涵,以黨建引領醫療服務輻射基層,快速實現了優質醫療資源區域覆蓋。先后發布跨界黨建聯盟單位服務清單,建立跨界黨建聯盟單位白名單,實行黨建聯盟單位患者“拎包入住”,為黨建聯盟單位職工的體檢、門診、住院等提供極大的便利,聯盟單位職工就診轉化覆蓋率達100%。此舉大大推進資源整合、優勢互補,最終實現與社會發展的多邊共贏[4]。開診僅1年,該院門診量累計達230 959人次,日均門診量1 500人次左右,市外患者占比16.63%,開放床位795張,累計住院14 387人次,病房使用率最高達94.66%。

該院通過黨建聯盟單位黨員義診(科普)清單制管理,出臺宣傳組、體檢組、義診組、調研組、醫務組、志愿組等具體執行清單內容,旨在從醫院品牌、學科實力、專家風采、增值服務、便捷就診等方面進行全方位的地毯式“踩點輸出”,通過黨建義診、科普等形式,推動優質醫療資源下基層,2021年至2022年就累計開展大型義診及科普活動近40余場。根據跨界黨建聯盟單位的個性化醫療服務需求,該院還主動聯合有需求的聯盟單位開展特色醫療業務共建,比如與交通運輸部東海第二救助飛行隊、福建省高速等合作開展海陸空立體化應急救援項目,與福建凱邦錦綸科技有限公司、中交第二航務工程局有限公司等建立職工工傷急救醫療服務協議,同時與廈門航空等公司建立職業體檢、醫學美容等合作意向。新冠疫情期間,醫院主動響應,特別推出抗疫專項增值醫療服務行動,組建跨界黨建聯盟抗疫黨員專家微信群,近20名臨床專家主動作為,盡可能地利用碎片化時間為聯盟單位及周邊百姓提供線上免費新冠診療咨詢服務,有效緩解了近500個家庭及陽性患者的焦慮,促進規范診療,得到了新區黨工委及福州新區管委會的高度認可和嘉獎。最大限度、最高效率地讓基層患者享受到優質醫療服務,大大提高患者滿意度和獲得感。

1.6 品牌跨界共宣

秉持共贏原則,跨界黨建聯盟單位在黨建引領下,依托媒體類聯盟單位的優勢“平臺”,積極共享各行業、各單位的資源,做到相互推薦、相互宣傳、相互支持。定期召開學術沙龍、座談會等進行經驗交流與項目調研,發揮先進典型的作用,為各自發展營造更加良好的社會、人文環境。醫院圍繞提升區域品牌輻射力的目標,通過共享跨界黨建聯盟單位的宣傳陣地等資源,對接基層媒體,圍繞就診須知、便捷服務、專家坐診、特色醫療等進行常態化宣傳,有效擴大醫院服務宣傳覆蓋面,讓更多的百姓更快地接收到他們想要的醫療就診信息,為患者提供便捷的信息獲取渠道。

2 主要成效

為更好剖析跨界黨建聯盟單位運行現狀,醫院從“黨建基礎力、業務互融力、未來成長力”三個層面,對跨界黨建聯盟單位運行成效進行階段性摸底問卷調查,共有50家跨界黨建聯盟單位參與問卷,其中政府機關占比39.47%,事業單位占比10.53%、國有企業占比21.05%、行業協會占比2.63%、民營企業占比18.42%、外商獨資2.63%、其他5.26%。100%的單位已與醫院在不同方面進行了共建互融,聯盟單位通過創新黨建載體、整合黨建資源、打造黨建品牌,實現優勢互補、資源共享、相互促進、共同發展,既保障聯盟資源獲取順利進行,又提升跨界創新聯盟的創新能力和競爭力[5],切實提高群眾看病就醫獲得感[6]。

2.1 踐行健康中國新路徑

通過黨建跨界聯盟模式,一是進一步凝聚全社會對健康中國建設的共識,通過醫院健康科普的輸出和輻射,讓健康常識在區域內得以快速鋪開并傳播,單位、社區、組織內人員的健康素養整體得到提升,內部健康教育工作水平也被逐漸優化。同時通過開展必要的“身心”健康運動,讓區域內的人群在跨界黨建聯盟的“共建共享”中實現“全民健康”。二是跨界黨建聯盟模式創新了醫療衛生服務供給模式,以清單化服務推進醫療服務更便捷、更高水平,有效解決了區域內就醫的“公平可及”和“系統連續”健康服務問題,提高群眾就醫獲得感。

2.2 創新黨建引領新模式

從知網文獻檢索中發現,跨界黨建聯盟模式在醫療行業中的實踐應用案例目前還較少,從案例實踐應用效果上看,跨界黨建聯盟模式通過黨組織跨界共建、優勢資源共享、特色業務共促、服務品牌共育等創新舉措與醫院高質量發展內涵建設不謀而合,成為醫院黨建引領醫院發展的一種全新模式。該模式突出醫院高質量發展的重點任務,以黨建引領醫院綜合能力的提升,具有極強的實踐生命力,跨界的“界限”被打破后,交流多了、活動多了、效果更好了,共建雙方在黨建工作質量、工作內容、工作方式等方面都得到極大的促進與改善。從問卷整理結果看,100%的聯盟單位認為跨界黨建聯盟單位有利于單位發展,對跨界黨建聯盟單位參與積極性普遍很高,特別對跨界醫療共建的需求較大,如聯盟單位對醫院體檢等業務互融互惠需求度為84.21%,特色醫療服務定制需求度為68.42%,品牌宣傳等互薦互助需求度為57.89%,對醫院黨建特色活動共建的需求最大,達92.11%。

2.3 提升黨建工作新活力

跨界黨建聯盟模式倡導“區域大黨建大服務”的實踐理念,旨在通過黨建跨界共建、工會跨界共聯、團建跨界互助、管理跨界共促、業務跨界互融、品牌跨界共宣等抓手,充分調動跨界聯盟單位的活力。從實踐效果上看,可有效調動醫院黨支部、臨床醫務人員、醫院管理干部、志愿者等積極主動參與或主辦多種形式的聯盟共建特色活動,且可持續強,具有覆蓋范圍廣、工作方式靈活、活動內容豐富等特點。項目啟動半年內,僅該院根據聯盟單位需求,就組織支部跨界共建5次、健康義診14次、科普咨詢12場、管理共建10余次,工團活動3場,各類共建活動還在持續開展中。醫院黨務及行政管理干部隊伍通過跨界黨建聯盟共建活動,不僅可以學習跨界聯盟單位先進的服務理念與管理創新做法,也為黨建工作內涵進行了“擴容”,有效提升了黨組織的凝聚力、戰斗力。

2.4 推動黨建業務新融合

跨界黨建聯盟模式的一個重要任務是以黨建引領,快速形成區域優質醫療資源的輻射力。通過“業務跨界互融”,將黨建與醫院核心業務緊密融合在一起,做到同研究、共決策、保落實,實現“黨建+醫療服務增值、黨建+管理創新、黨建+健康科普、黨建+志愿服務、黨建+職工文化、黨建+健康義診、黨建+為民辦實事、黨建+雙向轉診、黨建+應急救援”等,既有力促進醫院黨建與業務的高水平融合,又有效拓展醫院黨建引領下的院外業務服務的跨界新融合,提升患者滿意度和獲得感。2022年上半年,醫院門診綜合滿意度為92.08%,住院綜合滿意度達85.00%,無外轉患者。從問卷調查結果看,黨建聯盟單位中潛在門診、體檢、高端醫療等需求意向非常強烈,其中門診需求達500人以上的單位占13.16%,高端醫療需求達500人以上的單位占7.89%,健康體檢需求達500人以上單位占21.05%。而這些服務需求都將在黨建的引領下得以高質量的滿足。

2.5 拓展思想教育新資源

跨界黨建聯盟通過黨建跨界共建,有效實現了黨建資源、陣地和人才的共建共享,是思想政治工作內容、方法和載體的一種創新探索。問卷結果顯示,跨界黨建聯盟單位特色黨建活動資源豐富,工作亮點多,可為拓展思想教育等活動提供強大的資源(見表2),對推動黨建聯盟單位的思想政治教育緊密融合提供重要保障。通過黨建引領“輸出”,激發醫務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的動力源泉,激發黨員工作活力[7],達到發揮公立醫院的公益性,增進群眾的健康福祉的目的。

表2 50家黨建聯盟單位特色黨建工作統計分析

3 體會與思考

跨界黨建聯盟模式在促醫院高質量發展中的成效較為顯著,是醫院加強黨建引領作用的一次理論拓展,依托良好的跨界黨建聯盟運行模式,可快速實現區域內人群的健康素養,提高優質醫療的可及性和均等化,實現醫院品牌快速輻射,有效助推醫院核心業務的良性增長,推進黨建與業務深度互融,推進醫院黨務和醫院管理創新,調動黨員干部、醫務人員的積極性和主動服務意識,提升黨建工作活力,有效發揮醫院的公益性,提升群眾就醫獲得感等。但醫院在黨建聯盟單位實際調研工作中,也發現存在的一些不足,比如聯盟單位成員對黨建聯盟單位的性質、功能、宗旨等認識不夠充分;跨界黨建聯盟模式的運行模式有待進一步規范,聯盟機構的組織文化有待進一步融合[8];黨組織跨界共建、 優勢資源共享、 特色業務共促、服務品牌共育等六大舉措的內涵提煉不足,落實程度不均衡;跨界黨建聯盟模式未來成長力的探索仍在實踐中[9]。這些問題還需要在實踐中不斷探索,以期形成可復制、可推廣的黨建引領醫院高質量發展新理論、新機制。