老齡工作重歸民政部釋放何種信號

近日，中國機構編制網公布多個中央單位機關行政編制規定，其中包括民政部的最新版“三定方案”。根據新版《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》，民政部新設立老齡工作司，該司將承擔全國老齡工作委員會辦公室的具體工作；原設的養老服務司繼續保留，職責稍作調整，增補了“擬訂并協調落實促進養老事業發展的政策措施”；國家衛健委代管的中國老齡協會改由民政部代管。

1999年全國老齡工作委員會成立后，下設辦公室（即全國老齡辦）于民政部，日常工作由民政部代管的國務院副部級事業單位中國老齡協會承擔。2018年10月，全國老齡辦被劃至國家衛健委，中國老齡協會也改由國家衛健委代管。本輪改革中的多項變動意味著，老齡工作劃歸衛健系統5年后，重回民政部門。

時隔5年，老齡工作重歸民政部，是形勢使然。截至2018年年底，我國60歲及以上老年人口達2.5億，2022年底已超2.8億，占總人口的19.8%。與此同時，2022年我國人口形勢發生轉折，出現了61年來首次人口負增長。老齡化提速疊加少子化效應，勞動年齡人口進一步減少，老年撫養比快速提升。相較于國家衛健委，民政部職能定位更加匹配當下的老齡工作重心。

從另一個角度看，新時代老齡工作的“新”，不僅體現在新時代、新形勢、新任務上，還體現在積極老齡觀、健康老齡化新理念上。把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，要堅持老齡事業和產業協同發展，把老有所為與老有所養結合起來；通過完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，鼓勵老年人繼續發揮作用；通過完善老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務和管理水平，加強失能老年人長期照護服務和保障，深入推進醫養結合……涉及社會保障、養老服務、健康支撐方方面面，單靠民政部是很難完成的，需要多部門協同，整體性推進。

正如業內人士所說，老齡工作重新劃歸民政部不是簡單的歷史回歸，而是面向未來的改革創新。