社會主要矛盾轉化視角下推進青年農民工思想政治教育高質量發展問題論析

張太宇，郭曉琴

（菏澤學院政法學院，山東 菏澤 274015）

習近平總書記在中共二十大報告中強調：“明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作，不斷豐富和發展人類文明新形態”［1］。思想政治工作是黨和國家各項事業的生命線，思想政治教育作為團結全體社會成員完成各項任務的中心環節，與社會主要矛盾之間有密切關聯。在推進馬克思主義意識形態實踐過程中，青年思想政治工作始終是重中之重［2］。青年作為引風氣之先的社會力量，價值追求和精神狀態如何，在很大程度上決定著國家和民族走向［3］。習近平總書記提出善用“大思政課”的重要論斷，在這一論斷的基礎上，進一步拓展“大思政課”的覆蓋廣度和挖潛“大思政課”的作用深度，從而在城鄉多維場域實踐背景下全面、深入貫徹落實“大思政課”、善用“大思政課”，不斷提升思政教育教學質量，對推動青年現代化進而實現全面發展意義重大。

然而，青年思想政治工作的有效覆蓋面不足，相對于正規就業，在私營企業和新的經濟機構中就業的青年受教育機會仍較少等問題需要在“大思政課”高質量發展中給予更多關注［4］。精神生活是人民生活的重要維度，占有越來越突出的地位，高質量發展要著眼于滿足人民美好精神生活需要［5］。思想政治教育還存在精神生活需要關注度不夠、教育內容契合性不強、教育方式研究滯后等問題，這些既與青年農民工美好精神生活需要不相適應，又是精神生活與物質文明不協調的表現［6］。

轉向高質量發展階段后，經濟、社會、文化和生態等各領域都要體現高質量發展的要求，必須堅定不移地貫徹新發展理念，切實轉變發展方式，讓人民共享發展成果［7］。破解青年農民工思政教育發展不平衡不充分問題，回應青年農民工成長成才關切，不斷增加該群體接受高質量教育的獲得感、幸福感，這些都要求把“發展質量問題”放在青年農民工思想政治教育實踐的突出位置，而且與該實踐相關的理論探索也顯得既迫切又必要。

1 社會主要矛盾轉化背景下“更好的教育”質量邏輯

1.1 社會主要矛盾轉化和人民群眾對“更好的教育”需要

1.1.1 “不平衡發展”與更好的教育 新時代社會主要矛盾語境下的“不平衡發展”，是指發展過程中出現的不對稱、不協調、不匹配的關系狀態，指的是結構的不健全、關系的不協調、發展的不全面［8］。從總體上分析，“不平衡發展”通常指人民群眾對美好生活需要與社會生產之間存在結構偏差。這種結構偏差主要體現在“五位一體”發展格局中各領域之間及各領域內部存在的發展不協調、不匹配。隨著生產力發展和社會進步，人民群眾需要的內涵和外延呈動態演進特征。在經濟社會發展初期，人民群眾更多地關注衣食住行等基本物質文化需要的滿足，隨著發展階段的推移，人民群眾的需求層次不斷升級，一方面對原有的需求有了新期待，另一方面衍生出更高層次的精神和行為需要，如參與社會治理、更好教育、公平和充分的社會保障等方面的要求日益增長。

教育子系統與其他社會再生產子系統保持適度平衡、協調發展，既能促進生產力發展、鞏固經濟基礎，又能助力人力資源綜合素質和全社會的科學文化水平的提升，進而推動物質文明和精神文明兩方面建設實現辯證統一。首先，教育事業的高質量發展可以為物質資料擴大再生產提供優質的人力資源支撐。人是生產力的關鍵因素，物質資料擴大再生產的循環與周轉離不開人類智力勞動成果，智力勞動成果只有通過人的勞動實踐作用于物質資料再生產過程，才能使科技創新成果、技術改造方案、企業流程再造設計、施工方案、管理策劃等付諸實際行動，進而推動生產力發展和社會進步。其次，更好的教育不僅使社會成員的智力、潛能和體力開發與生產力發展的內在要求相適應，而且有助于引導社會成員投身于精神產品再生產，培育和激發社會成員的精神產品創造潛能，進一步豐富非物質形態的發展成果。再次，更好的教育能夠促進人口質量的提高和人口素質結構的改善，有利于先進理念和優秀文化的代際傳承，這些都為社會再生產系統優化及內部各子系統協同發展提供內生動力。最后，更好的教育也與生態生產力發展和生態再生產子系統運行質量緊密相關。更好的教育推動社會成員提高生態文明意識，厚植生態保護的法治觀念和主動擔當維系生態系統良性循環的社會責任。

1.1.2 “不充分發展”與更好的教育“五位一體”發展格局中各領域發展不充分主要體現在發展水平不足、發展質量不高、普惠性不夠等方面。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾美好生活需要的內涵更加廣泛，不僅包括既有的日益增長的物質文化需要，還包括在此基礎上衍生出來的滿足感、獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴、權利、當家作主等更具有主觀色彩的精神和意識形態方面的高級需要［9］。這些基本和更高層次的多樣化需要歸根結底是要通過社會生產各子系統供給高品質的物質和精神產品予以滿足。

更好的教育能夠滿足社會成員綜合素質提升的發展需要，使社會成員具備參與勞動實踐的可行能力，進一步獲得穩定的工作崗位和實現高質量就業；更好的教育能夠適應社會成員終身教育需要，通過構建服務全民終身教育的現代化治理體系助力社會成員有效應對多維就業風險，獲得更滿意的收入，進而有利于緩解相對貧困；更好的教育使社會成員獲得更多向上流動的機會，擴大了發展空間和提升了交往層次，有利于社會成員挖掘自身發展優勢；更好的教育使社會成員積極參與勞動實踐的同時，可以獲得更充分、水平更高的就業關聯型社會保障，幸福感、安全感和獲得感等得到進一步滿足；更好的教育可以進一步豐富社會成員的精神文化生活，增強主流價值觀的認同感，讓公平、正義、法治觀念更加深入人心，這些匯聚在一起的正能量會形成推動經濟社會進一步高質量發展的強大動力，精神財富進而又可以轉化為增量的物質財富和生態財富，反之亦然。

1.2 更好的教育的質量要求

時代在進步，更好的教育也在不斷豐富其內涵。新的時代對青年一代提出了新的要求，更好的教育的質量標準也在與時俱進，更好的教育要求青年一代全面發展與全方位提升。習近平總書記要求各級各類教育從以下6 個方面下功夫培養社會主義建設者和接班人。一是要在堅定理想信念上下功夫；二是要在厚植愛國主義情懷上下功夫；三是要在加強品德修養上下功夫；四是要在增長知識見識上下功夫；五是要在培養奮斗精神上下功夫；六是要在增強綜合素質上下功夫［10］。更好的思想政治與道德修養教育就是要以堅定的理想信念筑牢青年一代的精神之基，引導青年樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，把愛國主義貫穿于教育和精神文明全過程，這有助于進一步凝聚人心，增強民族自豪感和文化自信心。更好的教育有助于完善人格，塑造青年一代具備健康的身心素質，健全品格，能夠從不同的方向與領域提升青年一代的素質與涵養［11］。更好的教育有助于開發人力和助力青年成長成才，德技兼修，在立德樹人的基礎上，重在開發青年一代的創新創造、就業創業能力。更好的教育有助于造福人民，強調黨性與人民性有機統一，突出教育的民生功能發揮，突出辦人民滿意的教育，形成良好的教育生態系統和供給優質產品，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

2 青年農民工思想政治教育發展不平衡不充分的主要表現

推進青年農民工思想政治教育高質量發展需要注重匯聚多方力量、運用多種方法、開發多元化載體來助推青年農民工隱性思想政治教育資源的開發、轉化及創新效率提升。青年農民工思想政治教育全面轉向高質量發展過程中仍然存在一些堵點和難點，這些堵點和難點多集中于青年農民工思想政治教育供給側，有些還是結構性的，如青年農民工職業教育課程思政供給結構亟待優化，隱性思想政治教育發展不充分，思政教育協同治理動力不足，傳統優勢與信息技術融合度較低等問題（圖1）。

圖1 青年農民工思想政治教育發展不平衡不充分的主要表現及高質量發展路徑

2.1 單一供給與多元需求之間不平衡

2019 年高職院校大規模擴招100 萬人政策發布以來，高職院校成為落實該政策的使命擔當主體，面向退役軍人、下崗職工、農民工等擴招培養，既要培育青年農民工等受教育群體的工匠精神和改善就業可行能力，又要推動思想政治教育改革創新、供給優質教育產品以滿足受教育群體全面發展的需要。長期以來，高職院校履行教育職能和供給教育產品的受眾群體主要來源于全日制高中畢業生或中職畢業生，而且對比普通高等院校辦學模式，高職院校已經形成了相對穩定的全日制教學課程體系和思想政治理論課體系，這種穩定的教學運行生態系統與規模化、集中性和講授式的現場教學模式相適應，由這種成型的教學生態系統所供給的傳統思想政治教育產品比較傾向于通過顯性教育方法、主要采用灌輸方式進行思想政治理論課講授，進而履行育人職責，與此同時，教學方案設計也是針對全日制在校生，缺少面向在職與職后技能教育的課程思政體系實施方案。相對于高職院校傳統生源，青年農民工群體中很多成員選擇在職教育形式進一步提升自身綜合素質，其工學矛盾突出但又渴望增加教育產品的獲得感、滿足感和幸福感。此外，高職院校以認知規律為序的線性教學體系結構也不利于思想政治教育創新，思政課程與課程思政融合不充分，協同效應發揮不顯著，青年農民工五育融合的獲得感仍顯不足。

2.2 隱性思想政治教育發展不充分

青年農民工思想政治教育要統籌兼顧該群體的職業特點、勞動實踐、生產生活環境、社會參與和成長經歷等多方面因素，充分挖掘各種思想政治教育資源，靈活使用各類可行的教育方法，顯性與隱性教育相結合，進一步提升育人實效和增加該群體的教育獲得感。隱性教育方法能夠有效延伸顯性思想政治教育的固有優勢，鞏固顯性思想政治教育的教學成果，而且能夠增加思想政治教育的藝術性和實效性，使教育對象在不知不覺、潛移默化中受到教育、感染和轉化。以高職院校傳統教育模式為例，隱性思想政治教育發展不充分主要體現在：模仿普通高校思政教育傳統模式傾向明顯，課程思政教育潛力挖掘不夠，專業技能課程的思政元素有機融入力度不夠，隱性教育方法貫穿實踐育人、社會育人和生活育人的效果欠佳；青年農民工群體在職繼續教育課程思政建設的重視程度不高，五育融合促進青年農民工全面發展的課程思政路徑仍然在深入探索；理想信念教育引領下“就業導向”與“生涯導向”相結合的大國工匠精神培育任務依然艱巨；只注重專業課程與崗位技能培訓對接，思政元素挖掘深度不夠；產教融合、校企合作的協同育人功能欠缺使得隱性思政教育覆蓋范圍拓展有限；隱性思政教學資源開發力度不夠，與青年農民工職業發展需求相差甚遠；隱性思政課堂教學變革甚微，學生的獲得感低；專業課師資隊伍課程思政意識還需提升，院校激勵機制和思政教育質量保障機制還要跟進。

2.3 思政教育協同治理動力不足

青年農民工群體就業領域分散，職業選擇和就業方式呈多元化特點，正規就業和非正規就業并存。從就業-行業結構來看，青年農民工主要在制造業、物流及物流輔助服務、批發零售、住宿及餐飲服務、物業管理及家政服務等，也有一些青年農民工在機關事業單位從事服務崗位工作，其中，正規單位或基層組織的黨建、共青團工作制度化、常態化對推進本單位青年農民工思想政治教育質量提升有積極作用，實效性較強，而在非正式組織就業或自雇型青年農民工接受思政教育存在滯后性、實效性較差甚至存在真空地帶等問題，亟待構建科學的思政教育協同治理機制加以有效解決。無論是在正規單位就業還是采取靈活就業、自雇創業等形式謀求發展機會的青年農民工都需要通過思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓等方式來堅定理想信念和促進身心健康發展，都需要構建協同育人新發展格局來支持該群體全面發展。然而，僅依靠學?；蛘巻挝凰枷胝谓逃ぷ鳈C制將無法有效履行青年農民工群體全過程、全方位和全員育人的責任擔當，也無法覆蓋教育真空地帶。進一步分析，青年農民工群體就業分散，有些成員就業穩定性差、流動性強，地域分布廣泛，這些因素導致集中組織教學困難、成本高，教育效果也達不到預期。僅依賴擴充規模、增加資源投入來提高教育覆蓋面，無法順應青年農民工思想政治教育已經轉向高質量發展的大趨勢。究其原因，高質量發展更注重內涵建設，更注重精準供給與多層次、差異化的需求有效銜接，更注重挖掘存量資源的使用效率和進一步提高資源集約化使用程度，更注重優化供給結構，更注重增加優質教育產品的供給以滿足青年農民工日益增長的美好生活需要。更為重要的是，人是經濟社會發展最能動因素，只有持續激發人的主觀能動性和創新活力，通過制度創新和政策引導激勵社會成員廣泛參與到思政教育實踐活動中，社會教育、學校教育和家庭教育形成思想政治教育合力，才能推動青年農民工思想政治教育高質量發展。基于此，大思政教育治理的新發展格局必然要求黨政機關、企事業單位、學校、社區、網絡空間等方面積極參與到青年農民工思政教育現代化治理體系建設過程中，時時做思政工作，人人做思政工作，在黨的引領下，逐步實現基層思想政治工作治理體系現代化和高質量發展。

2.4 思政工作傳統優勢與信息技術融合力度不夠

以信息技術為依托，將青年農民工思想政治教育實踐通過互聯網新媒體來整合海量的教育資源，不僅可以提高思政教育信息的傳播效率，而且可以憑借聲音、圖形、文字、動畫等多種信息展現方式來表達思想政治教育內容。這種由信息技術驅動的網絡教育載體改變了以往單向、集中、面對面的教學模式，進一步拓展了青年農民工思想政治教育的廣度和深度，從而增強了青年農民工思想政治教育的及時性、便捷性、輻射性。從根本上看，數字信息技術賦能青年農民工思想政治教育實踐是現代社會生產力發展和科技進步推動的必然結果，不僅創新了社會成員之間的交往方式，也創新了互聯網新媒體背景下思想政治教育主客體之間的交流、互動及相互作用的方式。但是，網絡信息技術拓展思政教育發展空間的同時，也帶來了一些問題和負面影響，主要表現在：網絡海量信息中可能包含一些消極思想、觀點，還可能存在非主流的、負能量的文化滲透，如果青年農民工中的一些成員被動接受而不是積極主動思考、有效甄別，容易產生盲從甚至聽信這些負能量的網絡信息，由此產生的扭曲價值觀念勢必與正確的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等產生沖突，會抵消一部分思想政治教育現代治理成效，也不利于社會成員的全面發展。具備傳統思想政治教育優勢的部門，如學校、企事業單位、基層行政組織等，如果不能有效、合理地使用互聯網信息技術開展思想政治教育，傳統優勢和信息技術融合力度不夠，很可能導致思想政治教育話語傳播滯后，進而可能導致思想政治教育話語失效和網絡思想政治教育內容吸引力不強等不良后果，這也會制約傳統思想政治教育優勢進一步發揮。網絡思想政治教育技術手段嵌入教育治理深度不夠，很可能會導致教育內容呈現形式單調，缺乏生動活潑的教育情景，進而說服力和正向引領作用也會大打折扣。此外，思想政治教育工作者互聯網教育理念更新不及時，數字技能缺乏，網絡平臺交流不暢，這些也會對傳統思想政治教育優勢與信息技術深度融合產生一定的挑戰。

3 促進青年農民工思想政治教育高質量發展的實踐路徑

3.1 進一步提高供給品質，優化供給結構和拓寬供給渠道

解決思想政治教育有效供給不足，滿足青年農民工全面發展需要的可行思路是提高思政教育供給品質，優化供給結構，進一步提高教育供給的精準性、有效性和適應性，還要針對缺位領域或薄弱環節補短板。從就業地域來看，鄉鎮或中西部地區優質教育供給相對薄弱；從教育類型角度來看，職業教育、社區教育、民辦教育、開放教育和終身教育的優質服務供給存在短板；從就業部門來看，正規部門就業的青年農民工有更多機會獲得常態化的思想政治教育，以滿足自身發展需要，而那些自主就業創業的青年農民工，如從事電商直播、外賣配送、滴滴出行等新就業形態，其接受優質思政教育的機會較少，制度化、常態化的優質教育供給短板仍需要補齊。向青年農民工提供思政教育優質供給需要突出破解傳統教育模式單一、缺乏特色、適應性不強、發展韌性不夠等方面的問題，打通堵點、解決難點，實現從粗放型低端供給向多層次、個性化、優質化中高端供給成功轉變，增加思政教育供給的可選擇性和差異性，以滿足青年農民工群體的多樣化需要。根據青年農民工的就業特點和工作規律，創新全社會積極參與青年農民工思政教育的供給模式，堅持黨引領思政教育高質量發展，大力發展遠程思政教育、新媒體思政教育、黨和國家重大節日思政教育、社區思政教育、行業協會思政教育等新模式，打造立足于新時代、新發展階段、人人參與、人人學習、處處能學、時時能學的青年農民工思政教育優質供給新模式。

3.2 堅持顯性教育和隱性教育相統一，創新隱性思政教育方法

習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出：“要堅持顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人”［10］。這一論斷為創新青年農民工思想政治教育思維方法，有效挖掘隱性思想政治教育資源，推動青年農民工思想政治教育取得實效并實現高質量發展提供了科學指引。首先，以職業技能培訓課程為載體，將理想信念教育、社會主義核心價值觀、大國工匠精神等思政元素隱性植入課程資源和教學活動，增強課程思政的說服力和感召力，將職業技能培訓主渠道功能和學校思政教育固有優勢發揮最大化，扭轉專業課程重傳授知識、技能，輕思政育人的現象，實現顯性教育和隱性教育、思政課程和課程思政的有機統一、同向同行。其次，以生產經營活動、管理實踐、文化建設、公益服務等為載體，將思政內容、育人目標、教育方式、教育主體等元素隱性化，加強教育主客體之間的信息與能量交換，推動隱性思政教育常態化，形成時時育人、處處育人、人人參與的生動活潑發展格局，進一步凝聚和釋放家庭教育、學校教育和社會教育的內生動力，推動青年農民工隱性思想政治教育高質量發展。再次，青年農民工隱性思想政治教育方法在普遍應用的基礎上需要進一步與就業領域、就業特點、就業方式相結合，將隱性教育思維方法和多樣化的勞動實踐相結合，形成適應不同行業、不同就業生態、不同職業發展狀況的青年農民工隱性思想政治教育差異化實施方案，進一步推動相關領域理論與實踐的深入細致探索。

3.3 加強青年農民工思政教育協同治理，提升基層工作質量

青年農民工思想政治工作質量提升和取得實效需要構建更加協同一致、合力更強的思政育人工作格局，破解該群體思想政治工作的“孤島現象”與動力不足問題，使社會各方力量、各種資源、各類職業教育課程都能發揮協同育人功能。既要堅持黨建引領，圍繞中心、服務大局，發揮黨的政治優勢和組織優勢，推動青年農民工思政教育工作制度化和常態化；又要注重青年農民工思政教育項目載體、課程載體、管理載體、文化載體、大眾傳媒載體等互融互動、統籌運用，確保中國特色社會主義理想信念和社會主義核心價值觀“入腦、入心、入行”，進一步促進青年農民工群體堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。以青年農民工思政教育工作為銜接點，統籌做好城市和農村思想政治教育工作的有機銜接，兼顧現代產業工人和新型職業農民綜合素質提升的現實要求，以城帶鄉、城鄉互動，形成城鄉思政教育一體化大思政育人格局，實現廣覆蓋、高質量、多層次的育人格局。探索管理育人、服務育人和群體育人的協調工作機制，加強信息溝通和形成合力，以青年農民工思想政治教育工作為紐帶，將黨政機關、企事業單位、學校、社區和行業協會等多方面力量結合起來，做好目標整合、制度整合、隊伍整合等工作，進一步發揮全員育人、全過程育人、全方位育人的功能和效果。

3.4 探索適合青年農民工自身特點的網絡思想政治教育新路徑

立足新發展階段，高質量發展必然要求教育治理主體充分認識互聯網信息技術拓展傳統思想政治教育優勢的積極作用，有效拓展青年農民工思政教育發展空間，創新思政工作載體，進一步積極探索適合青年農民工自身特點的網絡思想政治教育新路徑。為此，必須以問題為導向，針對該領域存在的發展薄弱環節，創新體制機制，大力提升網絡思想政治教育治理體系和治理能力現代化水平，實施青年農民工網絡思想政治教育系統工程，優化網絡思想政治教育生態系統，使網絡空間成為傳播中華民族優秀傳統文化、進行理想信念教育、培育青年農民工群體樹立社會主義核心價值觀的重要陣地。首先，加強數字技能養成教育，使教育主客體的信息素養和溝通技能得到有效提升。培養思想政治教育主體敏銳的信息意識，保持高度的敏感度，及時高效地收集、分析、正確判斷互聯網空間的新信息，引導青年農民工聚焦熱點事件，利用互動平臺引導青年農民工學會透過現象看本質，培育該群體的辯證思維能力、形成正確的價值取向和進一步提升行為能力。其次，進一步豐富教育實踐內容，提高政治站位和陣地意識，著力推進教學內容的數字化展現形態創新，增加教育內容的吸引力、親和力，激發青年農民工的自主學習興趣，提升學習過程的自我體驗感，使“馬克思主義理論研究和建設工程”中國化時代化大眾化研究成果入腦、入心、入行。再次，要善于利用手機媒介的信息平臺開展青年農民工常態化的教育和其他公共服務。如重要節假日是進行愛國主義教育，增強全民族向心力和凝聚力的重要契機，可以通過手機短信、微信平臺、公眾號等方式進行宣傳報導，送上節日祝福的同時強化理想信念和愛國主義精神，增加中華民族優秀傳統文化的感召力和滲透力，引導正確社會輿論和開展群眾自我教育。

4 結語

人才強國、文化強國、科技強國等一系列戰略目標的實現歸根結底要強化人本意識，關注人的全面發展，關注教育的全方位、高質量發展。高質量思想政治教育活動有助于先進理念和思想內化于心，外化于行，有助于破解青年農民工思想政治教育發展不平衡、不充分的問題，也是有效解決思想政治教育客觀根源中存在的主客觀、思想與行動、需要與滿足的矛盾的根本途徑，充分體現了以人民為中心、辦人民滿意更好教育的必然要求。