電動汽車充電樁建設現(xiàn)狀及發(fā)展問題研究

劉麗娟

（北京海淀供電實業(yè)開發(fā)有限公司，北京 100086）

1 目前國內(nèi)電動汽車充電樁建設特點

1.1 政策支持

近年來，政府出臺了一系列扶持措施來促進電動汽車充電樁建設。2021年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》；2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》；2023年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》，通過促進充電樁、加氫站等基礎設施建設加快綠色交通發(fā)展。同時，安徽、湖南、寧夏等地方政府均出臺有關(guān)“十四五”時期新能源汽車和配套基礎設施建設財政補貼等支持方案，并幫助相關(guān)企業(yè)降低用地租金或免除部分土地使用費，在國家政策的執(zhí)行層面更加具體化、細節(jié)化。

1.2 發(fā)展迅速

隨著電動汽車市場的快速發(fā)展和政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，電動汽車的銷量持續(xù)增長。這促使充電樁需求也相應增長，推動了充電樁建設的快速發(fā)展。在數(shù)量上，充電樁的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年6月底，國內(nèi)已累計建成各類充電樁660萬個，較前幾年大幅增加（圖1）。這一數(shù)字表明了充電樁建設在國內(nèi)發(fā)展的迅猛態(tài)勢，越來越多的充電樁投入使用，有效提升了電動汽車的充電便利性。在覆蓋范圍方面，充電樁的覆蓋范圍不斷擴大。電動汽車充電樁的建設不僅在一線和新一線城市得到了大力推動，也逐漸向二線和三線城市延伸，使電動汽車充電設施的覆蓋范圍日益擴大，方便更多地區(qū)的電動汽車用戶。

圖1 2016—2022年國內(nèi)充電基礎設施累計數(shù)量（萬臺）

1.3 市場競爭

隨著電動汽車充電樁建設的迅猛發(fā)展，其市場競爭變得異常激烈。不斷涌現(xiàn)的充電樁企業(yè)以各種創(chuàng)新方式爭奪市場份額，具體體現(xiàn)在以下方面：①提供更加便捷、高效的充電服務，通過自助充電和智能化管理等手段不斷提升用戶體驗；②通過與其他服務業(yè)的結(jié)合（如自動售貨機、便利店等），提供一站式的便民服務；③在市場營銷方面，通過廣告宣傳、促銷活動等手段積極推廣充電樁品牌，提高品牌影響力；④通過與地方政府、物業(yè)公司等合作，占領(lǐng)更多的充電站地點，拓展市場份額。市場競爭的加劇推動了充電樁技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步，為用戶提供了多樣化、高質(zhì)量的充電服務[1]。

1.4 智能化發(fā)展

隨著科技的不斷發(fā)展，智能化成為充電樁建設的新趨勢（圖2）。智能化充電樁可以實現(xiàn)遠程管控、數(shù)據(jù)分析、在線服務等功能，提高了充電樁的運營效率和用戶體驗。同時，智能充電樁還支持不同的充電管理模式，如按時間、按電量、按服務方式等，滿足了不同用戶的需求。此外，智能充電樁還可以通過用戶畫像等手段為用戶提供個性化的服務，提高了用戶的忠誠度和滿意度。

圖2 某型號智能化充電樁

1.5 城鄉(xiāng)差異

城鄉(xiāng)差異是當前電動汽車充電樁建設中需要考慮的一個重要問題。由于城市和農(nóng)村的差異性，在充電樁覆蓋率、充電樁使用需求等方面存在一定的差異。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的充電樁建設相對滯后，充電樁覆蓋率較低。此外，在充電樁使用需求方面，農(nóng)村地區(qū)的充電樁使用頻率相對較低，消費能力也相對較弱。因此，充電樁建設需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，采取不同的策略，滿足不同地區(qū)的充電需求。

2 電動汽車充電樁建設存在的問題

2.1 標準不統(tǒng)一

目前，電動汽車充電樁的標準和接口不統(tǒng)一。不同品牌、不同地區(qū)的充電樁標準和接口不同，存在差異性。用戶在不同地方充電時，需要購買適配器或使用不同的充電樁來兼容不同的標準和接口，增加了用戶的使用成本和使用困難。此外，不同標準的充電樁間無法互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)充電樁間的互操作性，限制了充電樁的互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。標準不統(tǒng)一問題使得電動汽車用戶在選擇充電樁、規(guī)劃充電路線等方面面臨較大的困擾，也給充電樁建設和發(fā)展帶來了一定的難題。因此，為了促進電動汽車充電樁建設的健康發(fā)展，需要加強統(tǒng)一標準的研究和制定，以實現(xiàn)不同品牌、不同地區(qū)間的充電樁互聯(lián)互通和互操作性[2]。

2.2 管理和安全問題

（1）缺乏統(tǒng)一的管理機制導致充電樁建設和運營難以協(xié)調(diào)。不同地區(qū)和企業(yè)在充電樁管理方面的要求和標準不一致，導致部分充電樁管理混亂，例如停車位占用、排隊充電等問題。

（2）部分充電樁存在電氣接地不良、防雷措施不到位等問題，增加了用戶使用的安全風險。

（3）部分充電樁供應商的資質(zhì)和信譽度參差不齊，缺乏有效的監(jiān)管和審核機制，給用戶帶來了不確定性和安全隱患。

（4）充電樁用戶的個人信息和充電數(shù)據(jù)可能被濫用或泄漏，缺乏有效的數(shù)據(jù)保護措施。

（5）缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標準和規(guī)范，使得用戶的充電數(shù)據(jù)在不同平臺之間無法互通和共享。

2.3 布局上供需不平衡

供給方面，部分地區(qū)的充電樁布局不合理，存在供給不足的情況。特別是在新能源汽車快速增長的城市和地區(qū)，充電樁的數(shù)量無法滿足用戶的需求，導致用戶在充電過程中遇到排隊等待、無法充電等問題。需求方面，新能源汽車的銷量和使用量不斷增長，用戶對充電樁的需求也隨之增加。然而上述充電樁的供給不足問題，使用戶充電困難，限制了新能源汽車的使用和推廣。

供需不平衡問題導致了充電樁利用率低下。部分地區(qū)充電樁數(shù)量過多，但使用率較低，導致充電樁資源浪費和維護成本增加。部分地區(qū)充電樁利用率較高，但數(shù)量過少，導致用戶需要長時間等待充電，影響了用戶的使用體驗。

2.4 建設成本較高

①部分地區(qū)土地資源有限，土地價格較高，使充電樁的建設成本大幅增加。②高質(zhì)量的充電設備價格較高，加上額外的配套設備和安全措施，增加了充電樁建設成本的負擔。③充電樁建設過程中需要安裝建筑工程和電力設備，這涉及人工成本、材料費用及施工周期等因素，增加了充電樁建設成本。

建設成本較高的問題在一定程度上阻礙了充電樁的大規(guī)模建設和推廣，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達或地域條件較復雜的地區(qū)，由于缺乏資金和資源支持，充電樁的建設進展緩慢，無法滿足新能源汽車用戶的需求。

中國香港學者賴恬昌先生用一副對聯(lián)更加生動形象地說明了詩歌翻譯尷尬：“中譯英詩，如著馬褂長衫，帶紅領(lǐng)拖翎，醉跳華爾茲舞，西翻韻句，如穿燕裁禮服，佩黑身蝶結(jié)，閑看三疊飛泉”[6]。經(jīng)過多年實踐，國內(nèi)外學者們現(xiàn)在也普遍認為詩歌翻譯大致有四種情形：全可譯，大半可譯，小半可譯和不可譯[7]。因此，古代詩歌在翻譯過程中詩意損失是必然的，只不過損失有大有小。舉以下實例說明：

3 電動汽車充電樁建設問題解決方案

3.1 統(tǒng)一標準制度

（1）政府組織相關(guān)專家和產(chǎn)業(yè)界代表共同制定充電樁的技術(shù)規(guī)范和標準。這些標準應包括充電樁的電力接口、通信協(xié)議、安全性能、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴囊螅_保充電樁的互通性和兼容性。

（2）相關(guān)部門建立一個統(tǒng)一的充電樁數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)充電樁信息的集中管理和共享。該平臺應包括充電樁位置、充電速度、空閑情況等信息，用戶可通過該平臺獲取準確的充電樁信息，實現(xiàn)便捷的充電服務。

（3）在政策牽引下，通過提供獎勵和補貼等政策支持，推動充電設備制造商按照統(tǒng)一標準生產(chǎn)充電樁，提高充電樁的互通性和可靠性。

（4）結(jié)合各類行業(yè)技術(shù)會議或行業(yè)協(xié)會，加大宣傳力度，提高充電樁標準的知曉率和理解度。

（5）舉辦標準宣講會、技術(shù)培訓班等活動，向充電樁建設和運營主體普及充電樁標準，確保標準的有效實施和推廣。

（6）建立充電樁標準的監(jiān)督和評估機制，對充電樁的建設和運營進行定期檢查和評估，確保充電樁符合標準要求。對不符合標準的充電樁，采取相應整改和處罰措施，維護充電樁市場的良性競爭和用戶權(quán)益。

3.2 加強安全管理

（1）為了保證充電樁設備的安全性和可靠性，需要加強充電樁設備的質(zhì)量檢測和認證。建立充電樁設備的檢測和認證機制，對充電樁設備進行全面檢測，驗證其符合相關(guān)標準和規(guī)范。針對已投入使用的充電樁設備，需要定期檢測和維護，及時排除安全隱患。同時，還需要加強對充電樁制造商的監(jiān)管，確保其產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

（3）建立充電樁事故應急響應機制是保障充電樁安全的重要舉措。建立充電樁事故應急響應機制，明確各方的責任和協(xié)作流程。配備充電樁事故應急設備和人員，確保能夠及時處理和救援充電樁事故。建立相關(guān)的報告和追責機制，記錄和分析充電樁事故，并對責任人進行相應處罰。

3.3 按需布局建設

通過調(diào)研和分析，了解不同地區(qū)和群體的需求情況。根據(jù)需求的特點和差異性，制定差異化的規(guī)劃方案，充分考慮人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通及基礎設施等因素，確保規(guī)劃的科學性和針對性。建立透明、公平的規(guī)劃和審批機制，確保按需布局建設的合法性和可行性。加強與相關(guān)部門和社會各方的溝通和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃方案的順利推進。根據(jù)規(guī)劃方案，加強基礎設施建設，包括道路、水電氣等公共設施的建設。根據(jù)不同地區(qū)和群體的需求，合理布局各類基礎設施，提高服務水平和覆蓋范圍。同時，注重基礎設施的可持續(xù)性和環(huán)保性，推動綠色建設。積極引導和鼓勵社會力量參與按需布局建設，包括企業(yè)、社會組織及個人等，通過引入社會投資和資源，提高建設的效率和質(zhì)量。

3.4 深化建設支持

（1）制訂和完善建設支持的政策和措施，提供相關(guān)的財稅支持和優(yōu)惠政策，鼓勵投資者和企業(yè)積極參與建設。例如，對于符合規(guī)劃的重點項目，給予稅收減免和財政補貼，降低建設成本和風險。同時，加強政策宣傳和落實，確保政策落地生效。

（2）建立健全的融資機制和平臺，提供多樣化的融資渠道，包括銀行貸款、股權(quán)融資、債券融資等。加強與金融機構(gòu)的合作，提供金融產(chǎn)品和服務，滿足建設項目的融資需求。同時，加強風險管理和評估，確保融資風險的可控性。

（3）優(yōu)化建設項目的審批流程，簡化審批材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率。建立一站式服務機制，提供綜合性的審批服務，讓建設企業(yè)能夠一次性完成相關(guān)手續(xù)和申請。同時，加強對審批的監(jiān)管和督促，確保審批程序的公平和透明。

4 結(jié)束語

綜上所述，政策支持是電動汽車充電樁建設的重要驅(qū)動因素，但標準不統(tǒng)一、管理和安全問題、供需不平衡及建設成本較高等問題也亟待解決。為解決這些問題，應實施統(tǒng)一標準制度、加強安全管理、按需布局建設及深化建設支持，不斷提高電動汽車充電樁建設的規(guī)范性和可靠性，促進電動汽車市場的健康發(fā)展。