江蘇省惠山高新區：深化產學研合作 激發創新創造活力

◎ 惠山高新區管委會

江蘇省惠山高新技術產業開發區（以下簡稱惠山高新區）坐落于全國百強鎮——無錫市惠山區洛社鎮，這里是中國民族工商業、鄉鎮企業的發祥地之一，明清時期便以“人物往來之盛、商賈輻輳之多”聞名江南。惠山高新區于2021 年1 月獲江蘇省人民政府批復籌建，2021 年6 月經批準正式掛牌成立江蘇省惠山高新區（籌）黨工委、管委會。惠山高新區自獲批籌建以來，突出科創轉型擔當，加快實施創新驅動發展戰略，著力構建“3+N”現代產業集群，深化體制機制改革，營造良好的產學研合作條件和技術創新氛圍，加快產學研合作深度融合，不斷迸發創新活力，整體產業欣欣向榮。

建設品質園區，打造科創新城

走進惠山高新區，迎面而來的是整齊劃一的道路、芳草蔥蘢的綠地，以及別出心裁的建筑創意，讓每一個走進高新區的人不自覺地眼前一亮。這是高新區亮出的“環境”棋，通過園區環境、創新環境、城市環境等諸多發展環境的打造、提升，為高新區栽下一株株“金梧桐”，吸引鳳凰“棲下”，讓高新區成為產學研培育的熱土、雙創人才駐扎的樂園。

南京航空航天大學無錫研究院負責人孔祥浩清晰地記得，當高新區招商團隊與其開始項目洽談時，就被高新區明晰的園區建設與規劃所吸引，“高新區有工業園區，有物流園區，產業基礎堅實，交通區位優越，更難得的是發展定位明確，產業方向選得好，目前規劃建設的航空航天產業園、未來汽車產業園、智能裝備產業園、西站物流園等園區，各具優勢，功能全面，創新要素集聚度高，十分適合創新型企業入駐并發展。”孔祥浩說道。

明晰的園區環境打造，來源于高新區籌建之初傾盡心血制定的規劃設計。按照高新區產業方向，制定了“3+N”現代產業集群，即航空航天、未來汽車、智慧物流三大主導產業，以及工業互聯網、增材制造、量子感知、數字孿生等N 個新賽道。“規劃設計映射到現實，我們用園區建設來體現，更好地實現產業鏈、集群化的園區式發展。”高新區相關負責人表示。

按照“3+N”現代產業集群，衍生建設的園區各有特色：航空航天產業園占地3.3 平方公里，園區聚焦專精特新，構建“121”航空航天產業集群，以“兩機”（航空發動機與燃氣輪機）為主導、機載設備和研發試驗與檢驗檢測為特色，培育商業航天新賽道；未來汽車產業園占地2.8 平方公里，園區重點打造汽車智能化、網聯化、綠色化產業基地；智能裝備產業園規劃面積3.8 平方公里，園區重點打造智能物流裝備產業基地；西站（保稅）物流園規劃面積4 平方公里，將重點發展智慧物流解決方案、物流大數據平臺等領域，打造鐵路保稅物流中心。

“這些園區的規劃打造，成為高新區經濟社會高質量發展的‘四梁八柱’，也為高新區進一步強化科技引領，打造科創新城提供了方向。”惠山高新區相關負責人表示。

聚焦企業主體，強化創新能力，企業科技創新主體地位日益突顯。惠山高新區通過實施一系列措施，加快推進轄區企業轉型升級，幫助企業實施重大科技專項和重點研發計劃，發展支撐有力的關鍵共性技術供給體系；實施科技創新型企業領航計劃，培育核心技術突出、集成創新能力強的創新型領軍企業，做大上市企業種子庫；實施高新技術企業倍增計劃，推動科技型中小企業“小升高”“高升規”，向“專精特新”方向發展；支持創新型中小企業成為創新重要發源地，促進大中小企業協同創新，支持行業龍頭骨干企業、高校、科研院所組建高水平產業創新聯合體。目前，江蘇省惠山高新區高新技術產業產值占規上工業總產值比重達42.5%，全社會研發投入占GDP 比重達4.35%，企業創新能力明顯提高，規上工業企業研發投入復合增長率超12%，完成技術合同成交額28.56 億元，申報各類專利5328 件。

優化人才政策，吸引“智力流入”。高新區積極落實企業和人才招引政策保障，出臺“惠高新18 條”系列優惠政策，龍頭企業落戶最高獎勵2000萬元，實施“羲之人才”計劃，對于優秀團隊綜合扶持最高1 億元，對于優秀人才支持最高2000萬+100萬元。累計引進省級以上高端人才71 人次、市“太湖人才計劃”創業領軍團隊1個、創新創業人才12 人、區“先鋒英才計劃”頂尖人才團隊1 個、創新創業領軍團隊2 個、創新創業人才22人、中外院士6 名。啟動建設人才培養基地，與西北工業大學、南京航空航天大學、國家工業信息安全發展研究中心、中航雷達與電子設備研究院等高校和研究院所深入合作共建本地化人才培養體系，建設國家級和省級博士后工作站6 個、研究生工作站9個、工業互聯網實訓基地6 個，實現培訓能力5000 人次/年。

項目招引有成效，企業發展有保障。僅2023 年第二季度，惠山高新區20 個重點項目簽約落地，總投資60 億元，銀團授信600 億元，項目涵蓋航空航天、未來汽車、智能裝備等諸多前沿科技產業，通過大數據智能化引領，創新推動產業結構升級。高新區為科技型企業平穩“落地”建立了科技、產業、金融協同互促的統籌機制，政策扶持覆蓋科技型企業初創、發展、成長、成熟全生命周期，不斷入駐的科技型企業將為惠山高新區打造現代產業集群注入澎湃發展動力。

“科技創新是推動高質量發展的第一動力。”惠山高新區相關負責人表示，高新區堅定不移實施創新驅動核心戰略，全力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加快建設具有區域影響力的產業科技創新高地。

構建轉化生態，促進深度融合

“能夠‘落地’的才是真正的產學研。”多年以來，惠山高新區在推進產學研合作的過程中逐漸形成了一個能夠讓科研技術實現“落地”轉化的產學研融合生態。

競逐新賽道、塑造新動能，惠山高新區矢志將推進科技創新作為產業轉型迭變的戰略性抓手，堅持把科技創新的“關鍵變量”加速轉化為高質量發展的“最大增量”，大力建設科創載體，為項目持續發展注入源頭活水。

近年來，惠山高新區積極向外借智，拓展高校“朋友圈”，在“家門口”布局建設科創載體。通過“政產學研”合作，與國內知名高校聯合開展技術攻關和開發、成果轉化、平臺共建、人才合作與交流等工作，并建立了南航無錫研究院、騰訊云（無錫）數字經濟產業基地、同帆科創（惠山）產業賦能中心、藍天科創園等新型研發機構和創業孵化平臺，規劃建設運河科創綠洲、航空航天智能制造產業園等重大科創載體，吸引匈牙利瑪格努斯、海克斯康、航天宏圖、騰訊云等一批在國際國內具有高度影響力的企業和研究機構落戶。打造人工智能技術公共服務平臺、企業上云和入駐企業服務平臺、產業生態運營服務平臺、航空發動機創新公共服務平臺等一大批核心公共平臺。未來，惠山高新區力爭建成80 萬平方米的高端載體。

南京航空航天大學無錫研究院（以下簡稱南航無錫研究院）于2016年在惠山高新區揭牌成立，依托南京航空航天大學的科研資源，與高新區的合作單位聯合開展技術攻關、項目開發、課題申報、成果轉化、平臺共建和人才交流等工作。為促進產學研深度融合，惠山高新區圍繞南航無錫研究院打出“組合拳”，一方面為研究院提供了辦公室、實驗室、生產基地、日常運行經費和實驗設備建設經費；另一方面積極組織企業與研究院開展對接，召集舉辦對接交流活動，促成合作項目；此外，對于研究院與企業開展合作的項目，優先推薦申報各類科技計劃項目，對合作項目按照區級科技扶持政策給予重點支持。

“落戶”后，南航無錫研究院的產學研成果也實現了“落地”。在南航無錫研究院的超精密研拋研究室里，可以看到幾塊研磨拋光片，圓形墊子的表面黏著超硬的顆粒材料。這些拋光片用于手機面板的打磨、拋光，由于手機玻璃面板硬度非常高，該材料工藝要求較高，這種市場需求旺盛的產品耗材，過去在市場上長期被美國3M 公司所壟斷，而南京航空航天大學對這項產品的原理研究早有技術沉淀，已獲得了一批相關發明專利。為實現技術的“產品化”，南航無錫研究院和惠山高新區本地企業建立了聯合實驗室，經歷三年的合作研發，成功研制出可以替代美國3M 公司的產品。

自落戶惠山高新區以來，南航無錫研究院立足自身需求，瞄準數字化設計制造技術、特種加工技術、廣電監測技術等重點方向，引進了包括智能制造技術與裝備、超聲精密加工技術、精密超精密研磨拋光等科技人才團隊和創新創業項目，并聯合本地企業開展前沿技術、產業鏈關鍵核心技術、應用場景計劃等技術攻關，合力推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新，取得了豐碩成果。

南航無錫研究院在惠山高新區的成功“落地”，是惠山高新區深入推進產學研合作、推動“大院大所大校大企”協同創新、打造產學研融合生態的一個縮影。自2021 年獲批籌建后的兩年時間里，惠山高新區集聚了南航無錫研究院、先進技術成果長三角轉化中心無錫分中心等“重量級”創新平臺，建立各級企業研發結構“三站三中心”92 家，高標準打造各類科創載體空間，加快構筑融入產業生態體系的“眾創+孵化+加速”的全鏈條孵化載體網絡。

日趨成熟的產學研融合生態，甚至“催生”了一個“零基礎”高端產業的誕生。2021 年10 月，惠山高新區啟動無錫航空航天產業園發展規劃（2022-2024 年）編制工作，明確了“兩機”、機載設備和商業航天三大重點發展方向。航空航天產業是技術密集型產業，對于項目投入、智力支持、創新平臺等都有較高需求，對于地區而言，是產學研融合成效的一個重大考驗。“零基礎”打造航空航天產業的惠山高新區立足項目引進、制造跨界、研發創新、要素保障，迅速制定了關于促進航空航天產業發展的12條專項政策，把生態環境最好的洗硯湖濕地公園北側2.3 平方公里區域劃定為航空航天產業園。隨之，憑借南航無錫研究院和先進技術成果長三角轉化中心無錫分中心等智力支持，謀劃和引進了一批先導性項目，西工大李賀軍院士碳基復合材料產業化項目、騰訊云（無錫）數字經濟產業基地項目、長三角“北斗”產業基地項目、航天宏圖“華東衛星遙感研發應用中心”等相繼簽約，同帆科創（惠山）產業賦能中心、頤高恒通科創大廈、藍天電子科創園等科創載體項目相繼落地建設。惠山高新區積極引導存量企業跨界航空發動機關鍵零部件領域，以新技術革新制造模式，塑造精密制造優勢，服務主機廠。一個特色航空航天產業集群的底子已經打牢，朝著航空航天產業集聚的核心區，集生產研發一體、設施配套完善的高端制造產業基地發展方向按下了“快進鍵”，也為惠山高新區產學研融合的優異成效打上了生動注腳。

科創載體對人才的吸附作用也在顯現。近年來，惠山高新區高層次人才不斷集聚，擁有江蘇省“雙創計劃”人才7 人、省“雙創博士”10 人、省級以上高層次人才64 人、無錫市“太湖人才計劃”領軍團隊1 個、創新創業人才12 人。

優化服務保障，激活創新動能

千年古運河，百年工商城。坐落于運河之濱的惠山高新區一直致力于傳承悠久的工商基因、發展良好的營商環境。

圍繞市場開拓、要素保障、交通物流、招工引智、安全滿產等，惠山高新區持續開展面對面、點對點開展對企服務，分級分類協調解決企業的困難和訴求，幫助企業解決后顧之憂，擦亮高新區“無事不擾、有求必應”的金字招牌。

近年來，惠山高新區始終把招商引資和項目建設作為“一號工程”，圍繞航空航天等主導產業，堅持“內生”與“外引”并重、提質與增量并舉，全力招引重大項目，建強產業集群，打造園區矩陣，優化營商環境。

筑好巢，引鳳來。實際上，針對航空航天產業園的招商從未停歇。自籌建以來，惠山高新區專門成立了3支招商小分隊，常年奔赴全國各地開展招商推介。

作為新興產業，航空航天項目對資本的投入要求很高。圍繞無錫航空航天產業園建設，惠山高新區制定了促進航空航天產業發展的12 條專項政策，未來5 年將拿出50 億元政策資金用于產業發展，組建10 億元的惠萃恒益產業母基金，引入金浦、復星、航發等基金，通過“基金+產業+產業園”模式，“以投帶引”，打造產業、創新、資本等要素融通的全鏈式招商生態，努力成為全國航空航天產業創新服務新引擎。

“這里的服務非常專業、貼心、周到，營造了很好的創新氛圍，讓我們能夠安心科研攻關和成果轉化。”南航無錫研究院執行院長孔祥浩表示。在惠山高新區大力支持下，研究院在研發平臺、實驗條件、人才引培、產學研深度融合、先進技術成果轉化等方面都取得了良好進展。

“良好的營商環境有助于吸引人才、資本和技術，推動科技成果從實驗室走向市場，促進創新和經濟增長。”惠山高新區相關負責人說道。近年來，高新區積極建設高效的產學研互動機制，通過完善金融服務、建設產業創新集群，保障創新投入，同時以政策扶持為抓手，加快布局創新型研究機構，全流程“保駕護航”，匯聚創新源，提升創新動力。

科技成果轉化，不僅要有平臺和聯盟，還需要強有力的資金支持。如何實現“小杠桿”撬動“大格局”？將金融資源和扶持政策與科技資源有效對接，將使其迸發出強大的生命力。2023 年7 月，惠山高新區舉辦元航空天產業基金路演推介會，通過政府搭臺，為企業家增強基金認識、拓展投資渠道、參與高新區空天產業提供平臺和機會，進一步激發創投動能，攜手共建高新區航空航天產業集群，推動空天項目更好更快發展。

“政府將持續通過投資路演、招商推介等方式，形成‘政、產、園、基’全新合作模式，加強政府、產業、園區、基金之間良性互動，最終實現高新區產業轉型升級和高質量發展。”高新區相關負責人介紹道。僅2023年上半年，惠山高新區就設立基金5支，募集資金12.39 億元。值得一提的是，在2023 年9 月，惠山高新區舉行先進制造產業園首批入駐企業簽約儀式，國家高新技術企業、省級專精特新企業無錫科利達新能源科技有限公司，擬上市的國家高新技術企業無錫銘騰模具科技有限公司兩家企業在會上簽約入駐。在后續發展運營階段，高新區將建立“園區+基金”的科技金融服務體系，形成智能制造、汽車零部件產業的科技金融新模式，打造區域內的高端產業集聚區，形成上下游高端產業集群，為產學研合作搭建了有效平臺。

無錫博智復合材料有限公司是由中國工程院李賀軍院士團隊科研成果在惠山高新區落地的產業化項目，主要產品有光伏熱場鍋邦、導流筒、半導體熱場坩堝、飛機剎車盤、高鐵制動片喉襯、噴管等航空航天構件等，是惠山高新區重點引進的院士項目之一。為做好做優“備案、開工、投資、竣工、達產”全鏈條服務，相關職能部門協同配合，在項目談判、落地等多環節提供全方位服務指導，加快前端手續辦理，全力縮短建設周期，項目短短200 天內實現試生產。同時秉持“整塊開發、便捷便利”原則，預留土地供二期開發建設，用于給企業建設新生產線，有效提高企業經濟效益，解決了生產廠房條件限制問題。“正好也是契合惠山高新區的整個發展方向，我們主要的材料就是服務航空航天的。到這邊來了以后，真正感覺到這邊有很好的營商環境，只要政府能做到的都做得非常好，我們也爭取為惠山高新區整體發展作出我們的貢獻。”李賀軍院士說。

為保障科技成果轉化的“底氣”和“后勁”，高新區不斷完善科技創新政策，出臺“惠高新18 條”等系列優惠政策，對“3+N”現代產業體系涉及的項目落戶提供足額補助資金，配套相關人才計劃，對優秀團隊、優秀人才進行資金、住房等提供各類支持，讓企業和人才在高新區安心發展。產學研合作，“產”字為先，企業作為創新主體，企業的創新能力升級在產學研合作中具有重要意義。惠山高新區為重點企業配備“一對一”服務專員，引導高新區企業加大研發投入，為企業提供科技咨詢，著力扶持優秀創業團隊。在政策支持、人才培養、市場開拓、產學研合作、投融資服務、數字化賦能等方面為企業提供“點對點”全流程服務，從注冊到投產，“拿地即開工”……高新區以最快速度、最高效率、最優服務為落地企業發展保駕護航，用“店小二”的服務態度積極踐行“無事不擾、有求必應”營商環境理念。

在科技成果轉化鏈條上，每個節點、每個主體都不可或缺。縱觀高新區產學研領域的闖與試、政務服務的“加速度”，大大提升了眾多科技企業的“滿意度”。一直以來，惠山高新區通過打造高效的行政審批流程、優化組織架構、創新便民利企服務，推動政務服務工作從“能辦”向著“快辦、好辦”轉變，讓群眾“網上辦”“自助辦”“就近辦”“一次辦”，對重大項目多種舉措，確保“拿地即開工”“建成即投用”。持續創新服務市場主體，推行“審管聯動”一體化服務，在指揮中心數據平臺統一調度下，實施“三整合”改革中審批執法統一部署的全新舉措，充分利用改革成果，建立縱橫順暢的溝通協調機制和審管銜接機制，積極扶持市場主體健康發展，推進政務服務便利化，推進綜窗建設，不斷完善“一窗受理、一站式辦結”模式，全面實行“前臺綜合辦理、后臺分類審批、窗口統一出件”工作機制，窗口實行“一次性告知制”和“一窗受理制”。在扎實推進精準賦權工作的基礎上，陸續下放200 多項服務事項，優化窗口設置、人員安排，全面提升窗口工作人員綜合服務水平。

只有實現科技成果向現實生產力的轉化，才能真正釋放創新驅動發展的原動力：中鼎集成獲評省首批智能制造領軍服務機構、為恒智能獲省中小企業創賽優勝獎、亞之捷榮獲省碳達峰碳中和科技創新立項、為恒智能自研PANGU OS 能源管理系統獲第九屆中國國際光儲充大會2022 年度最佳儲能EMS 供應商獎……

藍圖已繪就，號角已吹響。如今的惠山高新區正持續優化創新生態，集聚更多高層次人才，加速科技成果本地轉化，全面推進“產學研”深度融合，全力打造“科技新城、運河明珠”。