李芬：中共第一個農(nóng)村支部

李芬

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出：“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興?！秉h的二十大再次強調(diào)：堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為在農(nóng)村有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和各項工作的基礎，也是鄉(xiāng)村振興的領導者、組織者和實施者，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施發(fā)揮著不可替代的作用?；赝话倌昵爸泄才_城特別支部（簡稱“臺城特支”）的建立，對于新時代加強農(nóng)村基層黨組織建設仍具有啟示和借鑒意義。

一、圍繞黨的中心任務開展群眾工作

農(nóng)村基層黨組織是黨在基層領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，因此，圍繞黨的中心任務開展群眾工作是農(nóng)村基層黨組織與生俱來的使命。臺城特支之所以成立于1923年8月，一個根本原因就是要圍繞黨的中心任務開展工作。

早在五四運動期間，中國共產(chǎn)主義運動的先驅李大釗就提出了“速向農(nóng)村去”的口號，并指出：只要知識階級加入了勞工團體，那勞工團體就有了光明；只要青年多多地還了農(nóng)村，那農(nóng)村的生活就有了改進的希望。1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會指出，中國的廣大農(nóng)民有極大的革命積極性，是“革命運動中的最大要素”。黨在集中力量領導工人運動的同時，也開始到農(nóng)村開展農(nóng)民運動。1923年“二七”慘案發(fā)生后，全國工人運動暫時轉入低潮。這個時期黨領導的工人斗爭，為以后黨領導中國革命斗爭提供了重要的經(jīng)驗教訓：中國革命的敵人是異常強大的。為了戰(zhàn)勝強大的敵人，僅僅靠工人階級孤軍奮戰(zhàn)是不夠的，必須爭取一切可能的同盟者。

正是在這一背景下，1923年4月，李大釗指示弓仲韜：要取得革命的勝利，只在書齋里不行，只在城里也不行，需要把工農(nóng)群眾發(fā)動起來、組織起來。同時，李大釗還指出：直隸一帶黨組織發(fā)展一直緩慢，特別是農(nóng)村還是空白點。所以，他指示弓仲韜回農(nóng)村老家發(fā)動群眾、建立黨組織。這才有了中共第一個農(nóng)村支部在安平的建立。

不同歷史時期，黨的中心任務處于發(fā)展變化之中，但維護最廣大人民群眾的根本利益并沒有發(fā)生改變。一百年來，正是由于農(nóng)村基層黨組織堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村地區(qū)的路線方針政策，圍繞不同時期黨的中心任務在農(nóng)村地區(qū)開展群眾工作，才成為了有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。所以，新時代農(nóng)村基層黨組織應進一步發(fā)揮在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的核心作用。

二、加強對農(nóng)村群眾的思想引領

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作和提升戰(zhàn)斗力的基礎。提高農(nóng)村基層黨組織思想建設的質(zhì)量，有助于農(nóng)村黨員干部更好運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村振興的實踐中自覺與黨中央保持高度一致，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和群眾基礎。知往鑒今，臺城特支成立之初也圍繞群眾展開思想教育工作。

弓仲韜初到家鄉(xiāng)開展工作時，農(nóng)村的狀況是知識匱乏、消息閉塞，大多數(shù)人連字都不識，這對于傳播馬克思主義帶來一定的影響。弓仲韜散盡家財，創(chuàng)辦了平民夜校，作為提高農(nóng)民文化和開展黨的工作的陣地。他編寫了通俗易懂的教材《平民千字文》，先教學員識字，并以講故事、說歷史的方式，宣傳馬克思主義。同時，在學員中物色、培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員，從而達到了建立支部的條件。

這啟示我們：圍繞鄉(xiāng)村振興這一中心任務，農(nóng)村基層黨支部在提供政治保障的同時，必須要加大對農(nóng)民的思想引領工作，通過思想政治教育工作的方式，把廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾高度凝聚起來，形成為全面建成小康社會以及奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量。

一方面，要積極引導群眾。要做好群眾的思想政治工作，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持將理論創(chuàng)新和理論武裝群眾結合起來，用中國特色社會主義理論體系來教育群眾，把鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃和內(nèi)容灌輸給群眾，在教育引導中做好服務群眾工作，真正把廣大人民群眾團結和凝聚在黨的周圍。

另一方面，要充分代表基層民意。農(nóng)村基層黨組織歷來都是黨在農(nóng)村地區(qū)路線方針政策的執(zhí)行者，充分代表與體現(xiàn)了黨的意志。農(nóng)村基層黨組織百年發(fā)展歷史表明，凡是采取群眾路線、將底層群眾的正確意見轉化為黨的主張，黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的領導力就顯著增強。反之，就會偏離正軌、產(chǎn)生不利影響。

此外，還要做好說服教育工作。在黨的百年歷史發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織在開展群眾工作時充分運用了說服引導的工作方法，將黨的意志轉化為人民的主張，鞏固了黨在農(nóng)村的領導基礎。2018年10月，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中提出“密切聯(lián)系群眾，通過說服教育向群眾宣傳黨的政策是農(nóng)村基層黨支部建設的基本任務之一”。這充分體現(xiàn)在說服引導的背后，黨對人民群眾主體地位的認同與尊重，從而使黨在農(nóng)村地區(qū)的工作得以成功開展。因此，農(nóng)村基層黨支部各級領導干部要堅持依法辦事、秉公辦事，遇事多同群眾商量，多做說服教育和引導工作。特別是要把法治觀念同群眾觀點結合起來，多做深入調(diào)查研究，多做調(diào)解和說服工作，多做理順情緒工作，把群眾積極性發(fā)揮好、引導好、保護好。

三、進一步擴大農(nóng)村基層黨組織覆蓋面

臺城特支的成立，猶如一顆革命火種，很快在北方形成了燎原之勢。1924年初，李錫九（由李大釗介紹入黨）介紹縣城北關高小校長、共產(chǎn)黨員李少樓加入中國共產(chǎn)黨，后李少樓介紹北關高小李春耀、張述增兩位同志入黨，創(chuàng)建了北關高小黨支部；同月，弓仲韜、李少樓兩人介紹敬思村的張麟閣入黨，在他們幫助下，建立敬思村黨支部。在這些基層黨組織的推動下，1924年8月，安平縣黨員發(fā)展到近20名，占全國黨員總數(shù)的2%。8月15日，在北京區(qū)委的指示下，弓仲韜組織9名黨員代表在敬思村召開了安平縣第一次黨代會，選舉產(chǎn)生了中共安平縣委——這是中國共產(chǎn)黨在河北省建立的第一個縣級黨組織。1927年底，全縣已有7個黨支部、5個團支部，黨、團員100多人。

安平縣委成立后，還積極加強與在外地學習、工作的安平籍黨員、團員的聯(lián)系，相互配合，推動了黨、團組織的發(fā)展。當時保定的育德中學、直隸省立第二師范、省立女子師范等學校的許多學生接受了馬克思主義思想，走上革命道路。此后，安平及其周邊地區(qū)黨組織日益壯大，黨的影響也日益擴大。

臺城特支、安平縣委的工作實踐啟示我們：

農(nóng)村基層黨組織要進一步擴大基層黨組織覆蓋面。凡是符合條件的組織、單位，都應該建立黨組織。如果出現(xiàn)黨員數(shù)量不夠的情況，也應該與其他單位聯(lián)合建立黨組織，確保哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓基層黨組織處于鄉(xiāng)村振興的方方面面，提升基層黨組織的整體功能。

同時，要強化對流動黨員的管理。當前流動黨員規(guī)模不斷擴大，可利用大數(shù)據(jù)構建流動黨員信息庫，了解流動黨員的詳細情況，鼓勵流動黨員共享互動，打造一支流動的先鋒隊。

此外，要開拓基層黨組織建設思路，注重吸收大學生、農(nóng)民工等群體中的優(yōu)秀黨員，促進農(nóng)村基層黨建制度和大學生村官制度的有機融合，引導大學生村官更好地服務鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。

四、以群眾需求為導向提高服務能力和水平

“以人民為中心”是黨領導中國特色社會主義的基本方略之一，深刻詮釋了黨的宗旨和執(zhí)政理念，也為農(nóng)村基層黨組織建設提供了根本遵循。

臺城特支之所以能發(fā)展壯大、能以星火而燎原，維護和發(fā)展好人民群眾根本利益是根本原因。臺城特支建立后，弓仲韜一邊繼續(xù)辦好農(nóng)民夜校，一邊著手組建農(nóng)會，發(fā)動貧苦農(nóng)民向村里的地主開展說理斗爭和雇工增資斗爭。有的富戶堅決抵制，弓仲韜就發(fā)動雇工在需要搶收搶種的大忙季節(jié)，向富戶提出增資要求，否則停工，迫使這些富戶不得不屈服。每到中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，弓仲韜就在弓氏祠堂給窮人放糧，發(fā)布匹。

1926年夏天，安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委派張麟閣領導全縣100余名小學教師增資斗爭，在7月7日組建了黨的外圍組織“小學教員聯(lián)合會”，向縣政府教育局提出增加工資要求。經(jīng)過多次斗爭，教育局被迫答應教師們的增資要求。不久，安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委又組織發(fā)動全縣教師進行了第二次增薪斗爭，有200多名老教師參加，最終迫使縣長答應了教師的要求。轟轟烈烈的增資斗爭，沉痛打擊了封建地主和富農(nóng)階級，使人民群眾、知識分子看到了蘊藏在組織中的強大力量，自覺依靠組織、信賴組織。

此外，以弓仲韜為書記的安（平）饒（陽）深（澤）中心縣委還積極加強黨的外圍組織建設，建立“農(nóng)民互助會”“婚喪互助會”“戒大煙戒酒戒賭會”，組織婦女建立了“天足會”，反對纏足，提倡放腳。這些組織和活動很受在苦難中掙扎的群眾歡迎，成了黨組織團結群眾、開展斗爭的一個個陣地。他們把對敵斗爭與為群眾爭取切身利益緊密結合，團結群眾開展了一系列斗爭：爭取為小學教師增加薪金，為縣師范畢業(yè)生爭取就業(yè)，為雇工增資，驅逐國民黨縣黨部派到學校的黨棍，在災年要求地主拿出糧食救濟災民，減免反動政府的苛捐雜稅，開展保護貧苦鹽民燒鹽、運鹽權利的斗爭，都取得重大勝利。這些斗爭深入群眾，顯示了黨組織的力量，鍛煉了黨員隊伍，也提高了黨組織在群眾中的威望，增強了黨組織的凝聚力。

一百年前農(nóng)村基層黨組織的革命實踐啟示我們：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，農(nóng)村基層黨組織要結合新時代社會主要矛盾的轉化，以群眾需求為導向提高服務能力和水平，把好事實事辦到人民群眾心坎上，為民造福。這就要做到：

第一，要培育基層黨組織的服務意識。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在鄉(xiāng)村振興進程中，基層黨組織要堅持從最廣大人民群眾的利益出發(fā)，強化執(zhí)政為民的意識，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾辦實事、辦好事，處處當先鋒、做表率。農(nóng)村基層干部應不斷提高服務水平和能力，真正成為為民服務的“主力隊員”，牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨觀念，提高服務能力和服務水平。

第二，要轉變工作作風。習近平總書記指出：“心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員?！被鶎狱h員干部要明確自己的公仆身份，把群眾的利益放到工作“制高點”，以人民的支持和滿意作為工作的唯一標桿，力戒官僚主義、形式主義，用情用心把服務群眾的事情做細做實?；鶎狱h支部要密切聯(lián)系所轄群眾，全面了解民意、民情，把群眾的需求與黨的決策機制融合起來，從而增強黨的政策在基層實施的科學性和針對性，在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中同向而行，提高基層黨組織的服務能力和水平。

第三，要精準回應群眾需求?；鶎狱h組織離群眾最近，最能夠感受群眾的所需所求?；鶎狱h組織工作做得好，才能夠讓群眾滿意，才能夠把群眾團結到黨的周圍。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，群眾對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求越來越高，需求越來越全面，這就需要基層黨組織積極主動適應新的變化，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手全面推進鄉(xiāng)村振興。

五、加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設

農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為農(nóng)村基層黨組織的領導核心和支柱力量，在農(nóng)村黨的建設和促進社會發(fā)展方面起著“領頭雁”作用。

臺城特支的建立，離不開弓仲韜的貢獻。弓家家族曾是安平縣臺城村第一大戶，清朝后期最鼎盛時曾擁有土地4000多畝，常年雇傭的管家、長工、仆役數(shù)十人。弓仲韜到北京沙灘小學教書時，開始接觸了解并逐步認知馬克思主義，并于1923年2月由李大釗介紹加入中國共產(chǎn)黨。在發(fā)展革命事業(yè)的過程中，弓仲韜先后失去了多位親人，自己也被資本家迫害雙眼失明。然而，為了實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的偉大理想，弓仲韜依然堅持不懈，不屈不撓，為黨的事業(yè)而艱辛奮斗。

作為基層黨組織的帶頭人，弓仲韜以自身的實踐啟示我們：農(nóng)村基層黨組織要發(fā)展，必須選優(yōu)配強帶頭人隊伍。

黨的十八大以來，為了有效解決一些地區(qū)農(nóng)村基層黨組織帶頭人面臨隊伍后繼乏人、履職能力有待提升、工作積極性主動性需要加強、監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)等新挑戰(zhàn)，各級黨組織推出了系列舉措來引領農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設：在選培環(huán)節(jié)，支持能人型黨員參選并任帶頭人，大力選派第一書記并下派書記，通過招考方式來培養(yǎng)青年后備干部等；在使用環(huán)節(jié)，通過物質(zhì)與政治雙重舉措來實現(xiàn)激勵，以崗位專職化來強化管理，以制度建設和程序規(guī)范來實現(xiàn)全面監(jiān)督。在各項黨建舉措的引領下，新時代農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設取得了顯著成效。帶頭人隊伍建設的目的在于為人民群眾謀福祉，在新征程上，要以黨員群眾的認可作為帶頭人選拔和培養(yǎng)的標準，以黨員群眾的評價作為帶頭人激勵和監(jiān)管的依據(jù)，進一步打造新時代農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍。

（作者單位：中共河北省委黨校）