灞橋區城市空間擴展潛力評價研究

丁 娜

（陜西華地勘察設計咨詢有限公司，陜西 西安 710021）

城市空間發展不僅表現為城市總體規模擴大，而且在地域空間上表現出中心區的集聚或外緣的擴散。推力和支持力是城市空間擴展的主要動力，阻力是造成城市擴展空間分異的主要原因，為城市建設劃定了開發方向[1]。城市空間擴展在自然地理條件、資源稟賦、生態環境、交通條件等多種推力和阻力因素的相互作用下，共同構成了城市空間擴展的不同模式[2]。灞橋區位于西安市中心城區東門戶，發展歷史悠久，經濟區位重要，但灞橋區地貌形態復雜，歷史遺址較多，約束限制條件多，城市空間擴展方向受多種因素的制約現象明顯。有必要結合城市擴展與社會、自然之間的關聯性，定量化分析各類因素對城市擴展的影響程度[3]，建立空間擴展潛力評價指標體系，疊加影響城市發展推力和阻力因素，分析未來城市空間擴展潛力。在引導城市合理擴張的同時，使自然環境、歷史文化遺址、城市安全得到最大限度保護。文章以灞橋區為研究對象，在分析自然條件的基礎上，梳理制約城市擴展的自然與人文因素，考慮交通組織影響，采用定性與定量相結合的方法，對灞橋區城市空間擴展潛力進行綜合性評價，為促進城市擴展與環境協調、引導城市空間的合理發展提供參考。

1 研究區概況及數據來源

1.1 研究區概況

灞橋區地處關中盆地中部地區，位于西安市東部，東與臨潼區、藍田縣接壤，西與雁塔區、新城區、未央區相接，南與長安區為鄰，北以渭河為界與高陵區隔水相望。區內地形地貌復雜，地勢東南高西北地，地形高低懸殊。歷史文化資源豐富，包括半坡遺址、霸陵遺址、老牛坡遺址、古灞橋遺址等國家級文保單位。高速多點接入，城軌無縫對接，鐵運（高鐵）四通八達，集高鐵、普鐵、城際、地鐵、公交一體的特大型綜合交通樞紐——西安東站加快建設，“五線匯聚”的高效地鐵網絡即將成形，將進一步加快區域經濟發展。

1.2 研究范圍

考慮數據完整性、區域典型性、實際應用有效性，選取灞橋區自管范圍作為研究對象，總面積為189.67 km2，涉及紡織城街道、紅旗街道、洪慶街道、狄寨街道4個完整街道，灞橋街道和席王街道部分區域。

1.3 數據來源

評價研究所用的基礎數據來自2020年灞橋區國土變更調查數據、2020年遙感影像（分辨率1 m）、2017年劃定永久基本農田數據、灞橋區雙評價中城鎮建設適宜區數據、灞橋區文物保護紫線范圍、水源保護區矢量數據、在建擬建重大水利工程數據、秦嶺生態環境保護范圍等。

2 構建評價指標體系

2.1 評價因子

按照可量化、主導性、適宜性等原則，結合區域自然地理條件、城鎮建設實際情況，以“三調”數據為基礎，除雙評價的城鎮建設不適宜區、生態保護極重要區以及城市建成區后的區域之外的區域作為基礎評價空間，構建包括自然地理條件、城市空間擴展阻力、城市區位發展條件3個一級因子，地形地貌、土地資源、地災風險、交通干線可達、基礎設施廊道、水源保護、基本農田保護等13個二級評價因子的城市空間擴展潛力評價體系。

2.2 分級與權重

將城市空間擴展潛力等級劃分為高潛力、中潛力、低潛力，對應的影響賦值分別為5、3、1。提取“三調”數據中行政界線、河流水面、公路、鐵路、地類名稱、城鎮村屬性等作為研究工作基礎數據，收集補充永久基本農田、秦嶺生態環境保護范圍、遺址保護范圍等各類底線控制因子數據，分類確定不同緩沖距離，運用GIS空間分析功能，進行多環緩沖分析。

根據不同距離緩沖區覆蓋范圍確定潛力等級，交通干線可達距離國、省、縣道≤0.5 km范圍為高潛力區，0.5 km＜距離國、省、縣道≤1.0 km為中潛力區，1.0 km外為低潛力區。根據各評價因子對城市空間擴展的影響力，構建比較判斷矩陣，利用AHP（層次分析法）獲得權重。在層次分析法中參考托馬斯教授按兩兩比較結果構成判斷矩陣得出的9個等級，用兩兩重要性程度之比的形式表示因子之間相應重要性程度等級[4]。使用幾何平均法（根法）計算因子權重，即通過計算判斷矩陣中每行因子的乘積，并開方根，得出每個因子幾何平均數再相加，得到因子幾何平均數總和，計算各因子在總和中所占比例，求得各因子的權重[5]。

評價指標權重如表1所示。

表1 評價指標權重

2.3 評價計算公式

采用加權疊加的方法構建評價系統，求得城市空間擴展潛力綜合評價結果。

式中：P——潛力評價的總得分；wi——第i種評價因子的加權系數；Ui——第i評價因子的賦值；n——潛力評價因子的總數[5]。

3 評價結果

3.1 一級因子評價結果分析

3.1.1 自然地理條件影響評價

通過對灞橋區地形地貌、地災風險、河流水系、土地資源4個二級因子加權疊加分析，得到基本自然地理條件影響評價結果。在區域自然本底單一條件方面，城市空間擴展潛力較高區域主要為灞橋街道、洪慶街道西部、紡織城和席王街道繞城高速以東、灞河左岸等；紅旗街道南部分布大量集中連片耕地，狄寨街道大學城和鎮區已建成區以外區域以櫻桃、葡萄等種植園地居多，屬于城市空間擴展中潛力區。

灞橋區自然地理條件分析如圖1所示。

圖1 灞橋區自然地理條件分析

3.1.2 空間擴展約束條件影響評價

在城市空間擴展和重構中充分考慮基本農田保護、生態保護、遺址保護、基礎廊道阻隔等因素，引導建設用地布局合理避讓。受引漢濟渭鯨魚溝調蓄水庫建設、鯨魚溝排洪通道安全影響，灞橋區紅旗街道和狄寨街道南部部分區域為城市擴展低潛力區；東部方向姚村軍用機場限高導致灞橋街道北部小范圍區域開發強度不高，為城市擴張低潛力區；灞河右岸的洪慶街道田王片區為灞河地下水源保護區，霸陵遺址、老牛坡遺址等文物保護空間均不適宜作為城市主要擴展空間。

灞橋區空間擴展約束條件分析如圖2所示。

3.1.3 區位發展條件影響評價

區位發展條件綜合考慮現狀和未來規劃的國、省、縣道公路和高速公路出口、高鐵站點、軌道交通站點等連通區域的交通組織，可以考慮發展空間與已建成城市功能完善的主城區空間距離等因素對城市空間擴展的影響，結合灞橋區建設發展實際，對單因子量化疊加后形成區位發展條件綜合評價。紅旗街道南部受高鐵東站落地建設輻射影響，未來城市擴展趨勢明顯；灞橋街道、洪慶街道、席王街道的部分區域位于建成區向外輻射的3 km范圍內且交通干線連通便捷，屬于城市擴展的高潛力區。

灞橋區區位發展條件分析如圖3所示。

3.2 評價結果分析

根據因子加權疊加分析，確定灞橋區城市空間擴展潛力評價結果。灞橋區城市擴展的高潛力空間分布于灞橋街道中部、灞河兩側以及與紡織城建成區相連片區；紅旗街道南部受引漢濟渭調蓄水庫（鯨魚溝）、引漢濟渭輸水干管工程、連片穩定耕地、公路和河流阻隔等因素影響，評價為城市空間擴展的中潛力區；狄寨街道東南部受引漢濟渭水庫（鯨魚溝）、霸陵遺址保護等安全防護要求、地形條件復雜導致交通干線可達性低等因素影響，評價為低潛力區；灞河以北田王片區處于灞河地下水源保護區范圍，為城市空間擴展的低潛力區。

城市空間擴展是一個綜合的過程，易受到自然環境因素、人類經濟活動、政策等因素的影響[6]。在灞橋區城鎮發展方向選擇和城鎮集中建設區劃定中，應考慮城市擴展潛力較高的區域，中潛力區可作為戰略留白空間劃為彈性發展區，低潛力區一般為供水安全、生態環境、文物保護等安全緩沖區，應以低強度建設和保護為主。

灞橋區城市擴展潛力綜合評定結果如圖4所示。

圖4 灞橋區城市擴展潛力綜合評定結果

4 結語

文章基于保障生態、糧食、文化、城市安全的前提下，考慮機場限高、河流水系、線性基礎設施廊道等因素對城市空間擴展的制約和阻隔作用，結合未來規劃公路、軌道交通、鐵路樞紐對城市空間擴展的輻射帶動，立足于城市自身特征，確定多層級評價因子，對城市空間擴展潛力進行評價分析，為灞橋區城市發展方向提供了理論依據，也為量化城市空間擴展潛力研究提供了參考。由于受到技術、數據方面限制，對于城市空間擴展的推力因子選取過于單一、覆蓋度不足，后續研究可以從經濟發展、人口擴張、人為政策等多方面增加評價因子。