加強全面預算管理 促進食品企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

高圍圍／文

在現(xiàn)代化背景下，市場競爭加劇。如何優(yōu)化企業(yè)管理體系，提高管理水平，在增強整體競爭力的基礎上，推動企業(yè)朝著現(xiàn)代化方向穩(wěn)步前行，已經(jīng)成為食品企業(yè)健康運行亟須解決的重難點問題。全面預算管理是新時期的企業(yè)管理工具，有利于強化風險防控，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。針對全面預算管理，政府相繼出臺了一系列政策規(guī)定，食品企業(yè)應充分認識到政策規(guī)定的導向性，結合實際，積極探索符合自身發(fā)展的特色道路。隨著企業(yè)對全面預算管理研究與應用的不斷深入，現(xiàn)已頗見成效，但仍舊存在較多問題，阻礙了企業(yè)自身價值的發(fā)揮。基于此，文章以食品企業(yè)為研究主體，圍繞全面預算管理展開分析論述，探索當前食品企業(yè)在有關工作中面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，并提出相應策略，以促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

全面預算管理 食品企業(yè) 穩(wěn)健發(fā)展

相對而言，我國探索和實施全面預算管理的時間較短，所取得的效果與西方國家相比仍存在一定差距，仍需要進行長期的研究與探索。作為我國市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，食品企業(yè)可以通過實施全面預算管理，不斷提高整體發(fā)展水平，進一步發(fā)揮其對我國市場經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，實現(xiàn)長遠發(fā)展。但是目前，受各種因素的影響，食品企業(yè)全面預算管理實施現(xiàn)狀不佳，所取得的效果達不到預期，不利于企業(yè)自身長遠發(fā)展。基于此，本文從以下三個部分展開論述，僅供參考。

理論概述

全面預算管理是新時期背景下，食品企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。在實施過程中，企業(yè)必須堅持戰(zhàn)略性、全員參與性、權責分明和積極穩(wěn)健四大原則，必須體現(xiàn)出全面性和全過程的特點。全面預算管理貫穿食品企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方方面面，相關工作的順利推進有利于食品企業(yè)進一步優(yōu)化內部資源配置結構，實現(xiàn)資源的最佳配置，提高資源利用率；有利于食品企業(yè)強化內部管理，及時發(fā)現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)存在的問題并加以解決。

食品企業(yè)全面預算管理實施現(xiàn)狀

組織結構不合理

基于全面預算管理實施要求，對內部組織結構進行相應的優(yōu)化和調整，是食品企業(yè)落實預算各環(huán)節(jié)工作的前提條件。但實際上，大部分食品企業(yè)并未在內部成立專門負責全面預算管理的預算管理委員會（辦公室），各預算單位職能劃分不清。全面預算相關工作由財務部門負責，其他各部門協(xié)同參與的效率低下，這致使全面預算淪為財務預算，嚴重弱化了其價值作用。

預算編制不科學，編制方法過于單一

預算編制的科學性是影響食品企業(yè)后續(xù)各預算環(huán)節(jié)工作開展成效的關鍵因素。因此，深入研究企業(yè)在預算編制環(huán)節(jié)存在的問題，對充分發(fā)揮全面預算的價值極其重要。

一方面，編制方法單一。在預算編制方法的選用上，食品企業(yè)以增量預算為主，即基于以往的項目經(jīng)驗對相關預算科目進行相應的調整。不僅預算編制的科學性不足，其準確性也會受到影響，弱化了預算協(xié)調工作，不可避免地會引發(fā)預算松弛問題。另一方面，時間短、工作量大，預算編制質量有待提升。部分食品企業(yè)忽視了預算編制前期準備工作的開展，每年用于完成預算編制任務的時間較短，但需要完成四個階段的預算編制任務。作為全面預算管理機構，財務部門工作繁重，不僅需要開展分析、審核工作，還擔負著上下級溝通交流的任務。受內部信息不對稱的影響，財務部門需要耗費大量的時間和精力，致使預算編制處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，影響了預算編制質量。

預算執(zhí)行與控制不到位，監(jiān)督形式化特點凸顯

增強預算執(zhí)行的有效性，并落實預算控制，是食品企業(yè)全面、高效推行預算管理的必然要求。當前，大部分食品企業(yè)在預算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)存在較多問題，預算執(zhí)行有效性較差，且控制不到位，尤其是預算調整隨意性強，影響了企業(yè)全面預算管理實施成效。

一方面，預算執(zhí)行有效性亟待增強。部分食品企業(yè)忽視預算執(zhí)行控制，整體預算效果偏離預期，根本原因在于企業(yè)缺少健全的監(jiān)管機制，未對預算執(zhí)行過程實施動態(tài)化監(jiān)督。部分食品企業(yè)雖已構建了預算預警系統(tǒng)，但并未充分發(fā)揮其作用，預算執(zhí)行預警主要通過每個季度所提交的預算執(zhí)行效果報告體現(xiàn)。再加上企業(yè)缺少健全的動態(tài)化監(jiān)控體系，并未定期公開內部預算執(zhí)行狀況，預算反饋滯后，所以企業(yè)難以及時預警，預算的不可控性大大增強。基于此，企業(yè)的預算控制更側重于事后，無法在事中形成有效監(jiān)督。另一方面，預算調整的隨意性過強，且相對滯后。食品企業(yè)在預算調整環(huán)節(jié)主要存在以下兩個問題：第一，預算執(zhí)行單位對預算管理的認識不到位，并未嚴格按照已經(jīng)通過審批的預算執(zhí)行，隨意調整，影響了預算執(zhí)行的剛性；第二，部分食品企業(yè)并未構建完善的預算管理信息系統(tǒng)，管理層難以通過系統(tǒng)及時獲取內外部信息數(shù)據(jù)，這不僅不利于企業(yè)實時、有依據(jù)地進行預算調整，而且會增加財務風險，對企業(yè)運行造成不利影響。

預算考評機制不完善，獎懲機制缺位

部分食品企業(yè)對預算考評的重視程度不足，并未構建合理、完善的預算考評指標體系，缺少健全的預算考評機制，再加上沒有在內部成立專門負責預算考評工作的職能部門或工作小組，雖然開展了預算考評工作，但無法基于考評結果準確了解企業(yè)預算實施效果。同時，部分食品企業(yè)認為預算考評工作結束則意味著本年度的預算管理工作結束，考核結果利用率低，既未將考核結果作為企業(yè)進行下一年度預算編制的重要參考，又未以考核結果為依據(jù)，對員工和部門進行相應的獎懲。長此以往，員工極易產(chǎn)生“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的思想，工作積極性大打折扣。

信息化建設不到位

在信息化背景下，食品企業(yè)緊跟時代發(fā)展，積極推進內部信息化建設，現(xiàn)已取得一定成效。但在全面預算管理層面，部分企業(yè)忽視了信息化管理平臺的建設，預算各環(huán)節(jié)工作仍舊依賴EXCEL，這既增加了預算人員的工作負擔，又降低了數(shù)據(jù)的準確度，數(shù)據(jù)處理效率低下。同時，部分食品企業(yè)并未搭建有效的信息溝通平臺，各部門之間仍舊存在溝通障礙，內部信息傳遞交互效率低下，這是影響企業(yè)全面預算管理實施質量的主要因素之一。

食品企業(yè)全面預算管理實施途徑

堅持權責分明原則，科學設置組織結構

食品企業(yè)需要在堅持權責分明原則的基礎上，構建多層級的預算組織機構，為預算各環(huán)節(jié)工作的順利開展提供有力支持。第一，董事會作為預算決策機構，主要負責預算決策工作，不參與后續(xù)的預算運作與管理。第二，確定預算領導機構，即成立專門的預算管理委員會，成員為最高領導和各部門負責人，負責執(zhí)行和修訂預算管理制度、預算審批等。第三，預算管理機構，主要負責指導各部門編寫本部門預算、審核部門預算、加強對下級機構的監(jiān)督等。第四，預算執(zhí)行機構，即各職能部門，負責預算執(zhí)行有關工作。

提高預算管理的精細化程度

從預算編制角度來講，在進行下一年度預算編制工作時，食品企業(yè)應基于上年總結，制定清晰合理的經(jīng)營戰(zhàn)略目標，及時反饋給預算管理委員會，由其編制年度預算方案，確定關鍵指標，并下達至預算管理辦公室，由其負責制定符合企業(yè)發(fā)展要求的年度預算目標。同時，科學選用預算編制方法，如固定預算、彈性預算、零基預算等，顯著增強預算編制科學性。

從預算執(zhí)行與控制角度來講，一方面，預算執(zhí)行調整。第一，重大調整，受不可控因素影響，企業(yè)需要重新設置預算目標等戰(zhàn)略調整時，預算管理委員會需要及時向下級機構下發(fā)指導意見，各級執(zhí)行機構按要求編寫調整方案，并及時反饋給決策層進行審批。第二，常規(guī)調整，即全面收集和整合預算執(zhí)行情況，并與年初預算進行對比分析，在此基礎上進行相應的調整。另一方面，預算監(jiān)督。食品企業(yè)主要建立全流程動態(tài)化的監(jiān)控體系，實現(xiàn)對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的實時追蹤，以及時發(fā)現(xiàn)預算偏差，為糾偏工作的開展提供依據(jù)。預算執(zhí)行單位、預算監(jiān)督機構和預算管理機構要加強協(xié)作溝通，預算執(zhí)行機構需要及時編制預算執(zhí)行分析報告，并定期提交給預算監(jiān)督機構，由其進行審核，審核結束后交由預算管理委員會再次審核，并由其提出修改意見和建議。這既能為企業(yè)編制年度預算執(zhí)行分析報告提供支持，又能推動預算考核工作高效開展。

健全預算考評機制，加大獎懲力度

食品企業(yè)應提高對預算考評工作的重視程度，加強預算考評機制建設，并提高對考評結果的利用率，有效落實獎懲措施，有效調動員工工作熱情，確保其高效、主動參與全面預算管理實施。

第一，食品企業(yè)應基于各部門工作內容、分解后的預算目標等，針對性地制定預算考評標準，增強考核工作的合理性。第二，應優(yōu)化和完善預算考評機制，組織專門的職能部門或工作小組，并配置專業(yè)化人才，嚴格按照考評機制要求，客觀公正地推進考評工作。第三，健全預算考評指標體系，企業(yè)不僅要重視財務指標，而且要提高對非財務指標的重視程度，持續(xù)完善指標體系，并科學劃分指標權重，保證考核結果的差異性。第四，要提高對考評結果的利用率，建立并落實獎懲措施，充分發(fā)揮預算考評體系的激勵作用。應以預算考評結果為依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予物質、精神層面的獎勵，對考核結果較差的員工，根據(jù)實際情況給予相應的懲罰，如約談、通報等，在調動員工工作熱情的同時，助力企業(yè)逐漸形成內部相互監(jiān)督、相互制約的良好工作環(huán)境。

加強信息化建設，完善信息化管理系統(tǒng)

食品企業(yè)應積極探索將信息技術與全面預算管理有效結合的途徑，有序推進全面預算管理信息化建設工作開展，基于先進技術，顯著提高全面預算管理實施質量，促使企業(yè)進一步發(fā)揮全面預算管理機制優(yōu)勢，實現(xiàn)健康運行。企業(yè)應增設專門的預算信息管理部門（工作小組），負責預算信息管理工作和信息安全風險防控工作。同時，企業(yè)應建立有效的信息溝通機制，依托信息技術，全面消除以往各部門之間存在的信息壁壘，實現(xiàn)內部信息的共享，為企業(yè)提升全面預算管理質量提供支持。此外，食品企業(yè)應積極構建全面預算管理系統(tǒng)，及時更新軟硬件設施，持續(xù)優(yōu)化和完善系統(tǒng)的各功能模塊，基于信息化管理系統(tǒng)，有效開展各項預算工作，顯著提高各環(huán)節(jié)預算工作質量。例如，企業(yè)可以依托信息化管理平臺強化對預算執(zhí)行情況的監(jiān)管，增強預算執(zhí)行差異化分析的精準性和時效性等。

其他措施

加強內部環(huán)境建設

食品企業(yè)可以從以下三方面加強內部環(huán)境建設。第一，重視程度。全面預算管理的順利實施，離不開食品企業(yè)全體人員的有效參與。管理層需要形成體系化的全面預算管理理念，不斷提高自身管理能力，并自覺參與有關工作，充分發(fā)揮帶頭作用。加大內部宣講力度，引導各個員工明確全面預算管理對企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展的作用，并通過制定相應的激勵措施，進一步調動其熱情。第二，人才培養(yǎng)。一方面，企業(yè)應定期組織各部門分批次、分層次地進行以全面預算管理為主題的培訓工作，引導各層級人員形成正確的工作理念，并提高工作能力，確保其參與預算工作的有效性。另一方面，食品企業(yè)應組建一支高素養(yǎng)的全面預算管理人才隊伍，通過內部選拔和外部引進兩個渠道的綜合使用，篩選出專業(yè)化人才，并加大后續(xù)培訓力度，為有關工作的落實奠定人才基礎。

落實風險管理

第一，增強風險管理意識。當前發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，食品企業(yè)必須提高對風險管理的重視程度，加強風險防控。一方面，預算管理各層級組織結構需要正確認識風險管理的重要性，準確識別預算各環(huán)節(jié)所存在的風險，并及時進行風險預測、評估和管控。另一方面，企業(yè)需要增設風險管理部門，專門負責風險管理有關工作，并做好風險防控意識教育工作，要在預算考評指標中增設風險識別、風險控制等指標，將考評結果與員工個人利益有效關聯(lián)，顯著提高員工對風險的關注度，使其主動參與風險防控。第二，健全風險管理體系。食品企業(yè)應基于現(xiàn)行風險管理制度，緊跟內外部環(huán)境變化，及時對其進行優(yōu)化，在保證風險管理制度具有可行性、先進性與實用性的基礎上，嚴格落實，為增強風險管理效果提供制度保障。第三，加強信息化建設。食品企業(yè)需要加強風險管理系統(tǒng)建設，在系統(tǒng)中增設風險評估模塊、風險預警模塊等，加大風險管控力度，降低風險發(fā)生的概率，減少風險造成的損失。

探索提高全面預算管理水平的可行路徑，對處于現(xiàn)代化背景下的食品企業(yè)而言具有極其重要的現(xiàn)實意義。當前，食品企業(yè)雖按照有關要求實施全面預算管理，但卻存在諸多問題，如組織結構不合理、預算編制不科學、預算執(zhí)行與控制不到位、預算考評機制不完善、信息化建設不到位等。針對這些問題，企業(yè)應轉變對預算管理的認識和看法，調整組織結構，科學編制預算，加強預算執(zhí)行與控制，強化監(jiān)管與風險防控，增強預算考核的客觀性，并積極推進信息化建設等，以有效發(fā)揮全面預算的價值和作用，實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。