加強建設工程項目全過程成本控制的措施

曾曉華／文

隨著我國經濟社會的多元化發展，各行各業的企業規模不斷擴大，業務覆蓋范圍更廣，業務量隨之增加，對工程項目建設的需求量也在逐年遞增。然而，建設工程項目具有明顯的周期長和資金投入大等特點，建設過程中的成本控制問題對有關組織的影響巨大。工程項目管理是一項復雜的系統性工作，涉及的部門和流程較多，成本控制的質量直接決定了責任主體的投資效果。目前，項目管理方面，特別是項目成本管理方面還存在諸多現實問題，如預算編制具有片面性、項目實施過程的監管不力、成本核算方式不科學等，這些都會對成本控制的精確性造成負面影響。鑒于此，文章對建設工程項目加強全過程成本控制的有關內容進行探討，以促進企業可持續發展。

建設工程項目 全過程成本控制 財務管理 策略

建筑行業是推動經濟發展的關鍵動力，建筑工程項目只有將全過程成本控制工作做到位，才能有效提升財務管理能力，實現企業的宏觀戰略目標，為后續施工活動開展提供保障，防止各類資源被無意義損耗，通過降本增效的方式擴大企業的收益區間。本文首先闡釋建設工程項目全過程成本管理的含義與意義，然后探討相關的問題與解決對策，以期為提高建設工程項目全過程成本控制質量提供有益參考。

相關概念簡述

工程項目的全過程成本控制主要包括以下幾方面內容。

在項目準備階段，成本控制工作主要是初步測算立項資金，根據項目的初步方案進行設計與概算，把控、審核、修改并形成詳細的部分項目概算，為后期的成本預算工作提供基本依據。

在項目的招投標階段，成本控制工作主要是根據建設需求確定招標控制價，并嚴格評估供應商的資質。

在項目實施階段，成本控制工作內容較多，包括對實施過程中所產生全部費用的核算（如施工費用、監理費用等），參考概預算方案進行造價管控，尤其要關注工程變更事項的合理性與可行性，重點核算與審查工程現場的簽證部分以及合同清單外的變更內容，比如地面以下基礎部分完成后的隱蔽工程，必須全程跟蹤。工程項目的施工期一般較長，因此存在工程變更和造價增加的可能性，成本控制工作應時刻關注建材和勞動力成本變動情況。

在項目完工階段，成本控制工作包括工程結算和竣工結算，并應對工程的整體投資情況形成總體性的匯報文件。

從前述幾個階段來看，建設工程項目的全過程成本管理主要是在遵循建設實施周期的基礎上，由管理人員明確各環節的成本控制目標，并全程參與工程項目所有環節的動態管理活動，以監督資金流運行狀態為手段，將建設成本控制在風險范圍內，提升投資收益。工程項目的成本控制實際上是工程項目系統管理中的一個組成部分，無論是前期準備、施工，還是完工驗收階段，都會產生相應的成本，因此管理人員要遵循全過程的成本控制原則，不能局限于局部的成本控制節點，將事后管理前置到事前管理，全面跟蹤工程項目各類事項的始末和細節。

加強建設工程項目全過程成本控制的意義

加強建設工程項目的全過程成本控制有利于提升企業的資金收益。與過去傳統的成本管理手段對比，運用全過程成本管理模式的效果更加理想，其從項目的立項階段起就開始采取介入措施，至項目竣工結束，做到全程跟蹤與監督，這能夠有效防止成本執行結果嚴重偏離成本計劃的情況，很好地避免工程延期、停滯等不良現象，從而充分展現成本管理在提升企業經濟效益中的實際價值，使建筑企業的資金收益形成一個良性循環，實現降本增效的管理目標。

加強建設工程項目的全過程成本控制有利于促進信息化管理模式轉型。現代化的成本管理已經從傳統的成本核算轉變為成本分析，而成本分析工作需要大量的數據信息作為基礎，這體現出大數據和信息技術的管理優勢。企業通過對財務系統的優化升級，能夠提升成本管理模塊的數據分析能力，人員根據系統中提供的數據分析結果進一步優化成本分析方案，綜合客觀與主觀因素后，能夠有效強化成本控制的執行效果。

加強建設工程項目的全過程成本控制有利于提升企業的整體管理水平。成本管理是保障企業穩健發展的基石，特別是對投資較大且施工期較長的建筑行業來說，工程項目的成本控制是一項不可或缺的內容。大部分企業非常關注資金收益，因此會采用多元化發展策略，利用多種路徑提升經營利潤，這給工程項目的成本控制工作帶來了不小的難度。通過加強建設工程項目的全過程成本控制，能夠有效縮減各類資源成本的投放量，通過科學的預測分析，充分利用資源，減少無意義的成本損耗，繼而擴大企業的盈利空間。同時，工程項目全過程成本控制是一種更加新穎和系統化的管理模式，運用這種模式，可以將成本管理工作前置到決策制定前期，并將施工階段的成本開支控制在標準范圍內，這對提升企業總體經營管理水平大有助益。

影響建筑工程項目全過程成本控制的因素

工程設計方案合理性問題

一套優質的工程設計方案是推進后續成本控制措施落實的關鍵和基礎，也是保證項目質量和經濟收益的前置條件。然而現實中，受工程設計方案的影響，很多企業在成本管控中難以保證預期目標的實現。比如基于財務角度分析，部分工程設計方案內容嚴重偏離成本，缺乏實效性與可行性，當該類項目在缺少成本手段干預的條件下投入實施，就會使工程項目消耗的各類資源有所增加，進而影響企業效益目標的實現。如果不能在短期內收回利潤，企業就有可能舉債經營，影響其資本結構的穩定性，容易引發資金短缺風險。此外，部分項目的工程設計人員能力素質有限，專業水平不足或缺乏設計經驗，在實際編寫工程圖紙方案時，缺乏足量的資料收集和嚴謹的場地勘察等，這些都會導致工程設計效果與施工結果不吻合，還容易留存難以預料的其他風險，整個成本控制期內的資金損耗量明顯，會阻礙全過程成本控制工作的順利推進。

施工建材預算執行力問題

近年來，各大建筑企業推進的運營項目在種類和數量方面均有顯著增加，這帶來了一定的預算執行壓力。比如在建筑工程項目前期，施工建材的消耗量最大，特別是施工建材的質量直接決定建筑物的安全性，因此相關企業在這方面的投資通常最多。基于施工建材的成本控制工作就是這一階段的重點內容。但在管理實踐中，部分建筑企業未委派專人全程做好施工建材的成本控制工作，企業缺乏對外部建材市場行情的專業性把握，建材費用支出方面存在漏洞，企業不能保證在第一時間預警并作出反應，這也是工程項目在推進過程中出現建材選購超預算的原因。再如工程項目的進場開工階段，施工建材會出現大量損耗，如果企業沒有認識到建材成本控制的重要性，就會在拖慢施工進度的同時，阻礙企業各方面效益目標的實現，無法體現全過程成本控制的實際價值。

人員成本控制問題

人員成本控制問題主要細分為兩方面：一方面，建筑工程項目需要大量的勞動力，因此場地工作人員的技能水平與工程項目的質量直接掛鉤。勞動力費用的控制與工程項目的綜合成本控制密不可分，因此加強對人員的培訓至關重要。但在實際施工階段，很多工人在擁有一定經驗的情況下直接上崗，缺乏針對某些特殊情況的培訓，容易造成意料之外的風險隱患，增加成本開支。另一方面，工程項目成本管理人員的專業性不足，缺乏戰略性的成本管理意識和能力，這直接影響了成本控制的落實效果。比如很多企業缺乏信息化管理的配套設施或技術，大量的數據信息需要人工處理，紙質化辦公或關鍵資料的線下報送等無法保證各類數據信息安全完整，信息化管理水平不高，不僅降低了工程項目的全過程成本控制效率，還影響了整體施工進度和總體效益目標的實現。

加強建設工程項目全過程成本控制的策略

優化工程項目造價管理

為確保工程項目在后續開展階段取得顯著的成本控制效果，要在其投資造價階段做好成本控制的準備工作。具體而言，相關企業應首先設定可行性強的成本控制目標，以工程特征為基礎，促使全員樹立成本控制意識，降低成本控制問題發生的概率，為全過程成本控制的落實做好鋪墊。另外，工程項目造價管理階段要有專門的造價管控崗位人員，優化崗位責任制，督促其自覺承擔成本控制責任，盡量保證工程設計方案的實效性與合理性。企業可根據自身的人力資源需求制定詳細的人才規劃，選聘專業度高的工程設計人員、場地作業工人以及造價管控人員，要求各板塊的負責人參與到造價管控工作中，增強工程設計方案的實效性，通過各角度的審核與評定，及時發現工程設計方案的問題并查漏補缺，進而從整體上保障工程項目決策階段的全過程成本控制效果，促進各方面效益達到合同標準。

加大調研力度，做好實地勘測及工程設計

建設工程項目的前期成本控制除了要做好造價管控外，還要做好實地勘測及設計管控，在這方面，加大實地調研力度并收集關鍵數據是重中之重。首先，技術人員在出具工程項目的圖紙方案前應進入工程場地做好實地調研，利用第三方勘測機構的勘測成果，搜集可用的全部資料并實時記錄，保存關鍵數據資料以防丟失，確保工程設計質量。其次，工程項目的設計人員應具備成本控制意識和預算執行意識，了解可用資金額度，提升造價預算方案的合理性，避免設計方案脫離實際。

強化招投標環節監管

建設項目工程的招投標成本控制非常重要，企業在此階段要做好成本控制監督工作，梳理并擬定科學的成本控制標準，加大監管力度，避免相關企業為競標成功而盲目決策，陷入資金流運轉困難的境地。首先，企業可配合地區的工程建設招投標備案制度加強備案管理，對項目規模、投資概算、資金來源等內容進行備案，合同副本（含廉政合同）等關鍵資料妥善備案，以便后期監督該項目的施工質量。其次，企業應完善資格審查制度，做好開標時的資格后審準備。最后，企業中標后應避免違規操作情況發生，如肢解發包、違法分包、轉包等，監督項目經理和其他主要管理人員的履職情況，對比崗位責任與招標文件承諾的一致性，并及時處理監督檢查過程中的問題。

開工期內防止無效損耗

從建設工程項目的全過程成本控制階段來分析，開工階段屬于各類資源消耗量最大的階段，因此這一時期的成本控制難度也最大。現代化的成本管理已從成本節約轉變為對非必要開支的成本控制，唯有如此才可真正縮減成本，防止無用損耗出現。企業成本管理人員應做好成本分析，以高性價比為原則，明確劃分各類耗材的采購價格，避免無效采購造成的資金浪費及庫存積壓，提升項目資金使用效率。由于工程項目的建造工期較長，所以在工程實施階段加強成本監管非常重要。應基于精細化管理，以月為周期開展成本核查，確保賬目安全完整。企業可借助信息化管理手段，實時傳輸并存儲動態性的資金流動信息，降低人工作業難度，減少主觀因素造成的成本核算紕漏，使建設工程項目的成本控制始終處于嚴密監管之下，保障工程項目順利完工。

注重工程施工質量，強化監理工作

在建設工程施工過程中，必須首先保證工程質量，嚴格按照施工圖紙作業。在這個過程中，第三方監理單位要履行好監督職責，督促施工方按質按量完成工程建設，避免后續工程質量問題導致各項成本增加，如返工成本、賠償費用等。

使用專業設備，注重驗收

在建設工程項目類別中，公路橋梁類的難度最大，為保障項目的安全性，需要大量的專業設備作為輔助，只有得到質量保障，整個工程項目才能順利開展。相關企業必須引進專業、優質的施工設備，將軟件與硬件投資相結合，提升施工速度與施工質量，特別是專注于對五金設備的配套應用，以質量為導向做好成本控制工作。另外，專業設備的加持下，工程項目竣工驗收階段的疑難問題得以減少，但相關企業仍要嚴格履行該階段的竣工驗收程序，避免返工修復帶來更大的成本開支。

對建設工程項目而言，加強全過程成本控制工作已成為相關企業的必然趨勢。通過實施成本控制，擴大企業的內部管理潛力與核心競爭優勢，在減少資源損耗的情況下達到降本增效的目的，保障施工項目順利開展，避免工程項目因資金短缺或其他原因而停滯。通過全過程成本控制，使資金資源、人力資源、物質資源等得到高效的調配與應用，提升施工品質，保證場地作業工人的人身安全，將成本控制目標與企業的戰略經營目標聯系起來，推進工程項目達到合同標準。在全過程成本控制背景下，企業要依照工程項目的實際情況改進成本控制策略，優化工程項目造價管理，加大調研力度，做好工程設計，強化招投標環節監管，開工期內防止無效損耗，使用專業設備，注重驗收，進而提高各方面效益，提升在行業內的競爭力，實現永續發展。