持續(xù)升級(jí)“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃全力打造人才發(fā)展新高地
——安陽(yáng)市人才工作綜述

2023-11-18 16:22:00安陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

人才資源開(kāi)發(fā) 2023年17期

關(guān)鍵詞：服務(wù)

□安陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述和指示批示精神，安陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)升級(jí)“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建起了聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”、引才“黃金臺(tái)”、留才“生態(tài)圈”，全力打造人才發(fā)展新高地。

一、政策先行，力構(gòu)聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”

5 月27 日，安陽(yáng)市2023 年使用人才專項(xiàng)編制為開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進(jìn)人才筆試舉行，來(lái)自全國(guó)各地的412 名普通高等教育碩士研究生及以上學(xué)歷報(bào)考者參加考試。這是安陽(yáng)市又一引才的創(chuàng)新舉措，探索“編制在市里、工作在縣（市、區(qū)）”引才新模式，使用市直人才專項(xiàng)編制統(tǒng)一為開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進(jìn)人才，在全省尚屬首次。這也是“洹泉涌流”人才政策特色品牌叫得越來(lái)越響的秘訣，源于不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷升級(jí)、不斷契合市場(chǎng)、不斷貼近人才。

構(gòu)筑政策體系提質(zhì)。安陽(yáng)市全面聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)筑“洹泉涌流”“3+N”人才政策體系，在鼓勵(lì)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)等方面為人才發(fā)展提供全周期、全要素、全鏈條、全方位政策支持，形成更加靈活、更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的政策體系，持續(xù)增強(qiáng)聚才引力。近三年，吸引近3 萬(wàn)名各類人才來(lái)安留安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借助人才政策優(yōu)勢(shì)，光遠(yuǎn)新材延攬203名科研人才，京能滑州熱電引進(jìn)急需人才63 名，在關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域取得多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先科技成果；翔宇醫(yī)療研發(fā)人員超過(guò)員工總數(shù)的20%，所獲專利1300 余項(xiàng)，成為康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；三強(qiáng)醫(yī)療器械引進(jìn)的急需緊缺人才出色完成12 個(gè)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)與研發(fā)，取得18 項(xiàng)專利，并使年銷售額從6000 萬(wàn)元提高到1.3 億元。

支持科技創(chuàng)新提能。安陽(yáng)市圍繞加大對(duì)科技型企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等認(rèn)定和實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)力度等，出臺(tái)支持科技創(chuàng)新“金十條”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上“科創(chuàng)之翼”。財(cái)政科技投入5年增長(zhǎng)10 倍，2022 年備案研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算達(dá)到47.26 億元，同比增長(zhǎng)13.69%。2022 年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率由年初的25.4%提升至72.8%；高新技術(shù)企業(yè)新增95 家，總量突破300 家，增速位列全省第二，創(chuàng)新創(chuàng)造活躍度位居全省前列。

盤(pán)活人才編制提效。優(yōu)化引進(jìn)人才使用編制辦法，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源聚集人才的基礎(chǔ)性作用，在全市事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，為市科創(chuàng)中心核定600 名人才專項(xiàng)編制，實(shí)行“政企雙聘、政聘企用”，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需人才。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)引才行動(dòng)，使用24 名人才專項(xiàng)編制為全市9 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）引進(jìn)緊缺人才，匯聚更多智慧和力量推動(dòng)安陽(yáng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。使用28 名人才專項(xiàng)編制，引進(jìn)急需緊缺的文博類高層次人才，助力打造“中華字都”。創(chuàng)新事業(yè)單位人才引進(jìn)綠色通道，拓展人才引進(jìn)范圍，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)方式和程序，向用人單位充分下放自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)單位人才引進(jìn)政策雙輪驅(qū)動(dòng)。

推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提速。安陽(yáng)市創(chuàng)新推出促進(jìn)人才服務(wù)集聚發(fā)展、支持引進(jìn)知名人才服務(wù)品牌、建立招才引智獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等10 項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)使用和激勵(lì)保障制度，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮在人才引育中的決定性作用。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才需求和人力資源優(yōu)勢(shì)，安陽(yáng)市正在加快推進(jìn)安陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造專業(yè)化引才育才平臺(tái)，不斷提升人才服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、一崗一房，筑牢引才“黃金臺(tái)”

此心安處是吾鄉(xiāng)。人才引進(jìn)來(lái)，有合適的崗位、溫馨的居所，才能筑牢引才“黃金臺(tái)”。安陽(yáng)市在全省率先實(shí)施“一崗一房”引才新舉措，讓各類人才實(shí)現(xiàn)有崗也有房、樂(lè)業(yè)又安居。

一方面，安陽(yáng)市精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)“好崗位”，為企業(yè)匯聚英才。安陽(yáng)市通過(guò)建立動(dòng)態(tài)更新的“全市人才崗位供給庫(kù)”，以崗位類型、專業(yè)要求、薪資待遇等為標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)分類開(kāi)發(fā)，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的崗位開(kāi)發(fā)工作合力，為各類人才量身打造崗位；全力打造“集成性”線下線上引才服務(wù)平臺(tái)，線下開(kāi)展“優(yōu)秀學(xué)子家鄉(xiāng)行”“校企對(duì)接”“安陽(yáng)人才月”等系列特色活動(dòng)，線上搭建“云端橋梁”，舉辦直播帶崗活動(dòng)，全國(guó)首家書(shū)記、市長(zhǎng)網(wǎng)上直播帶崗。截至目前，安陽(yáng)市累計(jì)開(kāi)發(fā)崗位8.1 萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)各類人才2.9 萬(wàn)余名。其中，引進(jìn)急需緊缺人才、其他特殊人才、青年儲(chǔ)備人才6633 人。

另一方面，安陽(yáng)市精細(xì)開(kāi)發(fā)“好房子”，讓人才安居樂(lè)業(yè)。目前，全市已建成人才公寓5776套，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，累計(jì)為2000 余名人才解決長(zhǎng)期住房問(wèn)題。“十四五”期間，每年將新增5000 套人才公寓，2025 年年底達(dá)到2.2萬(wàn)套，解決不同層次人才住房問(wèn)題，形成長(zhǎng)效可循環(huán)住房保障模式。

安陽(yáng)市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜、合理布局，通過(guò)政府籌建、企業(yè)自建、園區(qū)配建、市場(chǎng)運(yùn)作以及納入保障性租賃住房統(tǒng)一管理等多種形式，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展的人才住房保障體系。全市人才公寓均按照室內(nèi)裝修、外觀風(fēng)格、物品配置、物業(yè)管理“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)打造，拎包入住，免費(fèi)使用3 年。同時(shí)，做優(yōu)配套配建，公寓內(nèi)配置圖書(shū)室、健身房、洗衣房、餐廳、會(huì)議室、咖啡吧等共享空間，公寓周邊配套餐飲店、超市、衛(wèi)生服務(wù)站、公交站等，力求位置優(yōu)越、交通便捷、生活便利。

依托線上服務(wù)平臺(tái)，安陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)住房申請(qǐng)“一站式”辦結(jié)，當(dāng)天申請(qǐng)即可入住。根據(jù)學(xué)歷、職稱、發(fā)展貢獻(xiàn)度等，實(shí)行“一人一檔”清單式服務(wù)。設(shè)置高品質(zhì)物業(yè)、“人才管家”等，為入住人才提供精細(xì)服務(wù)。此外，對(duì)引進(jìn)人才首次在市內(nèi)購(gòu)房的，一次性給予最高12 萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

三、傾情服務(wù)，優(yōu)化留才“生態(tài)圈”

“安陽(yáng)的人才服務(wù)，讓安陽(yáng)有了一種家的感覺(jué)。”這是許多引進(jìn)人才的心聲。優(yōu)質(zhì)高效的“店小二”式貼心服務(wù)，不斷涵養(yǎng)留才生態(tài)，吸引大批人才留安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

首先是“一窗辦”。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“洹泉涌流”人才服務(wù)窗口，在市、縣兩級(jí)設(shè)置綜合引才服務(wù)平臺(tái)10 家，對(duì)人才服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行一窗接件、專員辦理、集中反饋、統(tǒng)一建檔。同時(shí)，建強(qiáng)1200 人的人才服務(wù)專員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在企業(yè)、高校、政府部門(mén)、人才四方聯(lián)動(dòng)中的橋梁紐帶作用，用心、用情、用力精準(zhǔn)服務(wù)人才。

其次是“一卡通”。創(chuàng)新推出“人才服務(wù)一卡通”，推動(dòng)網(wǎng)、微、端、窗線上線下業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通、部門(mén)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)人才認(rèn)定、購(gòu)房補(bǔ)貼、家屬安置、子女入學(xué)等30 余項(xiàng)服務(wù)“一次不用跑”，公共出行、文化旅游、醫(yī)療保健等服務(wù)事項(xiàng)“一卡通行”，各類待遇“免申即享”。3 年來(lái)，4.1萬(wàn)人次通過(guò)“人才服務(wù)一卡通”享受各類優(yōu)惠待遇2900 余萬(wàn)元。

最后是“一支筆”。實(shí)行“企業(yè)家一支筆”制度，根據(jù)企業(yè)家的申請(qǐng)，打破人才學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)限制，向企業(yè)下放用人自主權(quán)，使人才充分享受到各類優(yōu)惠政策。

此外，安陽(yáng)市構(gòu)建定期探訪、電話回訪、慰問(wèn)走訪的聯(lián)系人才機(jī)制，及時(shí)全面了解引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)的發(fā)展及需求，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)賦能；對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)人群，開(kāi)設(shè)求職登記、面試洽談、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度等特色專項(xiàng)服務(wù)，提升就業(yè)率和留安率；常態(tài)化開(kāi)展青年人才聯(lián)誼活動(dòng)，幫助解決婚戀交友問(wèn)題；積極幫助各類人才協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等生活實(shí)際困難，解決后顧之憂，讓各類人才更加安心留安發(fā)展。

今年，安陽(yáng)市還推出《既來(lái)之擇安之》《我們，來(lái)啦》人才形象片，充分向全社會(huì)釋放安陽(yáng)“聚天下英才”的強(qiáng)烈信號(hào)和真摯誠(chéng)意；開(kāi)展“洹泉涌流”十佳最美人才評(píng)選，與全社會(huì)一起發(fā)現(xiàn)最美人才、遇見(jiàn)最美安陽(yáng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的愛(ài)才敬才氛圍。

四、聚焦產(chǎn)業(yè)，厚植人才“新沃土”

面對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)、“搶人大戰(zhàn)”，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的內(nèi)陸小城，該如何破局？安陽(yáng)市走了“兩手棋”：強(qiáng)化外聯(lián)，打造飛地，輻射資源；強(qiáng)化內(nèi)引，匯聚高端，撬動(dòng)發(fā)展。

安陽(yáng)市成立安陽(yáng)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新服務(wù)中心，積極探索“創(chuàng)新在京津、智造在安陽(yáng)”產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“安陽(yáng)創(chuàng)新大腦”，整合創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫(kù)21 個(gè)，為企業(yè)提供科技資源共享和“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。

安陽(yáng)市組建安陽(yáng)市科創(chuàng)院，打造基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、吸納國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源平臺(tái)、對(duì)外科技合作與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及展示平臺(tái)。依托市科創(chuàng)院建設(shè)啟迪（安陽(yáng)）科創(chuàng)中心和安陽(yáng)（北京）離岸創(chuàng)新中心，形成互相連通的雙中心運(yùn)營(yíng)模式，匯聚以北京為中心、清華大學(xué)為重點(diǎn)，輻射環(huán)渤海地區(qū)的創(chuàng)新資源，將人才與項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，首批征集技術(shù)需求150 項(xiàng)，調(diào)動(dòng)更多技術(shù)、人才、創(chuàng)新資源促進(jìn)安陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。僅半年時(shí)間，已組織企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求對(duì)接會(huì)40 余場(chǎng)，促成13 家企業(yè)與清華大學(xué)等科研院所成功簽約，在動(dòng)力電池、催化材料、生物質(zhì)能等領(lǐng)域開(kāi)展合作，推動(dòng)技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、項(xiàng)目孵化及落地。

安陽(yáng)市搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入河南省和京津冀科創(chuàng)發(fā)展。安陽(yáng)市積極與張鎖江、劉嘉麒、鄧中翰、張改平等院士團(tuán)隊(duì)以及重點(diǎn)高校、科研院所合作，組建大數(shù)據(jù)研究院、新材料（精品鋼）研究院、鄧中翰院士工作中心、首家市廳共建類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“河南省亞臨界高效萃取重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等，構(gòu)建以重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)群；與北京中科老專家技術(shù)中心合作成立院士專家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，特聘9 位高層次人才為安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專家，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)與科學(xué)家的作用，推動(dòng)科技成果向安陽(yáng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，已交接首批20個(gè)科技項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)安陽(yáng)與北歐最大產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)——芬蘭Demola 建立聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和科技支持。

五、高端項(xiàng)目聚集

近年來(lái)，安陽(yáng)市持續(xù)深化高層次人才引進(jìn)，以此推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家級(jí)專家柯克博士團(tuán)隊(duì)在安陽(yáng)市創(chuàng)立的河南克能新能源科技有限公司，項(xiàng)目總投資100 億元，年產(chǎn)值達(dá)400 億元，形成“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、興辦一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的巨大效益。劉嘉麒院士團(tuán)隊(duì)與安陽(yáng)嘉和機(jī)械有限公司簽約玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入3 億元。安陽(yáng)市深入實(shí)施博士后招引培育“雙提”行動(dòng)，全市博士后科研工作站達(dá)到9 家，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地達(dá)到16 家；選派111 名博士科技特派員深入98 家企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、科技項(xiàng)目攻關(guān)等服務(wù)，幫助企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、解決技術(shù)難題和發(fā)展瓶頸。

2022 年，安陽(yáng)市新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)35 家，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)、國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間4 家。同時(shí)，安陽(yáng)市科技研發(fā)碩果累累，中國(guó)科學(xué)院棉花研究所的“亞洲棉的生物學(xué)貢獻(xiàn)及其在我國(guó)的傳播途徑”項(xiàng)目獲河南省自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的“廣適、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)谷子新品種豫谷18 選育及應(yīng)用”項(xiàng)目獲河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，全豐航空植保的“無(wú)人飛行器多源感知與自主控制關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目獲河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。