美國“印太戰略”的實施效果與前景評估[1]

陳積敏

【內容提要】 美國推進“印太戰略”具有四個方面的資源優勢，即與“印太”地區的長期聯系所奠定的歷史基礎、本國強大綜合實力所提供的重要物質基礎、“印太”地區復雜的地緣政治生態所創造的外部條件以及參與并贏得大國競爭經歷所積累的豐富戰略經驗。美國“印太戰略”在認知層面、政策層面以及戰略層面取得了一定進展。首先，美國“印太戰略”的提出與推進提升了國內兩黨對“印太”地區重要性的認識，同時還促進了其他主要國家（或國家集團）對“印太”地區的關注與政策跟進。其次，美國“印太戰略”的總體政策架構已經形成并日益完善。再次，美國“印太戰略”對被其視為主要競爭對手的中國構成了較大挑戰。然而，該戰略的推進也面臨著六大制約因素。因而，“印太戰略”的前景并不完全取決于美國的意志與行動，還取決于其他諸要素的共同作用。

自特朗普政府以來，美國的國家安全戰略重心聚焦于應對大國競爭，并視中國為其最主要戰略競爭對手，因之而出臺的“印太戰略”深刻反映了這一態勢。美國推進“印太戰略”具有一定的資源優勢，并取得了一定進展，但同時也面臨著諸多制約因素。[1]國內學界對美國“印太戰略”的研究主要側重于分析其政策架構（尤其是對美國聯盟體系的研究），評估其實施影響，且多聚焦于對其制約因素的分析，對美國推進“印太戰略”的資源優勢、實施成效等方面的研究尚顯不足。即便是對其制約因素的分析，國內學界也多從美國“印太戰略”政策實踐層面、區域環境層面以及美國國內政治經濟狀況等視角來加以分析，對于美國“印太戰略”在戰略設計上的內在矛盾與缺陷、中國發展狀況與應對能力因素等較少論及?！?br>