落實“十項行動” 推進“河?xùn)|實踐”為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市貢獻力量

朱健

黨的二十大報告明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”這一經(jīng)濟工作總思路。天津市河?xùn)|區(qū)以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，主動適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的新場景、新要求，圍繞落實推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，扎實推進“河?xùn)|實踐”，真正把主題教育成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)異答卷”，為中國式現(xiàn)代化的天津?qū)嵺`貢獻河?xùn)|力量。

記者：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期最鮮明的時代特征，也是“十四五”時期天津經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。在落實市“十四五”規(guī)劃中，河?xùn)|區(qū)的坐標、方向和用力點是什么？

周波：河?xùn)|區(qū)地處“津城”“濱城”雙城主軸，是中心城區(qū)對接首都的門戶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利、載體豐富，具有深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、聚力發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)的資源稟賦。近年來，河?xùn)|區(qū)緊緊圍繞市“十四五”規(guī)劃，錨定“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，大力發(fā)展信創(chuàng)、科技金融、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新能源新材料、文旅和醫(yī)藥生物等“6+1”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成效。2021年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速位居全市前列，“金創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。

2023年以來，河?xùn)|區(qū)圍繞落實推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，持續(xù)優(yōu)化完善“一站一帶一園多點”空間布局，把發(fā)展優(yōu)勢和潛能充分釋放出來。“一站”即天津站樞紐，借助天津站區(qū)域區(qū)位、交通優(yōu)勢，高效融入“軌道上的京津冀”，塑造“天津窗口、河?xùn)|門戶”形象，打造立足京津冀、輻射全國、聯(lián)通國際的網(wǎng)絡(luò)樞紐，吸引更多津外企業(yè)入駐。結(jié)合區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)布局，以天津站后廣場、李公樓、六緯路為重要節(jié)點，以“插花式”城市微更新為基本路徑，形成了“站區(qū)十分鐘經(jīng)濟圈”。同時，加強與河北區(qū)、和平區(qū)的聯(lián)動，建立跨區(qū)協(xié)作機制，與意式風情區(qū)、津灣廣場、解放北路金融街等形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，打造天津市融入京津冀協(xié)同發(fā)展的先鋒門戶、第一載體、商務(wù)樞紐。“一帶”即海河?xùn)|岸發(fā)展帶，優(yōu)化提升海河?xùn)|岸重要節(jié)點功能，加快重點項目建設(shè)，高質(zhì)量推動海河沿線向六緯路、津塘路縱深發(fā)展，依托渤海銀行、嘉里匯、俄歐風情街、音樂街、金茂匯、萬達中心、二次方·城市產(chǎn)業(yè)園、棉3創(chuàng)意街區(qū)等一批商業(yè)綜合體和文創(chuàng)載體資源，集聚科技金融、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、科創(chuàng)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海河金融創(chuàng)新發(fā)展帶、海河?xùn)|岸新消費走廊。“一園”即金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，抓住天津“設(shè)計之都”規(guī)劃建設(shè)機遇，打通園區(qū)市場主體參與路徑，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地出讓，努力把園區(qū)打造成為城市建設(shè)的新地標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、產(chǎn)城融合的新典范。截至目前，總投資約66億元的第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目已正式啟動，累計簽約創(chuàng)意研發(fā)、智能制造類企業(yè)21家。加快建設(shè)天津電氣院東院老廠房技術(shù)提升項目、天津市第一商業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地項目，大力發(fā)展與“設(shè)計之都”規(guī)劃相契合的創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟和科技服務(wù)等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新突破。“多點”即分布于區(qū)內(nèi)的若干重點項目，如井岡山路周邊城市更新項目，計劃總投資約60億元，用“新帶老”的方式，補齊片區(qū)內(nèi)教育、商業(yè)、民生等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板；津龍灣周邊城市更新項目，計劃總投資約50億元，致力于改善民生環(huán)境，推進城市空間重構(gòu)，打造產(chǎn)城活力區(qū)和宜居生活區(qū)。近幾年，河?xùn)|區(qū)積極盤活閑置低效空間載體，充分挖掘存量工業(yè)廠房、閑置工業(yè)用地和商務(wù)樓宇資源，接續(xù)打造了一批產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)多元、配套完備的高端化、智能化、綠色化“微”產(chǎn)業(yè)園，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今后河?xùn)|區(qū)將加大工作力度，創(chuàng)新工作模式，力爭每年打造3～5個主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點，為天津高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

記者：2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，提出新要求、作出新部署，為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展注入強大思想和行動力量。河?xùn)|區(qū)在服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展方面有哪些舉措？

周波：京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，也是天津和河?xùn)|的戰(zhàn)略機遇。為此，河?xùn)|區(qū)認真落實習(xí)近平總書記重要講話精神，召開區(qū)委十二屆七次全會，推出17項具體舉措，全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。始終把承接北京非首都功能疏解作為重大政治任務(wù)、擺在重要位置，瞄準重點央企、國企總部等優(yōu)質(zhì)資源，促進首都高端資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶河?xùn)|，打造一批承接非首都功能疏解的標志性項目。一是加強組織調(diào)度。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和對口部門包聯(lián)制度，成立京津冀及央企總部招商專班，定期召開工作推動會、專題調(diào)度會、項目協(xié)調(diào)會，以高位推動確保工作責任和壓力傳導(dǎo)到位，確保形成跨部門的全區(qū)性工作合力，把落實推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能。二是推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等各方面優(yōu)勢，加大“謀”“跑”“爭”的力度，建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目工作機制，持續(xù)跟進對接目標單位，積極與中國能源建設(shè)集團、中國機械工業(yè)集團等央企和天陽宏業(yè)科技股份有限公司、智慧互通科技股份有限公司、華控智加科技有限公司等優(yōu)質(zhì)民企開展洽談，赴北京市朝陽區(qū)、河北省邯鄲市等地進行考察對接，與邯鄲市、首程控股、清華大學(xué)天津校友會、永旗區(qū)塊鏈等簽署合作協(xié)議，推動央企和機構(gòu)單位項目落地。2021年以來，全區(qū)累計新落地京冀企業(yè)1363家，其中北京企業(yè)289家。三是優(yōu)化承接載體。充分發(fā)揮天津站交通樞紐這個最突出的空間優(yōu)勢，通過后廣場商業(yè)樓宇“騰籠換鳥”，促進高端產(chǎn)業(yè)落地。加快海河?xùn)|岸金創(chuàng)走廊建設(shè)，依托渤海銀行、嘉里中心、金茂府等樓宇資源，初步形成以現(xiàn)代金融、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)為主的承載平臺。加快推進“1+16”重點承接平臺之一的金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，推動金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成城市設(shè)計，并于2022年2月25日獲批成為天津濱海高新區(qū)擴容區(qū)，為后續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。四是密切創(chuàng)新協(xié)同。牢牢把握創(chuàng)新主體這個關(guān)鍵要素，立足河?xùn)|區(qū)“大院大所”集聚的優(yōu)勢，依托21家駐區(qū)央企總部和8家國家級科研機構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。積極對接北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校資源和中關(guān)村軟件園、中關(guān)村智酷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立“智能電氣電力”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建“智慧核能”“地質(zhì)海洋與生態(tài)”創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞京冀資源培育創(chuàng)新生態(tài)，形成特色產(chǎn)業(yè)。深入實施“翔東計劃”升級版，加強人才的引育支持力度。2023年4月，《河?xùn)|區(qū)推出“翔東計劃”升級版 打造人才騰飛新熱土》被評為天津市優(yōu)化營商環(huán)境十大案例。推出“梧桐早餐車”，舉辦河?xùn)|人才日、科技政策進園區(qū)等系列主題活動，跟蹤解決人才落戶、子女入學(xué)等實際問題，讓人才在“關(guān)鍵小事”中提升歸屬感、獲得感和幸福感。五是服務(wù)“軌道上的京津冀”建設(shè)。加強協(xié)調(diào)推動，持續(xù)優(yōu)化天津站周邊交通環(huán)境，推動后廣場增開2條公交線路，工作日期間地鐵9號線早晚各增開1列次津濱雙城直達快車，提升京津城際延長線利用率，為“雙城記”積極助力。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動六緯路整體策劃實施，進一步深化六緯路規(guī)劃方案，提升優(yōu)化區(qū)域整體交通功能。六是探索公共服務(wù)協(xié)同。積極開展京津冀教育公共服務(wù)合作，推動與北京中小學(xué)開展拉手共建和互訪活動。深化基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)工作，落實京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)視同備案工作，推動異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。圍繞打造區(qū)域精品文旅路線、構(gòu)建京津冀文旅融合發(fā)展主題，繪制推介河?xùn)|區(qū)旅游線路。加強京津冀區(qū)域商事制度體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，實現(xiàn)河?xùn)|區(qū)與朝陽區(qū)兩地企業(yè)登記事項就近辦理。深化人才交流，選派一批優(yōu)秀年輕干部到北京市朝陽區(qū)、河北省邯鄲市以及天開高教科創(chuàng)園等合作地區(qū)、重大項目進行為期2個月的跟崗實訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)能力，強化人才協(xié)作交流機制。

記者：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。河?xùn)|區(qū)如何打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，全面促進高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展？

周波：產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基石。我們立足區(qū)域優(yōu)勢資源，從突出產(chǎn)業(yè)重點、立足資源稟賦、放大聚合效應(yīng)等方面著手，聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新融合、落子布局，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。一是堅持向空間要效益。把“中心城區(qū)更新提升行動”作為推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要抓手，將老舊廠房改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級相結(jié)合，實施一批大項目，打造一批新地標。創(chuàng)立金茂匯、一機床工業(yè)游項目等休閑體驗場景，發(fā)展鑫創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、二次方·城市產(chǎn)業(yè)園、藍·飛鴿創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、藍天醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動運行橋園吉姆都市冒險世界等一批項目。二是加大招商引資帶動作用。把招商引資作為“一號工程”，積極開展京津冀、長三角、珠三角專項招商活動，通過“點對點”精準對接、線上線下相結(jié)合等多種方式，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動的招商大格局，辦好海河金融論壇、招商引資對接服務(wù)會、營商環(huán)境大會、海河?xùn)|岸創(chuàng)新沙龍等系列品牌活動，加大推介對接力度。瞄準新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開展精準招商，推動人工智能、無人駕駛等新動能產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，永旗科技、鑫恩華大數(shù)據(jù)等一批優(yōu)勢企業(yè)成功落戶。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。河?xùn)|區(qū)全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“地”“電”“核”等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以渤海銀行、海河基金為代表的金融業(yè)，以華勘集團、海洋中心為代表的地球科學(xué)產(chǎn)業(yè)，以中能建和電氣院為代表的電氣產(chǎn)業(yè)，以核理化院和中核科技為代表的核工業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以天津醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為代表的醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。同時，超前布局數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟，做大做強中能建電商、中航建平臺經(jīng)濟園，抓好元宇宙和Web3.0經(jīng)濟，做實智慧城市項目，謀劃算力中心項目，為天津制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展做好支撐和服務(wù)。四是持續(xù)激發(fā)消費活力。推進消費載體建設(shè)，謀篇布局8.28公里海河?xùn)|岸沿線經(jīng)濟帶，深入挖掘工業(yè)遺存和直沽文化資源，高標準打造金茂匯、棉3創(chuàng)意街區(qū)，中海俄歐風情街、樂動力河?xùn)|體育中心正式運營，加速金茂、直沽、棉3等海河碼頭建設(shè)，推動商旅文體融合發(fā)展，不斷豐富群眾休閑娛樂體驗。大力推動發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，通過萬達幸福里、愛琴海老門口兒、陽光星期8等夜市增添城市“煙火氣”。五是爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，聚焦標準化規(guī)范化便利化目標，打造有溫度、高效率的河?xùn)|政務(wù)服務(wù)品牌。召開全區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，推動民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。加大幫扶力度，持續(xù)開展“向企業(yè)報到”，強化重點企業(yè)包保服務(wù)落實機制，落實屬地街道主動服務(wù)企業(yè)制度，深入開展“個體工商戶服務(wù)月”活動，對重點企業(yè)實行“保姆式”全程服務(wù)，主動了解企業(yè)困難，關(guān)注發(fā)展情況，“零距離”幫助解決實際困難，著力提升市場主體信心，做大做厚做實產(chǎn)業(yè)“基本盤”。

記者：深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，要把為民辦實事作為主題教育的重要內(nèi)容。河?xùn)|區(qū)如何開展好主題教育，把成效轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感幸福感安全感？

周波：主題教育是河?xùn)|區(qū)2023年開展各項工作的重要牽引。河?xùn)|區(qū)按照“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全面落實主題教育的各項任務(wù)和重點措施，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干上取得實實在在的成效，為奮進新征程凝心聚力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。一是堅持學(xué)深悟透。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，不斷在思想上有新感悟、在政治上有新升華。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，下更大功夫把調(diào)查研究做深做實，把情況摸清、把問題找準，提出為百姓紓困解難的新思路新辦法，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。二是保障改善民生。作為老工業(yè)區(qū)，河?xùn)|區(qū)居住規(guī)模大且老舊小區(qū)占比高，公共服務(wù)質(zhì)量還有待提高，這也是全區(qū)工作的用力方向。為更好地滿足廣大群眾在教育、文化、體育、安全等方面的需求，河?xùn)|區(qū)始終堅持以人民為中心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活配套服務(wù)、安全隱患治理等納入城市更新項目，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮。2023年以來，新建九年一貫制學(xué)校3所，增加學(xué)位2880個；新增家庭養(yǎng)老床位406張，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺；年內(nèi)還將完成4.17萬平方米的老舊小區(qū)改造工程。三是提升城區(qū)品質(zhì)。推進綠色低碳發(fā)展，成立城市運營產(chǎn)業(yè)基金，謀劃推進屋頂光伏、“零”耗綜合服務(wù)站等項目，用金融資本為城市管理賦能。2023年以來，全區(qū)新建“口袋公園”4個，更新提升綠地10萬平方米，讓綠色成為城市發(fā)展的底色。合理開發(fā)、有效利用城市空間，推進智慧停車管理。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機，全面改善市容環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)護維修背街里巷5.19萬平方米，把群眾宜居宜業(yè)的幸福感落實在點點滴滴的小事上。四是強化基層治理。把群眾冷暖放在心頭，積極落實“民呼我為”“接訴即辦”等工作機制，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和基層治理云平臺，延伸“津治通”治理觸角，優(yōu)化“社區(qū)通”功能布局，推廣“學(xué)、訪、匯、領(lǐng)、辦、評”六字工作法，聽民意、察民情、解民憂。認真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、黨組織書記“四個走遍”等制度，深入推進矛盾糾紛化解，有效解決群眾急難愁盼問題。同時，堅持以案為鑒，加強風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故、案件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

責任編輯：朱 健