從紀律角度加強基層團組織管理工作

于峰

基層團組織是中國共產主義青年團的基礎單位和戰斗堡壘，紀律是基層團組織良性運轉的必要條件和重要保障。建團百余年以來，以馬克思主義加強組織內部紀律建設原則為參照，運用新時代信息技術，探索建立團的紀律監督模式以完善提升團員準入門檻、加強紀律監督、處理違法違紀行為等工作機制，進一步強化團員的主人翁意識，促進團干部帶頭遵守組織紀律不但重要而且必要。在實現中華民族偉大復興的征程上，中國共產主義青年團是突擊隊，是先進青年的組織，是無產階級政黨聯系青年的紐帶和橋梁，肩負著鞏固和擴大黨執政的青年基礎這一重大政治責任。基層團組織是最接近、最能直接代表共青團形象的重要隊伍。因此，研究基層共青團員隊伍的管理情況有助于基層團組織在組織制度、工作技能、干部作風和聯系群眾等多方面取得新成效。

一、新時代基層團組織的管理現狀

基層共青團建設堅持“青年在哪里，團組織就在哪里”的原則，積極在有正式團員三人以上、符合基層建團標準的地方成立團組織。要保證基層團組織工作的順利有序開展，必須要有鐵一般嚴格的組織紀律進行強有力保障。列寧曾指出：“如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律……那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住。”對于共青團組織也是如此，嚴格的組織紀律同樣重要。首先，從團的組織形式上要求做到堅持民主集中制的基本原則。落實組織制度，要先堅持做到少數服從多數，個人服從組織，下級服從上級，地方服從中央，把“四個服從”作為最基本的紀律。其次，要求嚴格執行組織的路線、方針、政策，嚴格遵守組織制度和程序，嚴格執行請示報告制度，嚴格按組織原則和組織程序辦事，自覺接受組織安排和紀律約束。組織紀律是凝聚共青團的強大動力，有了嚴密的組織紀律才能團結整個組織，才能保證共青團在思想上和行動上都做到上下一致，使共青團煥發出強大的生命力。

以福建省為例，綜合福建省第十五次團代會工作報告來看，福建省樹立“大抓基層”鮮明導向，連續開展“基層建設年”“基層建設提升年”“基層建設突破年”系列活動；成立省教育團工委、省國資委團工委、平潭綜合實驗區團委；推動縣（市、區）團委77個、鄉鎮團委888個、村級團組織17036個完成換屆；社會領域團組織增長到1.8萬個，在閩全國500強企業全部完成建團；建成青年之家實體陣地1332個，實現縣鄉全覆蓋；創新推廣“星級團組織＋星級團員”評定工作，10.35萬個團支部開展“對標定級”，帶動177萬團員實現網上報到。福建省內各大高校團組織將培養新時代年輕的社會主義建設者和接班人作為使命，通過推進富有創新性的“青馬工程”培訓，以唱、詠、演的方式將馬克思主義理論“說得明白、講得透徹”；通過打造展覽、互動的沉浸式課堂，引導學生從個人學習向團隊學習轉變，成功喚起學生對馬克思主義理論的學習興趣。在對廣大青年進行思想引領的同時，各地基層團組織還開展促進青年全面發展的社會實踐活動，如福建省三明市氣象局團支部組織開展“共青團員義務星期六”活動，支部團員們走進千家萬戶，傾聽群眾對創城工作的意見。這些頗有奉獻精神的活動提升了青年團員的集體主義意識和社會服務技能，進一步培養了他們為人民服務的責任感。可以看出，基層團組織注重將社會主義核心價值觀融入廣大青年的學習和生活中，以此提高青年的思想覺悟和先進性，不斷擴大團組織的影響范圍。

二、基層團組織管理工作面臨的困境

“一百年來，中國共青團始終與黨同心、跟黨奮斗，團結帶領廣大團員青年把忠誠書寫在黨和人民事業中，把青春播撒在民族復興的征程上，把光榮鐫刻在歷史行進的史冊里。”但是即使是這樣煥發青春活力的青年組織，也存在著管理上的困境和工作上的不足。

1.創新能力不夠，宣傳缺乏新意。據國家統計局《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》報告指出，我國網民規模達到9.89億，互聯網普及率達70.4%。互聯網潛移默化地影響和塑造著青年的生活習慣和價值觀念。在“互聯網＋”的時代背景下，少數基層團組織仍以傳統組織宣傳方式為主，未結合時代發展進行更好的服務工作，自然難以激發青年人的興趣，難以吸引青年積極參與到團組織中來。

2.成員積極性不高，思想觀念多元。在接收團員的工作中，部分基層團組織往往追求“量”的提升，不夠重視“質”的選拔，但如果不能篩選出品德高、有信仰和有能力的青年加入團組織，最終將影響團組織隊伍的建設。同時，在全球化快速發展的今天，青年團員容易在價值取向上出現多元化傾向，例如，拜金主義、個人主義等觀念的滲透，易使青年產生困惑，影響其對正確價值的基本判斷。

3.組織紀律力度弱化，存在違紀違法現象。目前，部分基層團組織內部存在行政化傾向，這為官僚主義等腐朽思想培育了滋生的土壤，在一定程度上就可能導致趨炎附勢的官僚習氣橫行于組織內部，使團的干部不想做青年之“友”，只想做青年之“官”，從而將更多時間與精力投入到如何搞好與上級的關系方面，以獲得晉升發展空間。

三、從嚴抓好基層團組織管理工作的建議

組織紀律的有效執行能夠使基層團組織管理工作有條不紊地進行。團的組織紀律不是空洞的條文，而是科學的理論。準確認識組織紀律問題并以此開展工作，是從嚴抓好團組織管理工作的重要一環。

1.運用新技術，加強科學的組織制度建設。科學嚴密的制度是組織紀律得以有效執行的前提。制度的嚴密性體現在多作具體規定，少提籠統要求。制定組織紀律并不是要從頭來過，而是要在現有組織紀律的基礎上，緊密聯系實際，完善紀律條文修改，明確“可為”“應為”與“勿為”，確定違反后果和處罰措施。同時，應充分利用新時代信息技術加強組織建設和紀律監督。

以數字化、網絡化、智能化為主要特性的信息技術在當前被廣泛應用，廣大青年潛移默化受到其影響。在基層團組織中，廣大青年團員可以運用新媒體，通過數字網絡向團組織匯報自身在組織紀律等方面的落實情況，團組織可以第一時間掌握青年團員動態并迅速作出下一步工作部署，在強化對組織紀律工作監督的同時，更有效地為廣大青年服務。新時代，紀律監督可以通過大數據技術的匯總統計、虛擬技術的深度體驗、人工智能的簡化操作和直播短視頻的便捷互動來完成。基層團組織可以利用大數據技術全方位了解廣大青年所思所想所欲所求，利用直播或短視頻等方式與青年對話，解決青年關心的問題。可以說，運用新媒體技術對宣傳方式進行創新、對團員干部進行監督，體現了監督的與時俱進，關系到基層團組織引領青年、服務青年作用的發揮。

2.學習新思想，加強團員紀律意識教育。習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的重要講話中指出，新時代的廣大共青團員，要做理想遠大、信念堅定的模范；要做刻苦學習、銳意創新的模范；要做敢于斗爭、善于斗爭的模范；要做艱苦奮斗、無私奉獻的模范；要做崇德向善、嚴守紀律的模范。為了成為模范，廣大共青團員必須要認真接受政治訓練、加強政治鍛造、追求政治進步，積極向黨組織靠攏。

基層團組織首先要嚴格把好入團審核關。堅持把講政治放在首位，盡可能地將德智體美勞全面發展的青年吸收到團組織中來，并定期或不定期地開展團員審查工作。同時，要加強對團員的培訓，引導廣大團員把“兩個確立”內化于心、外化于行，使團員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使廣大團員明白“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。通過不間斷學習新理論新方法，提高團員的思想政治覺悟，培養團員自覺養成遵守紀律的良好習慣。同時，注重加強對團員組織紀律遵守情況的考核，完善組織紀律考察機制。

3.成立專門機構，嚴肅處理違紀行為。要設立團的紀律監督機構，加強對基層團組織紀律遵守執行情況的監督。團的紀律監督機構可以把重心放在教育管理團員上，促使其樹立正確價值觀，保障其樹立嚴明的組織紀律意識。

團的紀律監督機構要引導團的領導干部作出表率，對組織紀律的貫徹落實發揮重要引領作用。團干部要率先樹立“紀律面前人人平等”意識，自覺帶頭遵守紀律、以身作則。團干部帶頭遵守組織紀律，既是營造良好組織生態的前提，也是指引全體團員跟隨和效仿的典范。對于違法違紀的團干部和團員，要按照紀律規定嚴肅公正處理，否則，將破壞共青團在廣大青年心目中的形象。要嚴明處理違紀違法行為，徹底維護組織紀律權威，力爭做到筑牢團干部和團員紀律意識，做到遵紀守紀、紀律嚴明。同時，團的紀律監督機構還可以與地方實際相結合，探索建立富有地方特色的工作模式。

總而言之，祖國和民族的未來屬于青年，基層團組織建設與青年發展密切相關。今天的青年就是明天黨和社會主義事業的建設者和接班人。習近平總書記指出：“在新的征程上，如何更好把青年團結起來、組織起來、動員起來，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是新時代中國青年運動和青年工作必須回答的重大課題。”先進的組織必定奉行嚴格的組織紀律，而經過組織紀律的洗禮，基層團組織將煥發出更強大活力，將組織上的團結性和行動上的一致性推向新的高度。在組織紀律的規范作用下，共青團才能切實肩負起新時代新征程黨賦予的使命任務，在中國式現代化建設中挺膺擔當。

本文系國家社會科學基金后期資助項目（22FKSB025）、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目（FJ2022XZB074）、福建農林大學科技創新專項基金項目（CXZX2020033）的階段性成果

作者系福建農林大學馬克思主義學院副教授，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心福建農林大學研究基地成員，博士

責任編輯：李 欣