佛山市農業數字化人才供需現狀及對策建議

孔露露

摘 要：農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，要實現這一目標，離不開數字化人才的參與和建設。佛山市是廣東省的農業強市，著力打造數字農業新業態，通過分析佛山市的農業化數字人才需求和供給現狀，發現目前存在的數字化人才缺口較大，基于此提出了以下對策建議：吸引高素質人才返鄉創業為農村注入動力、數字化科技興農助力農民增收、利用地理優勢提供優質培訓、根據農業從業者特征有針對性地開展分層培訓。

關鍵詞：農業數字化，數字化人才，對策建議

一、引言

數字化特征在全球經濟中呈現出越來越重要的趨勢，數字經濟在互聯網、大數據、人工智能等科技領域已成為代替傳統經濟的主要經濟形態（國務院，2022），成為推動經濟社會發展的核心動力，為新時代經濟社會發展提供強大動力。過去傳統的農業主要依靠農民的經驗進行種植決策，同時受到天氣、病蟲害等環境因素影響大，導致農業靠天吃飯，生產效率低可控性不強，最后產出的農產品質量也難以把控。而數字農業以數字化信息作為新的生產要素，結合互聯網、大數據、云計算、智能設備等技術，技術運用數字化重組來優化農業產業資源配置效率，利用歷史經驗數據、現代農業知識、農業傳感搜集的實時環境參數等數據為農業管理者提供精準服務科學決策，從而將傳統農業的以人為中心轉向為現代數字農業以數據為中心，實現農業產業改革升級（王小林，2022）。

行業的新興技術出現，必然導致以往的知識經驗跟不上新技術發展步伐，因此人才隊伍建設是影響農業數字化轉型的關鍵因素之一。需要懂數字技術、會數字化管理、能夠掌握現代數字化智慧化農業機械設備的人才參與，才能滿足數字農業人才發展需求。但隨著我國城鎮化水平提高，外出務工人口規模龐大，數字農業發展的人才需求與目前農業從業人口老齡化程度高、文化素質水平不高的現象存在巨大矛盾，因此農業數字化轉型亟需打破人才藩籬。本文分析佛山市數字農業人才現狀，剖析人才引進和培育的難點，并據此提出相關建議措施。

二、數字化人才供需現狀

（一）數字化人才需求持續增長

佛山市現有農業用地面積116萬畝，占市域面積的20.4%，但佛山市的農地地形與北方地區平坦連續的地形不同，這邊農田分散，加上佛山市工業產業發達，農業產業相對不發達，人工價格高。佛山市第一產業勞動力約為26.5萬人，僅占常住人口的4%，所以其農業發展只能通過高技術含量的種植方式生產高產值的農產品來彌補這些劣勢，故佛山市的自然條件與農業產業布局決定了其適合發展數字農業。

佛山農業的核心產業包括花卉栽培、水產品養殖等，其優勢產業的市場占有量在全省和全國都有一定影響力，目前佛山已成為全國多種觀賞植物最大的產銷中心和廣東省最大的供港魚和北運淡水魚基地，佛山也被稱為“中國花木之鄉”“中國蘭花之鄉”“中國花卉之都”“中國鰻魚之鄉”“中國淡水魚苗之鄉”，除此之外，還被評為全國首批農業產業化示范基地、國家級海峽兩岸農業合作試驗區。為更好地提高行業生產力和產業利潤，加快推進農業信息化建設，佛山市正大力推進優勢產業與數字化技術融合，積極建設數字農業先行示范區建設，推進數字魚塘、云上花市、智慧養殖等項目（尹卿等，2022）。數字農業的發展離不開科學技術的創新驅動，更離不開人才資源，因此隨著佛山市數字農業發展推進，對數字化人才的需求也在持續增長。

（二）佛山市農業數字化人才緊缺

要發展數字化農業，做到科學化生產、智慧化經營和高質化服務，就需要培育懂技術、懂市場和懂管理的專業技術人才，而農業長期健康發展所面臨的棘手問題之一就是人才基礎薄弱。

根據全國第三次農業普查數據，佛山市農業生產經營人員規模為19.14萬人，從從事農業工作的人員受教育程度上來看，3.2%為未上過學的，39.1%為小學學歷，43.9%為初中學歷，12.0%為高中或大專學歷，僅1.9%的從業人員為大專及以上學歷，可見佛山市農村高素質人才流失，農業從業者文化程度偏低。從年齡結構來看，8.4%的從業者為35歲以下，45.5%的從業者為36-54歲，46.1%的從業者為55歲及以上，從農業從業人員年齡結構可見，隨著城市化率提高和城市化進程加快，農村的年輕勞動力傾向于選擇到城市中工作，佛山市農村人口結構呈現出老齡化趨勢。這些特征決定了大部分農業從業者對數字農業、智能技術、信息產業等知識了解不多，采納新技術的風險規避傾向較高，運用現代農業技術去解決生產銷售問題的意識薄弱，難以滿足現代農業發展對人才的需求。《佛山市推進農業農村現代化“十四五”規劃》中提到2020年佛山市高素質農民為0人，也印證了上述分析。規劃中的目標要求，到2025年高素質農民數要達到3000人，農村人才及培育高素質農民數要達到6萬人以上，這深刻體現出現有人才數量與人才需求數量之間存在巨大缺口。

三、對策建議

為了解決數字化人才緊缺困境，推動佛山市農業高質量發展，可以從人才引入和培育兩方面入手，一方面優化人才引進機制，從外面引入智慧農業領域的高層次、高學歷人才，同時吸引在外務工的本地人回鄉務農；另一方面培育已有的農業人才，使他們了解、掌握數字化生產、經營和銷售的技術，并在實際生產過程中使用和實踐。據此，本文提出如下對策和建議。

（一）吸引高素質人才返鄉創業為農村注入動力

全面推進數字化農業，需要有力的人才支撐，返鄉創業的高素質人才可以為當地發展注入新鮮血液。他們具有愿意回歸鄉土的情懷、樂于奉獻家鄉的精神、出于照顧家人和戀家情結等需要愿意回歸家鄉，能夠為數字化農業發展提供人才保障和智力支持。

家鄉政府也需要采取一系列措施來吸引人才，使其愿意返鄉。如首先可以利用廣播、座談會、線上直播等方式廣泛宣傳，讓群眾充分了解到當今家鄉的發展現狀、相關的優惠政策、返鄉創業的好處等，以此確保大家對人才返鄉相關工作有一定的了解。其次要強化政策保障，政府要制定完善的人才獎勵政策，為返鄉人才提供便利與服務，激勵外出人才返鄉創業來帶動鄉村發展。同時利用激勵政策，不僅僅吸引人才積極返鄉，更要讓返鄉人才留住，切實做到人才的“引育留用”。

鄉村生活和工作環境差是人才返鄉的一個絆腳石，因此除獎勵政策外，還應積極營造并宣傳良好的宜居環境，通過環境整治、加強生態建設讓鄉村看得見青山綠水，讓人記得住鄉愁，暢享自然環境。

（二）數字化科技興農助力農民增收

現目前很多人不愿意從事第一產業的一大主要原因是，農業部門的比較報酬明顯低于工業部門報酬，在經濟高度發達的佛山尤其明顯，因此通過提升農民經營性收入有助于吸引人才留在農村守住農業。

通過優化農村產業結構，大力發展現代區域經濟，打造特色農業優勢集群，通過扶持和培育吸納就業能力強的農業產業和企業以拓寬農民就業渠道和就業方式。充分挖掘鄉村地方特色產業資源稟賦，延伸產業鏈條，因勢引導農民在鄉村文化、鄉村旅游、鄉村特色農業產業等領域開展創業活動。如佛山市高明區的花卉產業龍頭企業——高明旺林園藝有限公司，該公司發展形成了一種多方合力的發展模式，集公司、基地、農戶和科技于一體，近年來該公司的發展目標是打造一個集花卉種植、銷售基地、景觀參觀等多重業務于一身的綜合性園藝企業（佛山日報，2022）。鼓勵整合優勢資源，引導培育新型農業經營主體，發展鄉村特色產業，振興傳統工藝，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。打造區域知名品牌，發展鄉村特色產業，繼續大力推進“一村一品，一鎮一業”建設，打造區域品牌，提高產品溢價，通過直播帶貨模式，充分利用互聯網直觀、形象地宣傳當地產品，塑造地區特色品牌，打通從農副產品到網貨的通道，延長了農業產業鏈，拓寬了農副產品的線上銷售渠道。利用數字化農業提升產業效益和聯農帶動效益，發揮產業聯農帶農，科技助農興農的功能和作用。

（三）利用地理優勢提供優質培訓

加大投入、整合資源、創新方式，分層次、分類別培育有文化、懂技術、善經營、會管理的“綠領”隊伍和新生代農業產業工人。2021年至2025年，力爭培訓農業從業人員5萬人次以上，培訓新型農業經營主體帶頭人、農業經理人或農業技術人員5000人次以上。培育一批數字農業新農民，引導和鼓勵涉農數字化企業投身現代農業發展。

佛山市是粵港澳大灣區的重要節點城市，在地理位置上處于珠三角腹地，毗鄰廣州、深圳兩大一線城市，背靠廣東省農科院、華南農業大學、佛山科學技術學院等科研院所，周邊農業龍頭企業聚集，利用這一地理優勢，可以接觸到較多先進的農業數字化技術，并較容易實現與行業專家近距離接觸，邀請專家來給農民提供培訓。同時可以與這些科研機構和企業展開合作，如高明區吉田村的智慧農業園區，就是中國工程院院士、華南農業大學教授羅錫文主導推進建設的國內首個商用無人水稻農場應用示范項目。

除此之外，要大力推廣農業技術線上培訓平臺，通過網絡課堂、田間教室廣泛開展農業知識和技能培訓。加強家庭農場主、種養大戶、創業青年農民等新理念、新技術和新應用培訓，提升數字化技能操作及管理能力。

（四）根據農業從業者特征，有針對性地開展分層培訓

有研究者將當前活躍在農業領域的人分為以下5類：以農為生的草根群體、務工難的返鄉創業回流群體、以新型經營主體為主的精英群體、以駐村干部和大學生村官為主的管理群體以及帶有鄉土屬性卻融入城市精英階層的“鄉愁”群體，不同類型的群體在農業振興過程中扮演著不同的角色、發揮著各自的作用，因此在進行數字化技術培訓過程中也應根據不同群體的角色和身份有針對性地進行培訓。如針對以農為生的傳統農民群體，他們需要轉變心態，擁抱數字化新技術，掌握數字化生產技術；而以新型經營主體為主的精英群體則需要掌握科學的經營管理模式，充分依靠鄉村社會化服務，開展規模化、集約化、專業化和組織化生產。需有引導性地為不同的群體提供適用性強的培訓，將分散在農業生產各個領域的群體形成合力，才能更好地為農業發展增值賦能。

四、結語

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興單靠傳統農業技術手段已經無法適應逐漸數字化的社會發展，數字農業技術是促進農業產業轉型升級、推動農業高質量發展、實現鄉村振興的強大動力。佛山市發展數字農業，目前面臨著高素質和高質量農業人才的需求遠大于現有人員供給和人才資源儲備，存在巨大的人才缺口，亟需解決的是數字化農業人才的供需不平衡問題。因此需根據數字化農業建設推進現狀和人才供需情況，吸引外出就業人才返鄉創業、通過發展區域經濟等手段增長農民收入、針對性地開展農民培訓等方面精準發力，提升農業綜合效益和競爭力，助推數字化農業高效發展。

參考文獻：

[1]國務院.“十四五”數字經濟發展規劃[EB/OL].[2022-1-12].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/12/content_5667817.htm

[2]王小林.以數字化助推農業現代化[J].勞動經濟研究，2022，10（06）：11-15.

[3]尹卿，方偉，林漫婷.佛山市數字農業發展現狀及對策研究[J].農村經濟與科技，2022，33（23）：72-76.

[4]佛山日報.2021年度高明區農業龍頭企業共有38家[EB/OL].[2022-3-24].http：//www.foshan.gov.cn/zwgk/zwdt/wqdt/gmq/content/post_5211166.html