淺談長江上游涪陵至豐都河段航道整治工程通航安全維護管理

王煥

（重慶海事局后勤管理中心，重慶 401120）

根據該工程進度安排，為保證航道整治期船舶通航安全，需提前對可能影響通航安全的因素進行可行性分析，再根據實際具體情況，安排專用維護船艇，專業維護人員、專業維護設備等，采取有效信息手段準確掌握過往船舶、作業船舶動態，并通報相關安全信息，警示相關船舶，避免過往船舶靠近船舶作業、轉運水域，確保通航安全和營運安全。

1 工程概況

1.1 項目名稱：長江上游涪陵至豐都河段航道整治工程

1.2 工程背景

該工程所在河段位于長江干流重慶段，處于三峽水庫變動回水區下段，上起烏江河口（里程K536），經重慶市涪陵區和豐都縣，下迄佛面灘（里程K488），全長48 公里。工程擬對該河段航道7 處灘險進行整治，其中，對菜籽梁、頭外梁和佛面灘等3 處灘險采取航標改造、加強管理等措施，對和尚灘、大梁、大渡口、老虎梁等4 處灘險實施整治。整治維持原有I 級航道等級（航道尺度為4.5 米×150 米×1000 米），通航保證率98%。工程內容主要包括水下炸礁、清渣、棄渣、航標建設和生境異地重建等[1]。盡管海事和航道維護部門在各灘險河段均采取了安全控制措施，但礙航礁石水域觸礁、翻沉和碰撞等海損事故仍時有發生；受限河段的設置更降低了航道通過能力和航運效益的充分發揮。

1.3 工程地點

（1）和尚灘灘段。和尚灘灘段位于長江與烏江匯合口下游 3km，長江上游航道里程 533.0～ 532.3km，是川江著名的汛期急險灘。

（2）大梁灘段。大梁灘段位于烏江河口下游 7km，長江上游航道里程 529.0～528.0km 。

（3）老虎梁灘段。老虎梁灘段位于上游航道里程522～518.5km，上距烏江河口 14km，屬于礁石險灘河段。本次開展白淺灘點的減震孔施工、覆蓋層清除及清渣作業。

各清礁區控制點坐標見下表1。

表1 工程清礁區坐標控制點

表2 涪陵至豐都所在河段航道分月維護水深表

2 航道條件

2.1 航道維護尺度變化

三峽蓄水以前，涪陵至豐都航道屬于川江天然山區航道，礁石險灘、急灘及淤沙淺灘眾多，航道條件惡劣；隨著三峽水庫運行階段的推進，庫區運行水位逐步抬高，蓄水期流速減緩，水深增加，航道條件得到改善，航道維護尺度逐步提高。目前，涪陵至豐都航道技術等級為II 級，航道維護類別為一類，航標配布為一類航標配布，航道最小維護尺度為 4.5m×150m×1000m。

2.2 航道維護水深變化

目前每年6 月1 日至9 月30 日，工程河段按汛期航標配布原則進行航標配布，汛期按最小維護尺度進行維護。自2020 年12 月1 日起，非汛期航道維護水深提高至5.5m (2021 年試運行，2022 年起正式運行) 。2023 年度涪陵至豐都河段分月維護水深詳見(表 2)[2]。

3 通航環境條件

3.1 施工區涉水設施

工程河段有碼頭、躉船、取水口、民房等臨河涉水工程及設施。各灘段附近均存在碼頭躉船，其中大梁、老虎梁灘段的碼頭躉船位于擬施工清礁區的對岸。和尚灘附近的躉船相對較近，最近的是和尚灘清礁區下游側修船廠躉船。詳見表3。

表3 工程涉水設施一覽表

3.2 交通流統計分析

根據海事部門收集的資料數據，2018 年～2021 年，大概經過工程上游涪陵附近斷面的船舶 (隊) 流量分別見表4。工程附近斷面 2018 年日均船舶流量為 144 艘次；2019 年日均船舶流量為 134 艘次；2020 年日均船舶流量為 136 艘次；2021 年日均船舶 流量 132 艘次；2022 年日均船舶流量 170 艘次。高峰期一般在 11:00 至15:00 時段，隨著三峽庫區航道條件改善及腹地經濟發展，工程河段船舶流量將進一步提高。

表4 長江涪陵段日船舶流量統計表 單位：艘

3.3 交通事故統計分析

經海事部門收集的資料數據統計，2008 年三峽水庫 175m 試驗性蓄水至 2020 年，工程河段共發生了 33起與不良水流條件和礁石礙航有關的碰撞、觸礁和翻沉等海損事故，其中30 起都 發生在老虎梁、大梁、和尚灘灘段。事故發生的時間集中在 4-9 月，即消落期較低水位期和汛期。大梁灘段在消落期 4-5 月發生事故較多，其它灘段在汛期 6-9 月發 生事故居多。

4 通航維護期間整體運營措施和保障措施

4.1 維護區設置

在航道整治水域下游老虎梁灘段（上距烏江河口14km，屬于礁石險灘河段）至航道整治水域上游和尚灘灘段（位于長江與烏江匯合口下游3km）（航道里程518.5km 至航道里程533km）之間安排一艘維護船艇進行間歇巡航維護，針對老虎梁灘段點多時間長可建立維護站；有船舶進入維護區水域時，維護艇通過VHF 甚高頻設備對上下行過往船舶進行宣傳提醒，附近有航道整治工作船舶作業時，通過附近水域時謹慎駕駛。

4.2 通航安全維護技術措施

4.2.1 維護措施

（1）設置三個灘段作業期通航安全維護船或者維護站點，負責做好作業期間的通航安全巡航維護工作，對兩側灘段上下游過往船舶進行航道整治作業期間的預警和監控；

（2）利用VHF 06 頻道、AIS（船舶自動識別系統）等輔助設施，加強對過往船舶的聯系溝通，并進行監控警戒和提醒聯系；配合作業單位制定防碰撞、防人員落水、防火等水上交通安全應急預案，開展水上聯合應急演練；

（3）與各相關部門建立溝通協調機制，確保與各級海事管理機構、作業單位及相關單位等聯系暢通，遇特殊情況及時通報；

（4）與海事執法大隊緊密聯系，使用VHF 設備及手機及時電話溝通航道整治水域上下游過往船舶異常動態，確保航道秩序穩定；

（5）協助海事管理機構開展必要期間的交通管制；

（6）按照相關規范要求，配合航道部門、作業單位，進行航道整治作業區專用標志、作業區安全警示標志的日常監控。發現作業區水域航道變化、航標移位等不正常情況時，及時向海事、航道等管理機構報告，必要時通報作業單位暫停作業。

4.2.2 重點時段維護

為保障尚灘至老虎梁灘段航道疏浚期間過往船舶、作業船舶等的安全，防止發生安全事故惡化作業區河段的通航環境。通航安全現場維護時，以預防為主，防治結合為原則。

（1）不利氣象水文條件時實施重點加強人員維護，如能見度不良、汛期高水位等；

（2）重點風險灘段，特別注意汛期急險灘段及礁石灘段，提醒船舶航行安全；

（3）和尚灘灘段水域附近，老虎梁灘段白淺灘水域附近為重點維護水域；

4.2.3 工程施工作業期間安全保障維護

針對施工期間，作業船舶對過往船舶正常航行之間的影響，第三方專業通航安全維護保障機構應派專人在施工現場利用 VHF、擴 音器等聯系設備聯系并告知過往船舶施工區范圍、位置，引導其正常通過施工水域。

4.2.4 棄渣運輸船舶往返清礁水域與棄渣水域之間的安全保障維護

由于棄渣運輸船舶往返清礁水域與棄渣水域之間時，會與沿主航道航行的船舶形成航路交叉，且運輸船舶在穿越主航道或旋回掉頭作業時，會增大工程河段局部交通流密度，增大工程附近水域通航環境復雜度，對附近過往船舶的正常通航產生一定的影響。

（1）維護單位應該加強運輸船舶通航監管提醒，配合作業單位做好施工船舶調度管理，遵守良好施工工藝及工序；

（2）運輸船舶在航行過程中應嚴格按照規劃航路航行，加強自身了望觀察，維護單位應隨時注意周圍船舶動態，提醒附近過往船舶主動避讓；

（3）運輸船舶進出施工水域期間，維護人員應提醒其在不影響主航道內正常航行的船舶的情況下進行穿越。

（4）加派維護人員力量，提醒過往船舶的同時加強與運輸船舶、作業船舶的溝通聯系。

4.2.5 爆破期間安全保障維護

（1）由于工程施工存在爆破施工，會引起水體震動，振動波對周圍船舶正常 航行會存在一定程度上的影響，爆破施工時應盡量選擇無船舶通過的時段開展，現場維護人員及時通知過往船舶臨時等待或避讓，必要時，施工單位申請相關部門進行臨時交通管制，現場維護作業單位配合，直到無通航安全風險。

（2）爆破前，維護單位應提前知曉施工單位的爆破計劃，加強與海事部門溝通聯系，在爆破安全警戒線外攔截、提醒過往船舶，確認所有船舶、設備和人員處于安全區后，告知施工單位可以進行起爆作業，以保障爆破期間施工作業船舶、人員以及過往船舶的安全。

4.2.6 作業區維護現場安全管理

（1）維護船值班人員值班期間不得隨意離崗，如有事請假需由維護單位負責人安排其他人代班。

（2）值班員利用AIS 關注施工灘段附近水域上下游過往船舶，并利用VHF 等有效設備提醒過往船舶期間在作業水域附近時謹慎駕駛。

（3）當過往船舶因異常情況出現失控等威脅作業方安全的行為時，及時通知作業方聯系人，并用VHF等設備了解情況，必要時上報海事管理機構，協助相關單位展開救助。

（4）作業期間會占用航道，需要采取交通管制、禁航等措施時，保持與作業方的溝通，協助海事機構現場指揮和疏導交通，確保作業和航行安全。

（5）夜間務必做好相應照明提醒措施，確保夜間作業區域安全。

（6）出現大風、濃霧等惡劣天氣時，及時提醒作業方采取防范措施，必要時提醒作業方停止水上港區作業。

5 事故應急預案

5.1 應急小組

在通航安全維護過程中，制定嚴密可行的安全措施，盡可能把事故消滅在萌芽狀態。為加強對突發性事件（事故）應急反應的組織領導工作，維護單位成立應急預案領導小組，組織指揮重特大突發性事件（事故）的救援、搶險工作，確保救援、搶險工作反應迅速、組織有序、效果突出。現場維護工作人員、維護項目負責人、作業船舶人員、負責人、當地執法部門機構，均納入應急小組。

5.2 應急設備配備

按照《中華人民共和共安全生產法》《中華人民共和國內河交通管理條例》《交通運輸突發事件應急管理規定》等相關規定配備足夠的通信系統、急救設備、消防設備、救生設備等。

（1）通信系統。為了保障通航安全維護船舶的通信系統在出現故障時能及時響應，配置備用VHF 無線電話。

（2）急救設備。常備藥箱（配備常用急救藥品和器械）等。

（3）消防救生設備。設置滅火器、消防皮龍、救生衣、防寒服等。

（4）應急船舶。聯系協調應急船舶，并加強與拖輪、打撈救助等單位聯系。

5.3 應急響應

當維護水域發生安全事故后，立即啟動相應應急響應，有關人員按應急職責認真開展工作：

（1）在地方公安、消防、海事、衛生等專業搶險力量和應急指揮工作組到達現場前，進行必要的搶險救援，在專業搶險力量和應急指揮工作組到達現場后，全力協助其開展事故應急處理工作。

（2）事故發生后，由維護項目負責人迅速聯絡值班人員，了解事故詳情，立即開展高效、有序的搶險救援工作。配合相關事故調查組開展事故調查，及時將事故處理有關情況向監管部門和公司應急領導小組報告。

5.4 緊急處置措施

（1）安全事故發生后，事故現場有關人員或事故發現人員，應急時發出警報，互相幫助，積極組織救援，如滅火、組織人員撤離、救助傷員、現場保護等能夠采取的各種緊急有效措施。

（2）指派專員趕赴事故現場，不能及時趕赴的，必須委派一名事故現場管理人員進行啟動應急救援預案，控制事態發展，隨時向上級報告事態發展及救援情況，執行有關指示和命令。

（3）公司應急小組根據事故的影響程度，確定是否聯合作業單位應急小組進行現場救援行動；對危險區交通管制，提防相應事故傷害；根據事故現場報告，判斷是否需要外部幫助，確定需要時應立即指定專人聯系求救。

6 專項應急行動方案

6.1 船舶碰撞事故應急措施

（1）立即用有效手段向海事部門和作業單位報告；向作業單位發出應急預警，要求作業單位做好防碰撞措施，撤離作業人員和設備。

（2）如碰撞的船舶受損嚴重可能沉沒，盡可能通知有關方面將遇難船舶拖離作業區水域到安全水域或合適地點進行擱灘。

6.2 人員落水事故應急措施

凡維護人員或作業人員一旦落水，發現者應立即向落水者附近拋出救生圈，并大聲呼叫，發現者必須監視落水者的動態，并隨時報告，必要時請求第三方援助。

6.3 火災事故應急措施

（1）發生火災先判明起火部位、燃燒的物質，并迅速報警。

（2）在消防隊到達之前，滅火人員可以采取斷開電源，撤離周圍的易燃易爆物品的辦法控制火勢蔓延，根據起火物質，使用相關的滅火工具。

（3）滅火現場要專人統一指揮，防止混亂，滅火過程中應防止中毒、倒塌、墜落等事故發生。

（4）消防隊到達后所有人員服從和配合消防工作，力爭將災害控制到最低程度。

6.4 惡劣天氣應急措施

霧對通航安全維護工作影響極大。作業船舶、過往船舶在航行中一旦遇霧，維護船舶將提醒過往船舶、作業船舶采取下列措施：

（1）按《內河避碰規則》鳴放霧號，并迅速報告現場安全工作組，通知作業船舶做好船舶使用待命準備；

（2）指派專人觀測雷達，船艏瞭望，并與作業船舶保持聯系；

（3）密切注意周圍環境，正確掌握本船和他船的動態，隨時保持與作業區執法部門的聯系；

（4）建議當視距小于1km 時應選擇安全地點停泊停止作業，并按錨泊船的規定鳴放霧號。

雷電雨天。每年春夏季節是雷電雨天氣的多發時期，為保證維護工作人員、作業船舶、設施和人員的安全，確保現場作業能順利進行，維護單位采取以下措施：

（1）加強與氣象部門的聯系，隨時掌握天氣的變化情況，及時向作業現場發布雷電雨消息；

（2）做好防雷電的安全措施，注意在各作業現場布設避雷針，以免出現火災、設備損壞和人員傷亡；

（3）做好防雷電的監督、檢查和指導工作；隨時注意各作業區情況，遇異常情況應及時向現場指揮匯報等。

7 結論

以該工程為例，通過對水域航道條件、通航條件及施工作業范圍操作流程等進行分析，通過適當調整工程河段的航道布置、航標配布，設置施工期專用航標、限制作業條件、規范安全操作、采取針對性安全維護措施、對應應急預案和防污染措施后，工程施工對附近水域通航安全影響總體可控。