推進全椒薄殼山核桃產業發展的對策建議

李艷

石沛鎮村民在薄殼山核桃林間勞作 沈果 攝

薄殼山核桃（碧根果）狀如橄欖，肉質厚實而醇香，果大、殼薄、營養價值高，深受市場追捧。安徽省全椒縣瞄準市場需求，搶抓先機，通過“林果結合、木油結合、良種推廣”等多業態發展，大力發展薄殼山核桃，成為全省薄殼山核桃種植第一縣。全椒縣踐行生態文明理念，不斷加大林業投入，按照“生態產業化、產業生態化”思路，借力“一棵樹”將薄殼山核桃產業發展成地方特色產業。全椒縣在江淮分水嶺坡地大面積營造薄殼山核桃基地，既綠化了荒山，又建成了木本油料基地，探索出了將綠水青山轉化為金山銀山的有效實現路徑。2022年1月，全椒縣被國家林業和草原局認定為“國家林業產業示范園區”。

為推動產業健康發展，筆者對全椒薄殼山核桃產業發展進行了調查，提出了國家全椒薄殼山核桃產業示范園區建設的意見和建議，僅供參考。

一、產業發展概況

2014年以來，全椒縣委、縣政府認真貫徹落實習近平生態文明思想，通過政策扶持和科技幫扶等措施，積極培育新型經營主體，打造薄殼山核桃優勢產業。目前，全縣薄殼山核桃種植總面積達到9.1萬畝（含四旁折合0.5萬畝），有造林公司和種植大戶102家，其中連片栽植500畝以上規模的企業29家，建成以薄殼山核桃為主的森林村莊74個、道路綠化114.3公里。建立國家林草局山核桃工程技術研究中心試驗示范基地7個、國家林下經濟示范基地1個、省級現代林業示范區1個、市級現代林業示范區11個、市級薄殼山核桃標準化基地5個。同時，不斷加快產業融合發展，建成長林公司、廣平油脂廠碧根果食用油加工基地2個，太禾、長林公司初加工基地2個。石沛鎮太禾公司投資1.6億元建設的碧根果系列食品深加工項目主體工程已完工，有望年底投產。通過多年的持續發展，全椒薄殼山核桃產業影響力不斷擴大，全椒縣先后被授予“中國碧根果之都”“全國綠色食品薄殼山核桃標準化生產基地”“國家全椒薄殼山核桃產業示范園區”等榮譽稱號。2022年1月，“全椒碧根果”獲批國家知識產權局地理注冊商標。

二、產業發展面臨的突出問題

種植規模不夠。全椒縣現有的薄殼山核桃種植面積與“中國碧根果之都”和“國家全椒薄殼山核桃產業園區”規劃還有一定差距，還難以建立產業集群。

全產業鏈還沒有建立。目前，全椒縣薄殼山核桃年產量在2000噸左右，產能不足，難以建立深加工，導致果農近兩三年在過渡期出現“賣果難”現象。雖然已建立2家初加工企業，但由于生產技術、初產品質量缺少企業或行業標準，產品缺少競爭優勢。銷售、電商也沒有系統建立，市場開發任重道遠。

設施用地不足。進入結果期后，曬場和農機、生產資料設施用地受“非農化”政策影響，難以保障。

綠色防控體系尚未成熟。2021年，六鎮村400畝薄殼山核桃被黑心病危害導致果子絕收；全縣結果樹的果子普遍受到桃蛀螟危害，減產達20%。2022年，全椒縣林業局開始安排綠色防控，但是目前仍處在調查、試驗階段，完善的防控體系還沒有形成。

三、推進產業發展的建議

繼續加大對產業的扶持。按照規劃，到2025年，全縣薄殼山核桃產業種植面積要達到10萬畝。可以在“非農化”要求允許范圍內拓寬思路，一是對現有零星分散的退耕還林地進行統一調整成片發展薄殼山核桃產業；二是利用現有立地條件好且低產的林地林分發展薄殼山核桃產業；三是結合農村環境整治開展“四旁”造林，發展薄殼山核桃產業。因薄殼山核桃產業造林前期投入大，可以加大政策支持至產業達到一定規模時，提高企業（大戶）產業發展的積極性。

為種植企業解決實際問題。薄殼山核桃的種植時間較長、投資大，平均5至8年后才有收益，每畝每年要投資1000元以上。目前，全椒縣500畝以上的種植大戶有29家，他們種植碧根果的時間絕大部分都在“非農化”“非糧化”政策出臺之前。2023年6月，《自然資源部關于在經濟發展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》（自然資發〔2023〕90號）中規定：嚴禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強行拔苗砍樹、填坑平塘。所以，有關部門在執行耕地“非農化、非糧化”政策時，應對存量問題摸清情況，從產業發展角度考慮，從實際出發，分類穩妥處置，不搞“一刀切”。

在惠農項目分配時，要整合縣直部門建設資金，多支持種植大戶加大產業基礎設施建設。例如，農業部門滴溉項目要覆蓋至薄殼山核桃園區，將種植大戶購置的有助于產業發展的各類機械納入農機補貼范圍。另外，協調金融部門給予一些重點企業（大戶）金融貸款支持，解決部分企業因資金短缺無法投產的問題。

建立縣領導聯系企業制度。為提升林長履職效能，全椒縣建立了林長聯系“林業產業基地、林業經營主體”等四項制度，需切實落實林長與企業聯系走訪機制，幫助企業解決實際困難，并指導產業發展。

六鎮鎮金潤園林薄殼山核桃示范種植基地 曹仕波 攝

組織產業技術團隊抓服務。組建全椒縣薄殼山核桃技術服務組，聘請國家、省級專家為技術顧問。一是開展產業培訓。印制《全椒縣薄殼山核桃手冊》，抽調林業技術人員組建薄殼山核桃技術服務團隊，定期舉辦技術培訓班及技術交流會，幫助企業、大戶及時解決實際生產問題。二是創新技術支撐能力。加強與國家林業和草原局山核桃工程技術研究中心合作，建立國家級高效豐產栽培基地，同時引進國際、國內新品種開展區域試驗；鼓勵企業與科研院所開展廣泛的技術合作，利用科研團隊的人才優勢，開展薄殼山核桃產業發展的研發、創新。三是強化協會服務職能。協會互聯網技術定期向造林主體發送造林、撫育、病蟲害防治、施肥、整形修剪等實用技術信息，貼心為林農服務。四是吸納專業技術人才。為推動產業高質量發展，加快建設現代化產業體系，建議成立產業發展工作專班，面向全國吸納專業人才，讓專業人做專業事。

積極推廣綠色防控措施。對薄殼山核桃危害較大的害蟲主要有天牛、桃蛀螟、金龜子和蚜蟲等，如防治不當或使用農藥等，必然會影響果品質量。為加強食用林產品質量安全和林業生態環境安全，促進全縣薄殼山核桃產業持續健康發展，要堅持把林業有害生物綠色防控建設作為一項重要工作來抓。緊緊圍繞“特色化定位、標準化生產、產業化經營、市場化運作”思路，以薄殼山核桃示范基地作為試點，通過采取優化品種、調整密度、懸掛性誘劑、在果園周圍種植向日葵或玉米等替代食物等一系列綠色防控措施，實現薄殼山核桃園區病蟲害的可持續控制。

加大對產業的宣傳。酒香也怕巷子深，為擴大全椒碧根果的知名度，需加大產業對外宣傳力度，創新宣傳方式。例如，可借鑒其他縣（市、區）做法，開展品牌冠名高鐵列車首發儀式等活動。利用高鐵列車貫通南北，運行路線覆蓋長三角、京津冀等經濟發達、人口集中地區的特性，擴大全椒山核桃產業的宣傳范圍，提高區域公共品牌的知名度和影響力。