成都市雙流區健全“三防三控”機制提升林業有害生物防治能力

甘旭 趙琢瑋

近年來，四川省成都市雙流區堅持政府領導、屬地實施、協同聯動原則，按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業有害生物防治方針，健全“嚴防嚴控、聯防聯控、群防群控”的“三防三控”工作機制，不斷提升林業有害生物防治能力，持續遏制林業有害生物擴散蔓延，有效維護林業園林資源和生態安全。雙流區公園城市綠化服務中心獲評成都市2022年度林業有害生物防控工作成效突出單位。

堅持嚴防嚴控 壓緊壓實防控工作責任

做實“機制+措施”保障。建立林業有害生物防控體系和防治目標責任制，制定實施林業有害生物防控規劃，優化調整成都市雙流區動（植）物疫情事件應急指揮部，形成由分管區領導任指揮長、農業（林業）行業主管部門牽頭負責、城管等16個職能部門和屬地9個鎮（街道）相互配合的協調聯動機制。制定印發《成都市雙流區植物（林業）疫情應急預案（試行）》，細化明確各職能部門和屬地鎮（街道）林業有害生物防控范圍和責任，確保措施要求落實落細到每個方面、每個環節、每個崗位。

做好“專家+技術”保障。完善林業有害生物專家隊伍建設，充分運用高校院所、專業機構等力量，建立由四川農業大學林學院森林保護系的楊偉教授、楊樺副教授等7名森保專家組成的雙流區林業有害生物防控技術指導小組。根據林業有害生物普查、調查數據和發生時間節點，編制《成都市雙流區林業有害生物防治年歷》，對防控措施制定、防控現場作業、根除計劃等進行科學指導和技術支持。

做強“物資+資金”保障。雙流區結合近年林業有害生物發生情況，提前謀劃防控器械、農藥與耗材等應急物資儲備，確保突發災害時能快速應對，先后儲備防控藥劑2.3噸，監測器具2000套，防控工具50余套。堅決落實林業有害生物防治資金納入本級財政預算的規定，加大林業有害生物防控資金投入力度，全面保障紅火蟻、銹色棕櫚象等重大林業有害生物防治資金足額投入，2022年投入區級專項防控經費57萬余元、2023年投入區級專項防控經費70余萬元。

做細“檢疫+執法”保障。堅持“應檢必檢”，嚴格落實檢疫執法工作要求，實行《限期除治通知書》制度，嚴格遵照“全國林草植物檢疫信息化管理與服務平臺”檢疫流程，不斷提高產地檢疫、調運檢疫，將復檢工作制度化，提高規范化水平。2023年以來，雙流區森林病蟲害防治檢疫站對全區114個苗木繁育生產基地植物等實施檢疫執法監管，對調出雙流區的6批次植物及其產品實施調運檢疫，對調入雙流區的23批次植物及其產品實施抽檢復檢。

堅持聯防聯控 落實落細防控工作保障

強化過程監督考核。全面加強林業有害生物防控管理和監督考核，以全面推行林長制為契機，依托“區、鎮（街道）、村（社區）林長+網格護林（綠）員+特色林長”的“3+1+N”（N指項目林長、公園林長、古樹樹長、市民林長等）林長制工作體系，將林業有害生物防治納入各級林長專項目標考核內容，創新“微網實格+智慧監管”模式，對疫情監測、情況核查、技術指導、防控舉措、信息報送等方面內容進行全過程監督考核，確保事有人管、活有人干，延伸了林長制管控鏈條，將巡查、監管、考核落實落細到“最小單元”。

強化技能培訓提升。全方位開展林業有害生物防控培訓，邀請四川農業大學、四川省農業農村廳、成都市公園城市管理局的專家，對紅火蟻等林業有害生物的識別方法、傳播途徑、監測技術、防控措施開展現場培訓等專題培訓3次。組織245名社區工作人員、專職（兼職）監測防控人員開展實地監測防控技術指導，進一步提高監測防控水平。對雙流區11家基層醫療衛生機構開展林業有害生物傷人救治培訓，有效提升其應急處理能力。

強化精準閉環監管。聯動區林業、農業、城管、住建等部門對發生林業有害生物疫情的點位及其周邊區域，全方位做好封控監管，禁止土方、植物及其制品等外運作業，堅決阻斷林業有害生物疫情傳播渠道。規范全區木材加工經營單位秩序，對13家松木經營企業實施嚴格的臺賬閉環管理制度，堅決做到木材原料來源清白、流通過程管控清晰、產品制品流向清楚。

堅持群防群控 凝心凝聚防控工作合力

實施全域化監測預警。加強林業有害生物防控源頭監管治理，創新監測預警機制，積極引入技術成熟、設備先進的專業化防控三方機構，構建完善重大林業有害生物“區、鎮（街道）、村（社區）、專業技術公司”四級網格監測體系，將監測任務落實到山頭地塊，實現全域覆蓋。2023年，雙流區9個鎮（街道）、118個村（社區）出動1500余人次，開展監測防控面積102870畝次。

1 對調入木材開展檢疫復查

2 對死亡松樹進行送檢采樣

引導主體化防控力量。按照“誰經營、誰防治”的方針，積極發揮林業經營單位企業主體作用，落實各項防治措施，嚴格日常巡查、采樣監測和處罰力度。結合產地檢疫、調運檢疫、安全檢查等工作，對雙流區139家涉林企業開展植物檢疫檢查，引導涉林企業依法依規經營，嚴禁采購、經營、加工未經檢疫的植物及其制品。

開展大眾化科普宣傳。采取“線上+線下”形式，運用“綠色雙流”微信公眾號等融媒體，組織“林業有害生物防控”主題科普宣傳，結合“3·12植樹節”“4·22地球日”“5·12全國防災減災日”等宣傳日，積極開展林業有害生物防治“五進”宣傳活動，在公園綠地、小區場鎮等人口聚集區，張貼林業有害生物防控科普海報、發放宣傳畫冊，結合主題班會、課間等時機，在雙流區72所中小學校播放科普視頻，普及防控知識和注意事項，營造全社會共同參與林業有害生物防治的良好輿論氛圍。