加快傳統產業綠色化智能化發展

張宜星

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議強調，推進產業智能化、綠色化、融合化，堅持推動傳統產業轉型升級。根據統計數據，江蘇傳統產業規模約占全省規上工業六成。其中，紡織產業、鋼鐵產業規模全國第二，化工產業規模全國第四。加快傳統產業綠色化、智能化發展是貫徹新發展理念題中之義，是構建現代化產業體系必由之路，也是推動高質量發展走在前列的重要支撐。對標對表習近平總書記對江蘇工作“四個必須”“四個走在前”新要求和“四個新”重大任務，要加快推進傳統產業智能化改造、數字化轉型和綠色低碳發展，賦能現代化產業體系建設，為推進中國式現代化江蘇新實踐提供有力支撐。

聚力技術創新，突破綠色化數字化關鍵技術。加大節能降碳、清潔生產、集成電路、工業軟件、人工智能、區塊鏈等領域高端產品和關鍵核心技術攻關力度，加快突破一批原創性、引領性綠色、數字技術。鼓勵頭部企業發揮引領作用，整合高校、科研機構和上下游企業創新資源，建設平臺型、網絡型、高水平產業創新聯合體，強化對產業鏈上中下游、大中小企業綠色化、數字化轉型帶動支撐。支持企業參與綠色低碳、數字經濟等領域的國家重大科技專項、國家重點研發計劃，加大省級財政科研經費對綠色化、數字化技術創新的支持力度，組織實施一批數字技術與綠色技術融合創新項目。圍繞節能減排、綠色低碳、智能制造、資源綜合利用等重點領域，布局建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心、重點實驗室等重大創新平臺。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等行業，實施生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、二氧化碳回收與循環利用、固碳產品開發、智能制造等綠色化、數字化技術示范工程，打造一批具有示范帶動作用的綠色化數字化工廠和供應鏈。

深化“智改數轉”，促進傳統產業釋放新活力。加快將數字技術嵌入傳統產業生產全流程各環節，推進傳統產業智能化改造數字化轉型，深化5G、人工智能、區塊鏈等前沿新技術在傳統產業領域應用的廣度和深度。以鋼鐵、石化、建材、紡織等行業為重點，加快工業互聯網創新發展，構建工業互聯網標識解析體系，搭建行業級、企業級工業互聯網平臺，探索建設工業互聯網大數據中心，打造一批工業互聯網標桿工廠。深入實施中小企業數字化轉型計劃，鼓勵和支持重點工業互聯網平臺、云服務商研發針對傳統產業中小企業需求場景，提供數字化轉型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數字化解決方案。挖掘5G 在傳統產業領域的典型應用場景，積極創建國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區。推行普惠性“上云用數賦智”，探索建立“政府—金融機構—平臺—中小微企業”聯動機制，以專項資金、金融扶持等形式支持傳統產業更多企業上云、上平臺。

堅持生態優先，提升傳統產業含“綠”量。健全傳統產業淘汰落后產能的長效機制，綜合運用法律、經濟、技術等手段，積極穩妥推進落后低效產能淘汰退出。進一步完善能耗雙控制度，原料用能和可再生能源不納入能耗總量和強度考核，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。深入推進工業領域節能技改行動計劃，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、引領帶動作用明顯的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、合成氨等重點行業，對標行業能效標桿和先進水平，實施節能技術改造，著力推進工藝技術綠色化、用能設備高效化、用能結構低碳化、能源管理精細化，提升重點耗能行業能效水平。圍繞傳統產業綠色低碳化轉型升級需求，充分發揮數字化改革的“關鍵一招”作用，推動綠色技術與數字技術相互滲透、雙向賦能、融合共生，加快移動互聯網、大數據、人工智能、5G 等新一代信息技術與綠色低碳產業深度融合發展，著力構建綠色制造體系和服務體系。

加大服務供給，構建傳統產業綠色化數字化轉型生態。圍繞冶金、石化、化工、紡織、電子等重點傳統行業綠色化數字化轉型需求，支持各地建設碳達峰碳中和、智能制造公共服務平臺，不斷完善平臺功能，提升綠色、數字科技成果轉化、創業孵化、分析測試、檢驗檢測、人才培育等能力水平。加快省市兩級綠色化數字化轉型資源池建設，集聚融合綠色化數字化技術診斷服務商、綠色技術裝備服務商、智能裝備服務商、網絡服務商、系統解決方案服務商等優勢資源，為傳統產業綠色化數字化轉型提供一站式集成服務，加快培育一批深耕傳統產業綠色化數字化轉型的領軍型服務商。鼓勵行業協會、集群促進機構、領軍企業、第三方企業機構聯合成立各細分產業聯盟，分區域、分行業制定實施綠色化數字化轉型實施指南和路線圖等，加強行業數字化規范制定，開展多樣化培訓服務。聚焦蘇中蘇北地區及全省中小企業需求，強化傳統產業綠色化數字化轉型人才引培，加強校企聯合推進數字化轉型技術人才訂單式培養，鼓勵省內傳統行業綠色化數字化轉型領軍人才對技術薄弱地區和中小企業提供柔性服務。積極參與“長三角生態綠色一體化發展示范區”“數字長三角”等建設，增強傳統產業綠色化數字化轉型生態引領力，著力打造具有江蘇特色的“品牌工程”、服務一體化發展的“樣板工程”、區域合作的“示范工程”。

加強要素保障，完善傳統產業綠色化數字化轉型政策支持。聚焦制約傳統產業綠色化數字化轉型面臨的資源要素瓶頸，按照“有保有壓、分類管理”原則，持續深化“放管服”、要素市場化等改革，推動南北產業鏈融合發展，全面提升企業綠色化數字化轉型保障能力。土地保障方面，加強土地保障機制建設，實行差別化土地價格政策；加大傳統產業轉型升級用地供應，鼓勵企業通過土地流轉、租賃等方式獲取土地資源；在傳統產業領域優先推廣實施畝產效益綜合評價制度，提升土地利用效率。人才保障方面，進一步暢通人才流動配置渠道，構建具有國際競爭力的人才引進制度，健全高技能人才培養體系；健全人才公共服務體系，打通高層次人才服務綠色通道，落實各項優惠政策；加快人力資源服務業發展。資金保障方面，構建具有江蘇特色的綠色金融政策、組織、產品和風控等體系；鼓勵金融機構向鋼鐵、石化、化工、紡織、水泥、造紙等傳統高碳工業企業的節能減排、減碳改造項目以及高耗水企業節水減排項目提供金融支持；在省級專項資金中加大對傳統企業綠色化數字化轉型支持力度。能耗指標保障方面，優化能評審批流程，控制審批時長，在差異化配置、內生性挖潛、市場化交易等方面深化改革創新，保障企業用能需求。