產業園區共建科技創新中心的探索與思考*

苑玉竹，朱文海

（1.山西轉型綜改示范區管委會科技金融部，山西 太原 030032；2.山西高等創新研究院，山西 太原 030032）

產業園區是政府或企業為實現產業和經濟的發展目標而創立的特殊區位環境，它的類型十分豐富，包括各類高新技術開發區、經濟開發區、科技園、工業區、金融后臺、文化創業產業園區、物流產業園區以及近來各地陸續提出的產業新科技新城等。產業園區是伴隨著我國的改革開放而成長與發展起來的，經歷四十余年的發展，我國產業園區逐步由早期的大而全的綜合性高新區、經濟開發區等以政府為主導的具有行政區域屬性的綜合性園區逐步向專業化、產業化、區域化的多元化建設的特色園區過渡。當前產業園區已經成為區域經濟發展的重要引擎，圍繞產業園所形成的園區經濟方興未艾，正成為我國經濟結構中不可或缺的一部分。

1 園區共建科技創新中心的概念和特點

共建科技創新中心是指區域內各種科技創新型企業、孵化器、投資機構、高校院所以及政府相關部門等組成聯盟或聯合體，在一個共同的場所，共享資源和經驗，共同開展科技研發、技術轉化、孵化加速、人才培養等多方面的合作與交流，推動創新成果的產生和轉化，促進整個生態快速發展。

園區共建科技創新中心是以創新、協作、分享和共同發展為核心理念，建立一種開放、靈活、高效的創新模式和生態系統，搭建一個集聚各方力量、培育科技新興產業的平臺，助力企業快速發展，同時也有利于地方經濟的推動和轉型。在各方努力下，共建科技創新中心可以成為一個“技術薈萃、人才匯聚、產業崛起”的創新平臺，帶動相關產業的迅速壯大。

2 共建科技創新中心的意義及必要性

當前，科技創新已不再是某個機構或者個人的“獨角戲”，需要不同領域、不同行業之間的合作和協同創新。通過整合科技資源，發揮各個科技主體的優勢，共建科技創新中心具有重要意義。

2.1 共建科技創新中心是我國推動科技創新發展的重要戰略部署

“十四五”規劃和黨的二十大報告提出，要加快建設重大科技創新平臺，并提出在“十四五”期間推動國際科技創新中心、綜合性國際科學中心和區域科技創新中心建設。目前，園區共建/共享科技創新中心在國內部分地區已經開始實踐，比如粵港澳大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、蘇州工業園區圍繞生物、半導體、人工制造建設的國家生物藥技術中心、國家第三代半導體技術中心等區域或園區科技創新中心的建設等等，在園區內圍繞某些或某一類領域集中科技創新要素，共創園區科技創新中心。園區科技創新新模式成為園區匯聚創新資源，提升園區核心競爭力的重要舉措[1]。

2.2 共建科技創新中心是整合科技創新資源迫切需要

當前，相對成熟的產業園區，由于園區內企業數量眾多，企業規模和發展水平也參差不齊，不同企業之間技術資源存在差異，而且許多企業自身研發機構或部門往往分散在不同地方，各自開展著相同或不同的研究領域和方向，不同企業和機構之間的創新資源難以得到有效整合，這些分散造成了資源互補和合作的困難，也增加了復雜的管理和協調成本，限制了科技創新的能力和成果。共建科技創新中心能一定程度上彌補以下這些問題。

1）優化人才配置。共建科技創新中心可以吸引和集結各領域優秀的科研人才，形成科技創新的“智囊團”。

2）資源整合。共建科技創新中心可以整合各方面的科技資源，實現資金、設備、技術、信息等資源共享、優化配置，提高了科技創新的效率[2]。

3）創新合作。共建科技創新中心可以鼓勵形成涉及多方面的跨學科團隊，推動不同學科領域間的合作與創新。

3 共建科技創新中心的典型案例

部分地區已經積極開展科技創新中心的建設和合作，比如北京中關村科技城、海淀科技園區、北京經濟技術開發區；上海張江科技城、臨港科技城；深圳市深圳灣科技生態園、南山區科技園；杭州西溪科創園、云棲小鎮；武漢東湖高新區、華中科技園、江夏經濟技術開發區；成都高新西區科技城、天府新區等，上述園區聚焦園區特色，系統推進區域或園區科技創新中心建設，形成良好的示范效應。

1）中關村智能信息產業共創基地。中關村智能信息產業共創基地是北京市科學技術委員會、海淀區政府及中關村管理部門聯合建設的，旨在打造全球領先的人工智能及應用創新基地。該共創中心聚集了大量高科技公司和研究機構，通過“產學研用”模式，推動智能信息產業發展和應用創新[3]。

2）南京智造產業創新中心。南京智造產業創新中心由南京市政府主導建設，旨在加速智能制造產業的發展和升級。該共創中心聚集了國內外各類機構、企業及專家，提供全過程的技術和商業孵化服務，推動相關技術和產業趨向成熟。

3）東莞智造創新中心。東莞智造創新中心是中國廣東省政府在東莞市創立的智能制造創新基地，旨在繼續推進東莞制造業的智慧化和創新化，推動整個粵港澳大灣區的創新發展。該共創中心享有一流的制造技術、營商環境和創新資源，在智能制造領域上率先實現了高質量的跨領域合作。

4 共建科技創新中心在實踐中存在的問題或不足

共建科技創新中心通過建立多方參與、協作共享的開放式創新平臺，實現了分享設備、實驗室等科技資源，降低科技創新成本；實現了多方共同開展創新項目，共同出資、共同分擔風險，共同制定創新方案和成果落地計劃的協作創新；實現了高水平人才的資源共享和優勢互補；消除了企業和機構之間的壁壘，促進協作交流、實現資源整合和產業共贏。但也存在以下一些問題和挑戰。

1）運營管理。共建科技創新中心往往屬于由園區獨資或多方投資模式，因此其運營的模式、組織管理形式等都需要進行相對明確的確定，否則會導致產權不分、運營效率低下等一系列問題。

2）利益分配。不同企業和機構參與合作的利益分配問題不易解決，可能導致各方在合作中存在矛盾和難以解決的問題。

3）知識產權。共建科技創新中心涉及的科技成果可能涉及知識產權問題，因此需要建立相應的知識產權保護機制，化解各方之間的爭議[4-5]。

5 園區共建科技創新中心的相關建議

園區共建科技創新中心作為整個園區科技創新驅動的“源動力”，其建設要素包括場地、設施、平臺、機構和人才等多種要素，雖有其資源共享的優勢，也存在運營模式、利益分配、知識產權等客觀問題，因此需要借鑒各地成功經驗，不斷發展和完善，具體建議如下。

5.1 科學設計科技創新中心頂層設計

1）明確共創中心發展目標和定位。園區共建科技創新中心必須立足園區實際，根據具體情況確定明確的目標和定位，包括產業鏈的破壞和重構、企業轉型升級、人才培養等等。

2）明確共創中心依托主體。園區共建科技創新中心時，要明確中心建設主體。可以由園區管理部門負責主辦，也可以由區內“鏈主”企業牽頭組建，甚至可以由產業聯盟或行業協會發起設立。

5.2 發揮科技創新中心資源整合優勢

1）充分整合資源。共建科技創新中心需要集合產業、學術、科研機構等多方資源，通過合作創新的方式進行知識交流、技術共享和產業整合。

2）搭建平臺促進創新。搭建線上線下多種形式的平臺，如研發實驗室、雙創基地等，促進創新團隊、企業和產業鏈各環節之間的對接。

3）產學研用結合。積極引導實踐創新和成果的產業化，通過產學研用的方式，同時優化與政策、資金的對接，以推動研究成果盡快落地。

5.3 園區管理部門應發揮組織和引導職責

1）強化服務意識。園區管理部門應強化共建科技創新中心的服務意識。立足企業和產業發展需求，定期監測市場情況、需求和技術變化，著力推進實現對產業升級、企業轉型升級提供全方位、多領域的技術和服務支持。

2）創造政策支持。園區管理部門可以出臺一系列促進創新發展的政策，如提供稅收、資金、人才等方面的優惠政策，吸引更多的創新企業和科技人才。

3）加強宣傳推廣。園區管理部門利用自身的宣傳平臺和網絡建設，充分宣傳共建科技創新中心的成果，吸引更多的企業和科技人才投入共建科技創新中心建設中。

6 結束語

“十四五”規劃提出，要支持產業共性基礎技術研發，集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業聯合轉制科研院所組建行業研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業上中下游、大中型企業融通創新。鼓勵有條件地方依托產業集群創辦混合所有制產業技術研究院，服務區域關鍵共性技術研發。因此園區共建科技創新平臺的建設，既能充分整合創新資源，又能夠有效激發企業作為創新主體的作用，而通過科技資源和研究團隊的持續投入，園區共建科技創新中心將為園區經濟發展注入新動力，為企業提供更多科技創新服務，推動整個產業園區創新創業生態的不斷完善。園區管理部門應秉承共創共享的理念，不斷優化各項服務，深入挖掘企業及科研機構需求，精準匹配資源，以研促產、以產助學，共同推動園區科技創新的發展。