洪 磊,王 磊,金 杰,邱國興,吳 克
(合肥學院a.合肥環境工程研究院;b.生物食品與環境學院;c.安徽省固體廢棄物能源化利用工程技術研究中心,合肥 230601)
2014 年,中共中央和國務院印發《生態文明體制改革總體方案》,首次提出要“加快建立垃圾強制分類制度”。[1]習近平總書記于2016年12月和2019年6月兩次重要指示要“普遍推行垃圾分類制度”,強調實行垃圾分類要“加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成”[2]。2020年11月,住房城鄉建設部等十二部委聯合印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》通知,明確提出到2025年“全國城市生活垃圾回收利用率達到35%以上”,強調要“加強分類指導,從各地實際出發,合理制定工作措施,堅持問題導向、目標導向、結果導向,有序推進生活垃圾分類工作,不搞‘一刀切’”[3]。2021 年5 月,國家發展改革委、住房城鄉建設部兩部委聯合印發《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》,明確“到2025年底,全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右”[4]。
全國多城市在政策引導和驅動下,全面推動實施垃圾分類。合肥市作為安徽省會城市、長三角副中心城市及綜合性國家科學中心城市,是全國首批實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一。近年來合肥市通過政策激勵、管理提效、設施規劃運營等措施,垃圾分類工作成果相對顯著,并于2021年提前實現生活垃圾回收利用率達到35%的目標。[5]垃圾分類現狀調研顯示,合肥與國內其他城市目前均采用“四分類”一刀切模式,都普遍存在源頭分類不徹底、末端處置不健全等問題,對生活垃圾的處理方式過分強調減量化和無害化,輕視資源化,因此難以形成高效的、個性化的可持續發展模式。……