牢牢把握國有資本投資公司功能定位 優化布局結構增強核心功能

黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務。國家開發投資集團有限公司（簡稱“國投”）作為首批正式國有資本投資公司，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院重大決策部署，全面踐行服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力的使命，踏上新征程，以前所未有的力度推進改革，推動結構優化、構筑美好生活、促進科技創新、引領產業升級，加快建設世界一流資本投資公司，為中國式現代化建設貢獻力量。

做強做專主責主業，優化布局結構，增強核心功能

黨的二十大報告明確提出新時代新征程黨的中心任務，也賦予國資央企新的使命責任。習近平總書記就新時代新征程國資央企工作的總目標總原則總要求作出重要批示，進一步為國資央企事業發展引領航向、提供科學指引。今年，國投立足國有資本投資公司功能定位和改革發展、經營管理實際，編制印發“十四五”發展規劃優化調整方案，形成與履行使命責任相匹配、適應高質量發展要求的頂層設計，回答了國投“干什么”的問題。

堅持有進有退，推動業務聚焦。國投從“是否能夠服務于國有資本投資公司定位、是否具備明確的業務賽道發展潛力、是否存在與業務收益不匹配的風險敞口、是否具備一定的內部貢獻度、是否具備國投構建差異化競爭力的機會”5個方面，對現有35類業務逐個進行綜合評估，明確了各類業務的戰略定位，分為基石業務、優先發展業務、優化發展業務、協同服務業務和伺機退出業務5大類。推動多元不相關的資產和業務結構，向有若干核心資產和主營業務的結構轉變。

堅持差異化發展，構建比較優勢。在多元化業務的基礎上，國投既抓好統籌推進，也加快重點突破，努力構造差異化競爭優勢。雅礱江水風光一體化項目是國投服務國家能源安全、加快建設新型能源體系和“雙碳”目標實現的重大戰略事項，國投集中優勢資源和力量支持雅礱江水電發展，重點打造雅礱江流域水風光互補綠色清潔能源基地建設，規劃建成22個總裝機達1億千瓦的梯級水電站。目前，已建成7座梯級水電站、3大控制性水庫等一系列世界級工程，2023年6月全球最大水光互補電站雅礱江柯拉光伏電站投產發電，成功打造了可再生能源大規模集中開發的新樣板。

堅持創新發展，培育戰略性新興產業。國投牢牢把握戰略性新興產業發展規律，加大在產業研究、投資決策、經營管控、人才引進、考核評價、容錯糾錯等方面的創新力度，通過戰略優化，“十四五”期間為優先發展業務安排了335億元長期股權投資資金，加快探索形成符合投資公司實際的新業務開發模式；積極布局發展生物技術產業（生物制造、生物育種），既是國投貫徹落實中央企業加快發展戰略性新興產業決策部署的有力舉措，發揮國有資本投資公司功能作用的職責所在、使命所在，也是國投進一步落實戰略優化方案、堅持戰略引領發展的具體實踐，為實現高質量可持續發展開辟新領域新賽道。

堅持高質量構建標準，助力產業發展。國投致力于打造行業龍頭企業，發揮自身優勢積極參與行業標準制定，以標準化建設引領行業發展方向，助力行業轉型升級、高質量發展。在健康養老業務方面，深耕北京、上海、廣州等標桿項目所在區域，著力提升標準化、區域化、連鎖化發展水平，構建全國普惠養老服務網絡，著力解決行業全局性問題，打造中國養老龍頭企業。

加快科技創新，提升產業鏈韌性，發揮“三個作用”

作為國有資本投資公司，國投積極打造國家戰略科技力量，培育產業鏈龍頭企業，聚焦重點領域，釋放科技創新活力，提升產業鏈“韌性”，圍繞能源安全、糧食安全、新材料、電子信息等方面發揮好科技創新、產業控制、安全支撐作用。

充分發揮基金的觸角和探頭作用。強化基金服務國家重大戰略，服務實體經濟和科技創新的定位，發揮基金引領帶動作用，探索搭建“科技—資本—產業”協同發展平臺，打造良性循環的技術發現、利益分配和風險控制機制，助力國家關鍵領域核心技術成果應用。圍繞產業鏈上下游布局，探索基金投資與產業投資雙輪協同驅動的實現路徑，加大對新材料、生物育種核心企業的并購，推動產學研融合，促進“四鏈融合”。截至目前，基金管理規模達2069億元，已投資國家科技重大專項成果轉化創新項目160個，細分領域全球前十強企業26家。

努力打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”。圍繞電子信息工程、生物能源、機械零部件、電子數據取證、檢驗檢測、軌道交通運維、陶瓷基復合材料、汽車零部件、污水處理等領域，“一企一策”賦能旗下科技型企業，協同解決科研投入、效益考核、資金資本等痛點難點問題；加強對專精特新企業和“小巨人”企業培育，共有專精特新企業28家，其中“小巨人”企業10家；積極推動產業鏈整合、打造農業科技“國家隊”。牽頭承擔生物制造、生物育種產業發展，開展種源“卡脖子”技術攻關，7家投資企業入選國家種業陣形企業名單，完成對生物育種產業核心企業、核心人才、核心技術三個“全面覆蓋”，投資企業現持有生物育種技術專利100余項，獲得農業農村部發放的糧食安全領域安全證書13張。

積極構建產學研深度融合創新體系。充分發揮企業對所處行業發展趨勢、市場需求、經營難點深度了解的優勢，做好科技創新的出題者、閱卷人，當好科研和產業之間的橋梁紐帶，集聚人才、資本等力量，加強各類創新資源協同，推動原創性引領性科技攻關。國投與清華大學等高校和科研機構開展合作，在錦屏水電站2400米深處建成全球巖石覆蓋最深、宇宙射線通量最少、綜合保障條件最好的中國錦屏地下實驗室，取得數十項國際領先重大成果，直接推動我國重大基礎前沿科學研究實現新突破；與松山湖實驗室共同打造科技成果轉化投資生態，探索打造“國投—松山湖實驗室”合作新模式，推動新技術跨越科研和產業化之間的“死亡谷”。

推動核心技術攻關。設立專項科技資金，支持企業面向國家戰略需求、行業科技前沿、自身發展瓶頸開展研發攻關，2023上半年國投研發投入同比增長67%。電子院開發出“先進電子制造數字孿生工廠解決方案”，實現從規劃設計到生產運行的全方位動態分析優化；波林股份解決國內液壓件行業重點技術難題，破除了我國航空航天發動機、液壓額定工況壓力35MPa以上高壓柱塞泵主要依賴進口的局面。北京同益中進一步提高超高強聚乙烯纖維斷裂強度、模量等技術指標，產品性能比肩國際一流水平。

強化重要資源能源托底作用。服務國家能源安全，重點打造雅礱江流域水風光互補綠色清潔能源基地建設；聚焦國家能源運輸安全，形成了以重點沿海區域、國家干線鐵路煤炭運輸通道為重點的能源物流網絡；服務國家糧食安全，推動在“死亡之?！绷_布泊建設世界最大的單體硫酸鉀生產基地，實現年產硫酸鉀產量183萬噸，切實提升對鉀鹽資源的控制力，成功收購約旦阿拉伯鉀肥公司，成為全球第八大鉀肥生產企業的第一大股東，進一步夯實我國糧食安全根基。服務國家網絡安全，深耕電子數據取證及大數據領域，2023年發布自主研發的“乾坤”大數據智能化平臺和國內首個公共安全大模型“天擎”，積極打造電子數據取證、公安大數據、網絡空間安全領域國家隊。

完善管控模式，提升管理效能，提高核心競爭力

在優化調整總體發展戰略和“十四五”規劃的基礎上，國投配套推行管理改革，優化管控體系、組織架構，建立科學有效的差異化授權體系，引導企業提升專業化運營管理能力，確保戰略能夠沿著設定的目標實現。

優化集團三級管控架構。建立以戰略目標和財務效益為主的管控模式，強化集團戰略管控和財務管控能力。總部定位為黨建引領、戰略布局、資源配置中心，子公司是產業發展和專業化管理平臺，控股投資企業是運營和效益創造主體。總部作為集團的戰略決策中心，把握戰略方向，主導集團層面的資源配置、投資等重大決策；子公司作為經營決策中心，在集團整體戰略框架下制定并實施業務戰略，在給定的資源條件下充分運用資源，不斷提高資源使用效率。

強化總部建設，打造價值總部。圍繞“戰略領航、產業拓展、創新賦能、業務監管”四大功能，形成發現價值、創造價值、提升價值、鞏固價值的價值管理閉環，重點強化總部戰略執行管理、資本投資運營、基金管理三項能力，在人才發展、科技創新與數字化發展、低碳發展三方面加強總部向下賦能，打造適應國有資本投資公司特點的價值型總部。同時，突出落地執行，推動重點管理事項在一個部門內實現閉環，強化戰略管理、投資管理、退出管理等職能管理閉環，加強部門主責意識，實現管理目標、提升管理效率。

調整對子公司的授權管理。匹配子公司的戰略規劃和業務發展定位，對總部直接管理的17家二級子公司分類建立戰略介入、戰略指引、財務管控和協同服務管理4類差異化管控模式。結合子公司行權情況、企業發展實際和集團管控要求等，“一企一策”系統調整優化子公司授權清單。目前，對已完成授權調整的14家子公司共授權357個事項。

完善國有相對控股混合所有制企業差異化管理模式。按照“守底線、有活力、差異化”的改革方向，以發展為主線、以風險為底線，進一步規范完善國有相對控股混合所有制企業差異化管理辦法，優化調整投資決策、企業負責人監督、履職待遇業務支出等方面的差異化管理內容，明確法治建設、合規管理和巡視巡察等方面的管理要求。

面向未來，國投將牢牢把握加快建設世界一流企業的重大意義和深刻內涵，嚴格落實新一輪國企改革深化提升行動部署，牢牢把握國有資本投資公司的功能定位，努力在建設現代化產業體系、構建新發展格局中發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，加快建設世界一流資本投資公司，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。