新時(shí)期央企如何有效推動(dòng)共同富裕

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共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，央企積極參與共同富裕實(shí)踐，已取得顯著成效。作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，央企在新時(shí)期要把促進(jìn)人民共同富裕視為“最大的社會(huì)責(zé)任”，推動(dòng)發(fā)展成果惠及更多群眾。

當(dāng)前，央企助力共同富裕工作，在理論認(rèn)知、政策環(huán)境、工作體系、組織管理等多個(gè)層面，都面臨一些問題和挑戰(zhàn)。新時(shí)期，為科學(xué)有效推動(dòng)共同富裕，必須更加深刻理解共同富裕的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐要求，進(jìn)而厘清企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)績(jī)效之間的內(nèi)在邏輯，重塑共同富裕目標(biāo)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理方式，將央企的具體實(shí)踐同國(guó)家社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合。研究認(rèn)為，新時(shí)期央企助力共同富裕工作，是變革環(huán)境下具有重大戰(zhàn)略意義的改革創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)水平與增強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力等維度發(fā)力，在理念、模式、工具等多個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)新，將共同富裕納入央企重要戰(zhàn)略性議題管理，進(jìn)而落實(shí)到工作體系、目標(biāo)計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)和管理工具等層面，持續(xù)、穩(wěn)步推動(dòng)。

央企推動(dòng)共同富裕實(shí)踐成效顯著

國(guó)務(wù)院國(guó)資委和央企堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要指示和黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為重大政治任務(wù)，開展了多層次、多維度的助力共同富裕實(shí)踐探索并取得顯著成效。

做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。黨的十八大以來(lái)，央企規(guī)模質(zhì)量效益齊頭并進(jìn)，充分發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”作用。央企資產(chǎn)總額從2012年底的31.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年底的81萬(wàn)億元，2013年以來(lái)累計(jì)上繳稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)稅收收入的八分之一，上繳國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元；2022年，央企上繳稅費(fèi)同比增長(zhǎng)19.3%。

保障改善民生。黨的十八大以來(lái)，央企不斷加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資力度，著力強(qiáng)化保障公益民生和普遍服務(wù)能力，在疫苗研制、智能制造、智慧城市等民生福祉上取得了新的歷史性成就。

助力脫貧攻堅(jiān)。央企把助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，占參與定點(diǎn)扶貧中央單位的近1/3，結(jié)對(duì)幫扶的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到246個(gè)，占全國(guó)592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的42%。黨的十八大以來(lái)，央企累計(jì)投入和引進(jìn)各類資金超過千億元，承擔(dān)各類結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)1.2萬(wàn)個(gè)、派出幫扶干部超過3.7萬(wàn)人，定點(diǎn)幫扶的246個(gè)重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。央企在貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略上作表率，以實(shí)際行動(dòng)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)投資和業(yè)務(wù)布局，為縮小南北差距、促進(jìn)東中西部區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，央企深入開展央地協(xié)同合作，累計(jì)簽署戰(zhàn)略合作項(xiàng)目達(dá)3849項(xiàng)，有力帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。央企積極履行社會(huì)責(zé)任，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。2020年面對(duì)突如其來(lái)的疫情，央企逆行出征，迅速建成火神山、雷神山醫(yī)院，不計(jì)代價(jià)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)防疫物資，積極發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)抗擊疫情穩(wěn)住大局。

央企已成為助力共同富裕的積極實(shí)踐者和模式探索者。從央企的功能定位與責(zé)任使命出發(fā)，按照工作事項(xiàng)的基本屬性和組織方式，可以將央企助力共同富裕的豐富實(shí)踐進(jìn)一步歸納成9大類32小類。多年來(lái)，央企在豐富的助力共同富裕實(shí)踐中，逐步總結(jié)出了一系列成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一系列典型模式?？偠灾?，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，央企已經(jīng)具備了更深入推進(jìn)共同富裕工作的基礎(chǔ)和條件。

新時(shí)期央企推動(dòng)共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期，深入推進(jìn)央企助力共同富裕，還面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和深層次問題，主要表現(xiàn)在整體政策環(huán)境、企業(yè)參與機(jī)制和央企內(nèi)部管理三個(gè)方面。

一是共同富裕目標(biāo)落實(shí)到政策體系和治理實(shí)踐當(dāng)中尚需時(shí)日。我國(guó)三次分配制度仍在建設(shè)完善過程中，共同富裕目標(biāo)下社會(huì)共治各方角色和互動(dòng)機(jī)制尚需明確，推進(jìn)共同富裕的總體任務(wù)部署還要深入研究。

二是企業(yè)參與共同富裕的政策框架有待完善，企業(yè)在共同富裕中的角色和作用。還缺乏共識(shí)。國(guó)資央企助力共同富裕仍缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管要求和政策指引，各類不同性質(zhì)的共同富裕實(shí)踐難于統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少持續(xù)評(píng)估改進(jìn)的管理機(jī)制。

三是助力共同富裕在央企戰(zhàn)略管理議題中優(yōu)先級(jí)不高，傳統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理框架與共同富裕要求不匹配，難以覆蓋新時(shí)期多樣化的共同富裕實(shí)踐，工作體系和能力建設(shè)方面存在欠缺，參與共同富裕實(shí)踐的渠道和模式還需要更多探索創(chuàng)新。

新時(shí)期央企推動(dòng)共同富裕的基本思路

（一）著力構(gòu)建助力共同富裕的總體方案

新時(shí)期，央企必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大決策部署，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，強(qiáng)化央企在助力共同富裕中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，加速提升價(jià)值創(chuàng)造能力，堅(jiān)守助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的初心使命，完善共同富裕政策引導(dǎo)體系，持續(xù)深化共同富裕各類行動(dòng)，以戰(zhàn)略任務(wù)管理全方位統(tǒng)籌共同富裕實(shí)踐，不斷創(chuàng)新探索助力共同富裕的模式路徑，不斷強(qiáng)化助力共同富裕的實(shí)踐績(jī)效，力爭(zhēng)在提升規(guī)模質(zhì)量效益、推動(dòng)發(fā)展成果共享、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多個(gè)層面取得標(biāo)志性成果，開創(chuàng)新時(shí)期央企助力共同富裕的新局面，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、為促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造更大價(jià)值、貢獻(xiàn)更大力量。

（二）加快建立完善央企助力共同富裕的制度體系

要堅(jiān)持強(qiáng)化央企功能定位，建立更加完善的央企共同富裕政策體系，積極引導(dǎo)央企更好地發(fā)揮助力共同富裕的作用，不斷總結(jié)提升央企過去在助力共同富裕方面的豐富實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)央企助力共同富裕工作重大問題的前瞻性指導(dǎo)和戰(zhàn)略性部署，加強(qiáng)對(duì)央企助力共同富裕重要領(lǐng)域和重大行動(dòng)的監(jiān)督管理，形成央企助力共同富裕的政策體系、工作體系。

（三）切實(shí)研究制定央企助力共同富裕戰(zhàn)略

新階段對(duì)央企助力共同富裕提出更高要求，如何創(chuàng)造性結(jié)合共同富裕要求并內(nèi)化到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，是一個(gè)重大問題。要堅(jiān)持確立“共同富?！弊鳛樾聲r(shí)期央企“最大的社會(huì)責(zé)任”的重大定位，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)和功能界定，堅(jiān)持以戰(zhàn)略性任務(wù)管理為抓手，持續(xù)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的升級(jí)更新，制定實(shí)施以助力“共同富?！睘閷?dǎo)向的升級(jí)版央企社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，更好地統(tǒng)籌布局本企業(yè)內(nèi)部開展的多維度的共同富裕相關(guān)工作，將助力共同富裕目標(biāo)內(nèi)化、升華并融合進(jìn)入日常經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，在決策、戰(zhàn)略、機(jī)制、組織、考核等多方面實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，在管理和控制中充分體現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期利益，通過管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)共同富裕相關(guān)實(shí)踐的戰(zhàn)略性改進(jìn)。

新時(shí)期央企推動(dòng)共同富裕的政策建議

（一）完善共同富裕制度體系，優(yōu)化助力共同富裕的政策環(huán)境

一是要不斷制定完善共同富裕目標(biāo)下央企社會(huì)責(zé)任的工作政策、指導(dǎo)意見、工作指引、規(guī)范要求等，健全政策體系。做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)央企助力共同富裕的指導(dǎo)意見，指引央企高效開展助力共同富裕實(shí)踐。二是要加強(qiáng)央企助力共同富裕實(shí)踐的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)組織開展社會(huì)責(zé)任主題活動(dòng)、專題行動(dòng)、專項(xiàng)工程等。三是要強(qiáng)化央企與共同富裕試點(diǎn)示范地區(qū)的對(duì)接機(jī)制，搭建信息服務(wù)和對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)央企更好地參與共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。

（二）發(fā)揮央企優(yōu)勢(shì)，拓寬助力共同富裕的路徑渠道

央企要結(jié)合主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資金、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，多方探索助力共同富裕的好做法，拓寬助力共同富裕的新路徑和新渠道。一是要充分利用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任管理，加強(qiáng)對(duì)各類共同富裕實(shí)踐的有效管理、評(píng)估和改進(jìn)。二是要發(fā)揮央企行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，打造交互共創(chuàng)的共同富裕實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)、合作組織和各類合作伙伴，推動(dòng)引導(dǎo)合作伙伴加入到共同富裕戰(zhàn)略之中，激勵(lì)賦能各類主體參與價(jià)值共創(chuàng)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化助力共同富裕的能力建設(shè)

一是要更新升級(jí)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，圍繞“共同富?！蹦繕?biāo)，確立企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略升級(jí)的具體方案，切實(shí)將社會(huì)責(zé)任理念全面融入日常經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。二是激發(fā)基層參與“共同富?！睂?shí)踐的積極性，發(fā)揮基層單位的靈活性、創(chuàng)造性，以項(xiàng)目、小組等形式策劃實(shí)施各類助力共同富?；顒?dòng)，逐步形成一批“共同富裕”社會(huì)責(zé)任品牌項(xiàng)目、品牌工作。三是加強(qiáng)共同富裕的企業(yè)文化建設(shè)，把共同富裕要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動(dòng)，著力講好“共同富?！惫适隆⒛邸把肫笾餐辉！惫沧R(shí)，讓干部職工聽得清楚、想得明白，形成對(duì)共同富裕戰(zhàn)略的正確認(rèn)知和合理預(yù)期，切實(shí)開展好助力共同富裕的各項(xiàng)工作。

（本文摘自中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟2022年重點(diǎn)聯(lián)合課題《中央企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用研究》）