美國課后服務(wù)循證質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

王嘉銘 江寶宜 王夢(mèng)瑤

摘? ? ? 要? 美國課后服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估以促進(jìn)青少年正向成長為價(jià)值導(dǎo)向，通過規(guī)范評(píng)估流程、強(qiáng)化問責(zé)認(rèn)證、實(shí)施循證教育建立了質(zhì)量保障機(jī)制。質(zhì)量評(píng)估以持續(xù)改進(jìn)為基本理念，以評(píng)估模型建構(gòu)將概念具體化，在形成對(duì)評(píng)估質(zhì)量維度的基本共識(shí)基礎(chǔ)上開發(fā)多樣化的評(píng)估測(cè)量工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目的循證評(píng)估。其中，APT評(píng)估工具在項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估中通過注重頂層設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)、測(cè)量精度把控、反饋循證效果等具體操作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)估。借鑒美國循證質(zhì)量評(píng)估的有益經(jīng)驗(yàn)將對(duì)提升我國中小學(xué)課后服務(wù)的質(zhì)量建設(shè)具有積極意義。

關(guān) 鍵 詞? 課后服務(wù)? 循證評(píng)估? 評(píng)估工具

引用格式? 王嘉銘，江寶宜，王夢(mèng)瑤.美國課后服務(wù)循證質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].教學(xué)與管理，2023（31）：70-76.

20世紀(jì)末，美國國會(huì)首次提出“綜合改革驗(yàn)證模式”，將實(shí)驗(yàn)控制與標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)作為評(píng)價(jià)教育改革成效檢驗(yàn)的重要指標(biāo)參考。相繼頒布的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（NCLB）和《每一位學(xué)生成功法案》（ESSA）都強(qiáng)化了循證研究產(chǎn)生的有說服力的顯性證據(jù)對(duì)教育改革和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，并通過法律將學(xué)生學(xué)習(xí)成就、政府財(cái)政撥款、學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)等與之掛鉤，形成強(qiáng)有力的問責(zé)評(píng)估機(jī)制。課后服務(wù)作為K12教育的重要延伸，已經(jīng)納入美國循證教育的質(zhì)量評(píng)估范疇，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)注意到美國課外教育質(zhì)量在保障機(jī)制建設(shè)上的具體做法[1]，以及開展循證評(píng)估需要經(jīng)歷的大致流程[2]，但對(duì)于如何有效開展和實(shí)施具體的課后服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估，以及運(yùn)用何種測(cè)量工具開展評(píng)估尚缺少實(shí)質(zhì)探討。隨著“雙減”政策深入實(shí)施，課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展也迫切需要解決質(zhì)量評(píng)估的現(xiàn)實(shí)問題，因此有必要從宏觀和微觀的角度深入研究課后服務(wù)的循證評(píng)估問題。

一、美國課后服務(wù)循證質(zhì)量評(píng)估的價(jià)值意蘊(yùn)

1.促進(jìn)正向成長

美國中小學(xué)課后服務(wù)從解決美國婦女參與社會(huì)工作后引起的青少年放學(xué)后監(jiān)管難題入手，旨在解決美國青少年普遍面臨的肥胖問題、學(xué)業(yè)問題和風(fēng)險(xiǎn)行為等社會(huì)問題的同時(shí)，促進(jìn)青少年積極健康成長。課后服務(wù)項(xiàng)目作為教育的延伸手段，其根本目的在于創(chuàng)設(shè)有利于少年兒童自我意識(shí)成熟的內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)育人的合力，縮小因教育差距導(dǎo)致的種族和階層不公。當(dāng)前，對(duì)于正向成長教育的探討分為理論假設(shè)與實(shí)證檢驗(yàn)兩種觀點(diǎn)。理論層面，埃里克森發(fā)展心理學(xué)提出的自我實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)認(rèn)為，信任、自主性、主動(dòng)性、勤奮、同一性、親密等屬性是促進(jìn)青少年健康成長的關(guān)鍵，也有學(xué)者將正向發(fā)展歸結(jié)為“5C”，即勝任力（competencies）、自信心（confidence）、關(guān)聯(lián)性（connection）、品性（character）、仁愛（compassion）等[3]。實(shí)踐層面，社區(qū)項(xiàng)目實(shí)踐者和課后服務(wù)研究者通過大量的學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目、青年俱樂部、青年發(fā)展項(xiàng)目或非學(xué)校課內(nèi)或校外項(xiàng)目實(shí)踐，提出基于“致力于學(xué)習(xí)，積極向上的價(jià)值觀，社會(huì)能力（包括規(guī)劃能力以及人際和文化交往能力），積極的身份認(rèn)同，利用時(shí)間的承諾，以及自主和責(zé)任”在內(nèi)的促進(jìn)教育福祉的質(zhì)量發(fā)展觀[4]。美國社區(qū)青少年項(xiàng)目委員會(huì)將基于社區(qū)的課后服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展描述為促進(jìn)青少年正向成長的四個(gè)方面：生理發(fā)育、智力發(fā)展、心理和情緒發(fā)展，社會(huì)發(fā)展等。理論和實(shí)踐的雙重研究表明，促進(jìn)青少年正向成長不僅取決于其個(gè)體發(fā)展的生理和心理因素，也取決于社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目是否能提供促進(jìn)正向發(fā)展的外部氛圍，包括身心安全感建構(gòu)、正向支持的關(guān)系、平等交往的機(jī)會(huì)、符合社會(huì)規(guī)范的價(jià)值導(dǎo)向、充分學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以及家庭、學(xué)校、社會(huì)共同體建設(shè)等。因此，能在客觀上滿足個(gè)體發(fā)展需要與兼顧課后服務(wù)發(fā)展良性外部環(huán)境的課后服務(wù)項(xiàng)目成為課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的首選要素。

2.強(qiáng)化問責(zé)認(rèn)證

在總結(jié)NCLB教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，ESSA弱化了對(duì)考試成績(jī)和畢業(yè)率的片面關(guān)注，通過強(qiáng)調(diào)全面問責(zé)的重要性，從學(xué)業(yè)成績(jī)以外更廣闊的角度看待學(xué)生和學(xué)校的成功，將教育政策實(shí)施的一致性、教育過程中的投入與參與、教育產(chǎn)生的實(shí)際效果等作為評(píng)估的參考指標(biāo)[5]。此外，ESSA規(guī)定各州要建立系統(tǒng)的評(píng)估方法，使所有學(xué)生有平等的機(jī)會(huì)，為上大學(xué)和職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備。21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目（21st Century Community Learning Centers，21st CCLC）明確提出項(xiàng)目改進(jìn)和提供學(xué)術(shù)有效性證據(jù)的雙重評(píng)估建議，包括課后服務(wù)項(xiàng)目需求的數(shù)據(jù)，拓展高質(zhì)量課外服務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的數(shù)據(jù)，以及滿足學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)成度的數(shù)據(jù)[6]。美國分權(quán)教育體系的特殊性決定市場(chǎng)機(jī)制參與課后服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作的程度更高、范圍更廣，包括基金會(huì)、社區(qū)和學(xué)校等多重利益相關(guān)者也迫切需要了解課后服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和對(duì)學(xué)生正向成長的激勵(lì)作用。為此，非營利組織、專業(yè)行會(huì)、基金會(huì)和高校，以及準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)紛紛提出基于共同參考標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)證評(píng)估。20世紀(jì)末，美國課后學(xué)校聯(lián)合會(huì)（National After-school Association，NAA）開始研制學(xué)校照護(hù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此后30個(gè)州陸續(xù)出臺(tái)課后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并研制特定的測(cè)評(píng)工具用于課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)估[7]。作為面向社會(huì)的外部評(píng)價(jià)，基于對(duì)課后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程的管理，認(rèn)證成為對(duì)教育行政問責(zé)的有益補(bǔ)充，也具有相當(dāng)?shù)墓帕Α栘?zé)和認(rèn)證在促進(jìn)課后服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的整體理念上都秉持“質(zhì)量改進(jìn)”的思想，旨在根據(jù)學(xué)校循證教學(xué)的策略和因地制宜的舉措實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的持續(xù)改善。

3.實(shí)施循證教育

基于科學(xué)研究指導(dǎo)改進(jìn)教育實(shí)踐是美國當(dāng)前教育改革的重要指導(dǎo)性原則。2001年以來，聯(lián)邦政府頒布的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（No Child Left Behind Act，NCLB）和聯(lián)邦K-12助學(xué)金項(xiàng)目倡導(dǎo)教育從業(yè)者使用“基于科學(xué)的研究”來指導(dǎo)教育改進(jìn)。2003年的循證教育指導(dǎo)手冊(cè)對(duì)于強(qiáng)證據(jù)的教育實(shí)踐需要以隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)和兩次以上的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)作為驗(yàn)證，弱證據(jù)的教育實(shí)踐需要以有限的隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在學(xué)業(yè)成就，人口統(tǒng)計(jì)和其他特征上較為接近的變化為驗(yàn)證[8]。2015年，《每個(gè)孩子成功法案》（The Every Student Succeeds Act，ESSA）再次確立地方教育行政機(jī)構(gòu)要以循證方式進(jìn)行教育評(píng)估。ESSA法案循證教育框架將循證教育定義為“在提高學(xué)生成績(jī)或其他相關(guān)結(jié)果方面具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著效果，或者基于高質(zhì)量的提高學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果或其他相關(guān)結(jié)果的積極的評(píng)估活動(dòng)、策略或?qū)嶒?yàn)結(jié)果驗(yàn)證的理論”[9]。對(duì)于證據(jù)的可靠性又細(xì)分為基于設(shè)計(jì)良好、有效實(shí)施的實(shí)驗(yàn)研究強(qiáng)證據(jù)，對(duì)標(biāo)實(shí)驗(yàn)變量的因果關(guān)系解釋；基于設(shè)計(jì)良好和有效實(shí)施的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究基本證據(jù)，對(duì)標(biāo)一定程度的學(xué)習(xí)成果改善；基于設(shè)計(jì)良好和有效實(shí)施的相關(guān)研究期望數(shù)據(jù)等，對(duì)標(biāo)大樣本受教育對(duì)象廣義上的有效性。為促進(jìn)循證教育結(jié)果的有效傳播，美國教育部還通過設(shè)立教育科學(xué)研究院作為專門從事循證教育元研究的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)按照循證研究標(biāo)準(zhǔn)定期發(fā)布對(duì)有效循證教育干預(yù)的評(píng)級(jí)報(bào)告，從而促進(jìn)循證研究對(duì)教育實(shí)踐的持續(xù)改進(jìn)和反饋政策制定。

二、美國課后服務(wù)循證質(zhì)量評(píng)估的特征

高質(zhì)量的課后服務(wù)評(píng)估需要對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定，并通過定性和定量的評(píng)估工具收集循證數(shù)據(jù)。由于課后服務(wù)質(zhì)量大多涉及活動(dòng)參與程度，參與狀態(tài)、興趣與關(guān)注點(diǎn)、脫離活動(dòng)或分散注意力的行為以及與他人的積極互動(dòng)等顯性指標(biāo)點(diǎn)的直接觀察，因此學(xué)校觀察評(píng)估既可以用于學(xué)校基于質(zhì)量改進(jìn)的項(xiàng)目自評(píng)，也可以用于參與外部行業(yè)認(rèn)證，并將評(píng)估結(jié)果與質(zhì)量問責(zé)關(guān)聯(lián)，及時(shí)向社會(huì)反饋項(xiàng)目整體質(zhì)量，從而為管理者和實(shí)踐者從主客觀方面提供有效的后續(xù)決策依據(jù)[10]。

1.圍繞“持續(xù)改進(jìn)”開展評(píng)估

持續(xù)改進(jìn)作為一種教育質(zhì)量改進(jìn)的理念對(duì)美國課后服務(wù)項(xiàng)目具有明確的指導(dǎo)意義。一是持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)漸進(jìn)變革的協(xié)同創(chuàng)新過程，需要不斷嘗試和共同努力。二是持續(xù)改進(jìn)需要以評(píng)促改，基于問題導(dǎo)向，通過實(shí)證調(diào)研指導(dǎo)改進(jìn)，在改進(jìn)中不斷強(qiáng)化組織糾錯(cuò)學(xué)習(xí)。三是注重先行先試，堅(jiān)持改革由小規(guī)模試點(diǎn)向大規(guī)模應(yīng)用逐漸過渡[11]。持續(xù)改進(jìn)的理念反應(yīng)了教育質(zhì)量問責(zé)由強(qiáng)化外部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)向內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制生成的邏輯轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績(jī)提升的單一維度向促進(jìn)青少年健康成長、學(xué)業(yè)提升和就業(yè)準(zhǔn)備的積極正向發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目需要通過基于具體情境進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)和再評(píng)估，逐漸實(shí)現(xiàn)由量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。從持續(xù)改進(jìn)的根本目的看，需要滿足項(xiàng)目自評(píng)的質(zhì)量改進(jìn)與第三方評(píng)估的監(jiān)測(cè)認(rèn)證，前者是通過評(píng)估工具測(cè)量一定標(biāo)準(zhǔn)下的質(zhì)量表現(xiàn)，后者是通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)可的合法性授權(quán)。其中，觀察評(píng)估工具的使用主要測(cè)量學(xué)生參與課后服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和成效，從而吸引家長優(yōu)先選擇特定課后服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估主要取決于教師的教、學(xué)生的學(xué)、服務(wù)開展的內(nèi)容以及學(xué)生獲得的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。服務(wù)項(xiàng)目的成效評(píng)估包括學(xué)生參與課后活動(dòng)后獲得的技能提升以及在身心發(fā)展、學(xué)業(yè)提升和職業(yè)準(zhǔn)備方面獲得的長期影響。為確保課后服務(wù)項(xiàng)目形成持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，項(xiàng)目評(píng)估需要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)、運(yùn)用評(píng)估工具開展評(píng)價(jià)反饋、常態(tài)化進(jìn)行專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、形成利益相關(guān)者多元參與的評(píng)估模式。

2.圍繞“邏輯模型”優(yōu)化評(píng)估

質(zhì)量評(píng)估需要建立目標(biāo)導(dǎo)向的愿景，基于課后服務(wù)的具體情境，形成一套有效測(cè)量學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成果的實(shí)施方案，這一方案將明確評(píng)估的過程、策略或?qū)嵺`活動(dòng)，以及最終評(píng)估的呈現(xiàn)方式，因此也被稱為評(píng)估的“邏輯模型或評(píng)估框架”[11]。研究表明，成功的課后服務(wù)項(xiàng)目取決于高素質(zhì)教職員工、人際溝通技能提升和穩(wěn)定的資源投入、良好的師生溝通等因素[12]。因此，有學(xué)者提出“質(zhì)量—參與—技能—遷移”邏輯模型（The Quality， Engagement，Skills，Transfer model，QuEST）（見圖1）[13]，該模型將高質(zhì)量課后服務(wù)評(píng)估歸結(jié)為彼此關(guān)聯(lián)的整體，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)體驗(yàn)的質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和動(dòng)機(jī)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，反復(fù)學(xué)習(xí)對(duì)技能和認(rèn)知的提升（過程性目標(biāo)），以及最終在學(xué)校教育中表現(xiàn)的學(xué)習(xí)成就（結(jié)果性目標(biāo)）。具體而言，建構(gòu)邏輯模型有助于將評(píng)估落地實(shí)施，形成便于操作化的執(zhí)行方案。一是理清項(xiàng)目的目標(biāo)，明確評(píng)估目的。評(píng)估目標(biāo)設(shè)定包括參與課后服務(wù)所獲得的知、情、意、行方面的短期提升，以及在家庭、學(xué)校、社會(huì)成長的各個(gè)方面所獲得的長效影響。二是開展評(píng)估的情景分析，識(shí)別與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)聯(lián)的條件要素和因果關(guān)系。評(píng)估情景分析旨在梳理項(xiàng)目開展的資源投入、主題活動(dòng)和受益對(duì)象的特征，為選擇評(píng)估重點(diǎn)和測(cè)量工具提供思路。三是規(guī)劃課后服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估的中觀和微觀策略，以及具體對(duì)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)點(diǎn)，確保評(píng)估具有可操作性。具體指標(biāo)點(diǎn)的測(cè)量需要考慮觀察評(píng)估形成性評(píng)價(jià)的適用性，重點(diǎn)對(duì)青少年活動(dòng)參與、人際關(guān)系、師生關(guān)系、教學(xué)策略、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)等不便于進(jìn)行問卷量表調(diào)查的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地觀察。

3.圍繞“質(zhì)量認(rèn)證”推進(jìn)評(píng)估

質(zhì)量認(rèn)證是課后服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得外部質(zhì)量評(píng)價(jià)的捷徑，獲得項(xiàng)目認(rèn)證將為參與課后服務(wù)的教師提供更好的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，也為項(xiàng)目發(fā)展獲得更多的物力資源支持。認(rèn)證需要兼顧內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估，過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估，并通過改進(jìn)問題提升質(zhì)量從而完成認(rèn)證。內(nèi)部評(píng)估是針對(duì)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)估工具開展的項(xiàng)目自評(píng)，需要對(duì)標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)客觀收集質(zhì)量數(shù)據(jù)，反饋真實(shí)問題。外部評(píng)估是由評(píng)估教練、評(píng)估專家或認(rèn)證代表等對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行的實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)交流，驗(yàn)證自評(píng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

課后服務(wù)的評(píng)估認(rèn)證一般由非政府組織的第三方機(jī)構(gòu)開展，其中美國認(rèn)證委員會(huì)（Council on America，COA）作為獨(dú)立的、非營利性的全國性認(rèn)證組織，專注于青少年發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)估認(rèn)證。其通過與美國課后學(xué)校聯(lián)合會(huì)等專業(yè)行會(huì)合作發(fā)布課后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將循證評(píng)估工具應(yīng)用于項(xiàng)目評(píng)估。評(píng)估事項(xiàng)分為行政管理、服務(wù)管理和服務(wù)技術(shù)管理三類分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，既可用于對(duì)同伴人際關(guān)系、師生關(guān)系、活動(dòng)參與、家庭與社會(huì)銜接等服務(wù)通用指標(biāo)點(diǎn)的評(píng)估，也可用于對(duì)藝術(shù)、健康、學(xué)業(yè)等特色課后服務(wù)項(xiàng)目的指標(biāo)點(diǎn)評(píng)估。為此，美國課后學(xué)校聯(lián)合會(huì)（NAA）、國家校外時(shí)間研究所（National Institute on Out-of-School Time，NIOST）、紐約州放學(xué)后網(wǎng)絡(luò)（The New York State After-school Network，NYSAN）等分別開發(fā)了基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工具，便于課后服務(wù)項(xiàng)目開展自評(píng)和他評(píng)。相關(guān)研究表明，美國共有十項(xiàng)課后服務(wù)評(píng)估觀察工具得到實(shí)踐廣泛認(rèn)可，包括課后項(xiàng)目實(shí)踐評(píng)估工具（Assessing After-school Program Practices Tool，APT）、社區(qū)組織資源促進(jìn)學(xué)習(xí)觀察工具（Communities Organizing Resources to Advance Learning Observation Tool，CORAL）、校外時(shí)間觀察工具（Out-of-School Time Observation Tool，OST）、項(xiàng)目觀察工具（Program Observation Tool，POT）、項(xiàng)目質(zhì)量觀察量表（Program Quality Observation Scale，PQO）、項(xiàng)目質(zhì)量自評(píng)工具（Program Quality Self-Assessment Tool，QSA）、實(shí)踐評(píng)定量表（Promising Practices Rating Scale，PPRS）、質(zhì)量保障系統(tǒng)（Quality Assurance System，QAS）、學(xué)齡保育環(huán)境評(píng)定量表（School-Age Care Environment Rating Scale，SACERS）、青少年項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估（Youth Program Quality Assessment，YPQA）[14]。這些工具根據(jù)可比較的、基于研究導(dǎo)向的指標(biāo)點(diǎn)定義具體的質(zhì)量評(píng)估，相關(guān)課后服務(wù)項(xiàng)目可以根據(jù)服務(wù)的定位和需求，選擇相對(duì)應(yīng)的評(píng)估工具，并在評(píng)估專業(yè)人員的指導(dǎo)下完成自評(píng)與認(rèn)證。總體而言，認(rèn)證作為確保課后服務(wù)質(zhì)量的重要手段，由行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)確定總體評(píng)估認(rèn)證框架和標(biāo)準(zhǔn)，再由基金會(huì)、社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)參與不同地域、不同形式的認(rèn)證評(píng)估，最終地方教育主管部門認(rèn)可質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，并向社會(huì)和公眾發(fā)布信息。

4.圍繞“共同標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)評(píng)估

對(duì)具體課后服務(wù)評(píng)估工具的設(shè)計(jì)需要考慮四個(gè)先決條件：一是工具要聚焦項(xiàng)目整體質(zhì)量評(píng)估，看是否可以實(shí)現(xiàn)對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目的全方位實(shí)踐評(píng)估；二是工具設(shè)計(jì)要具有較好的適用性，工具的使用要滿足課后服務(wù)項(xiàng)目的兼容性和代表性；三是工具的數(shù)據(jù)收集要具有互動(dòng)性，滿足在項(xiàng)目實(shí)施過程中包括參與系統(tǒng)性和臨時(shí)性活動(dòng)的數(shù)據(jù)收集功能；四是觀察工具的設(shè)計(jì)要符合促進(jìn)青少年正向發(fā)展的研究目的，遵循評(píng)估設(shè)計(jì)的規(guī)范和循證教育的基本規(guī)律。基于上述條件，不同的評(píng)估工具都遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容選擇上的廣泛共識(shí)，這些共識(shí)既是課后服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是數(shù)據(jù)收集的指標(biāo)參照維度。綜合考慮不同測(cè)量工具在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇上的差異，使用不同工具進(jìn)行觀測(cè)都需要處理好人際關(guān)系、項(xiàng)目環(huán)境、投入程度、社會(huì)規(guī)范、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)、制度或結(jié)構(gòu)等要素之間的相互關(guān)系（見圖2）[15]。

課后服務(wù)的質(zhì)量評(píng)估需要解決服務(wù)項(xiàng)目本身的教學(xué)有效性和活動(dòng)參與問題，也需要面對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的結(jié)構(gòu)化運(yùn)營和管理問題。一是關(guān)于成人與兒童互動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。好的課后服務(wù)需要建立良好有效的溝通，包括青少年如何體驗(yàn)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施者或教師如何與青少年進(jìn)行溝通互動(dòng)，這是觀察和評(píng)判課后服務(wù)質(zhì)量的重要證據(jù)來源。二是關(guān)于學(xué)科內(nèi)容中立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)課后服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于“學(xué)科內(nèi)容中立”的偏好，即好的課后服務(wù)實(shí)踐可以與學(xué)科內(nèi)容或主題無關(guān)，因?yàn)檎n后服務(wù)更需要關(guān)注兒童和青少年的興趣，并開展與社區(qū)廣泛關(guān)聯(lián)性的社會(huì)知識(shí)融合的活動(dòng)，使課后服務(wù)具有優(yōu)化學(xué)校教育的獨(dú)特性和補(bǔ)充性優(yōu)勢(shì)。三是關(guān)于課后服務(wù)的自我管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。任何課后服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐都需要進(jìn)行自我評(píng)估，建立一套基于持續(xù)改進(jìn)的自適應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而從關(guān)注項(xiàng)目整體發(fā)展、項(xiàng)目運(yùn)營外部環(huán)境變化到建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量文化。

三、美國課后服務(wù)循證質(zhì)量評(píng)估的工具

美國教育和心理測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)將用于特定領(lǐng)域內(nèi)評(píng)估系統(tǒng)性樣本行為的評(píng)分或評(píng)估過程都定義為評(píng)估工具。觀察評(píng)估以其實(shí)踐靈活性、情境適用性、因果直接性等優(yōu)勢(shì)被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目評(píng)估過程。相較于行為評(píng)分量表工具，課后服務(wù)項(xiàng)目的觀察工具提供了一種客觀測(cè)量教育環(huán)境中發(fā)生行為和事件的方法，觀察資料有較好的外部效度，因?yàn)槠鋵?duì)行為實(shí)際發(fā)生狀況的度量是源于外部評(píng)價(jià)者，和評(píng)價(jià)對(duì)象之間沒有直接利害關(guān)聯(lián)。就數(shù)據(jù)信息而言，行為評(píng)分量表提供的是有關(guān)頻率和等次的信息，而觀察數(shù)據(jù)則可以提供關(guān)于某一特定行為的目的或原因的信息，可以在觀察目標(biāo)行為的過程中評(píng)價(jià)行為發(fā)生的前因后果。正如有學(xué)者所言，如果沒有對(duì)學(xué)校或課堂上實(shí)際發(fā)生的事情的直接觀察，就很難在項(xiàng)目實(shí)踐和結(jié)果之間建立聯(lián)系[16]。

早在20世紀(jì)70年代，美國國家校外時(shí)間研究所（National Institute on Out-of-School Time，NIOST）就是課后服務(wù)評(píng)估的重要參與者和領(lǐng)導(dǎo)者。2005年，馬薩諸塞州中小學(xué)教育部及其課外研究團(tuán)隊(duì)和NIOST共同開發(fā)完成項(xiàng)目實(shí)踐評(píng)估工具（Assessment of Program Practices Tool，APT）。NOST將APT評(píng)估工具應(yīng)用于21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃，目前APT在全美33個(gè)州及加拿大得到廣泛應(yīng)用，超過600個(gè)課后服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)用該工具開展項(xiàng)目評(píng)估。為了滿足課后服務(wù)項(xiàng)目多樣化的評(píng)估需求，NIOST還開發(fā)了項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)（After Program Assessment System， APAS），將APT現(xiàn)場(chǎng)觀察評(píng)估和評(píng)估問卷兩種評(píng)估工具整合，專業(yè)人員可以就項(xiàng)目質(zhì)量、參與程度、學(xué)習(xí)成果和長期影響進(jìn)行測(cè)量。

1.漸進(jìn)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)

課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)估需要納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升教師專業(yè)發(fā)展，建立質(zhì)量自評(píng)體系和接受外部專家評(píng)估。為此，需要對(duì)針對(duì)評(píng)估的具體情景對(duì)評(píng)估進(jìn)程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。NIOST基于持續(xù)改進(jìn)理念提出課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方案（After-school Quality Process， ASQ），該方案將評(píng)估設(shè)定為社群準(zhǔn)備、團(tuán)隊(duì)組建、信息收集、行動(dòng)方案制定、改進(jìn)實(shí)施五個(gè)階段，明確描述評(píng)估需求與目的、主要行動(dòng)者、收集數(shù)據(jù)工具、問題解決、人財(cái)物資源配置等具體評(píng)估事項(xiàng)[17]。持續(xù)改進(jìn)的評(píng)估方案一旦確定，就需要學(xué)校、家長、學(xué)生等不同利益主體參與，從而為課后服務(wù)項(xiàng)目提供系統(tǒng)有序的項(xiàng)目評(píng)估安排，并為評(píng)估認(rèn)證做好長期準(zhǔn)備。

ASQ評(píng)估方案在兼顧持續(xù)改進(jìn)理念的同時(shí)體現(xiàn)需求導(dǎo)向、漸進(jìn)變革和多元評(píng)估的舉措。首先是將社區(qū)對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目的特定需求作為目標(biāo)設(shè)定的首選要素，考慮家長和學(xué)生提供的需求信息作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定不同利益相關(guān)者感興趣的指標(biāo)。基于需求評(píng)估和邏輯模型開發(fā)整合資源和服務(wù)，形成評(píng)估的多維目標(biāo)。其次是將評(píng)估視為漸進(jìn)的行動(dòng)反思過程，統(tǒng)籌考慮自上而下的計(jì)劃變革與自下而上的自發(fā)變革的策略，充分發(fā)揮自評(píng)和他評(píng)的作用。自評(píng)過程需要項(xiàng)目形成有力的領(lǐng)導(dǎo)核心回應(yīng)和解決在頂層設(shè)計(jì)方面需要關(guān)注的發(fā)展目標(biāo)、使命和愿景，以及在操作層面需要關(guān)注的教學(xué)行為、教師反思和育人環(huán)境等具體問題。他評(píng)過程需要外部評(píng)估專家指導(dǎo)項(xiàng)目教學(xué)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)與聯(lián)合調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決課后服務(wù)運(yùn)行中存在的問題，客觀反饋改進(jìn)的情況。最后是在評(píng)估方案計(jì)劃中充分考慮因地制宜和項(xiàng)目評(píng)估差異，為評(píng)估提供必選項(xiàng)和可選項(xiàng)，差異化定制評(píng)估指標(biāo)和使用工具。總之，ASQ作為評(píng)估的起點(diǎn)，為項(xiàng)目評(píng)估提供可參照可選擇的評(píng)估框架引導(dǎo)體系，輔助項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和教師做好評(píng)估的統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.靈活權(quán)變的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

APT評(píng)估工具強(qiáng)調(diào)從質(zhì)量過程入手開展評(píng)估，分為觀察評(píng)估和量表評(píng)估，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋三大領(lǐng)域和12項(xiàng)指標(biāo)點(diǎn)（見表1），每一項(xiàng)指標(biāo)點(diǎn)通過觀察評(píng)估確定為真實(shí)程度遞減的4個(gè)等級(jí)（符合、基本符合、比較符合、不符合）進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估遵循課后服務(wù)開展的業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)介入、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、活動(dòng)組織、課后作業(yè)、事后評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行全方位循證數(shù)據(jù)收集。觀察評(píng)估側(cè)重考察課后服務(wù)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)力和執(zhí)行力過程中的實(shí)際狀況，量表評(píng)估注重不能觀測(cè)的結(jié)構(gòu)化評(píng)價(jià)反饋，包括青少年參與課后服務(wù)后獲得的經(jīng)歷、體驗(yàn)和感悟等。

評(píng)估實(shí)施分為四個(gè)部分：第一部分是“活動(dòng)和時(shí)間段評(píng)級(jí)”，包括到校時(shí)間、加餐時(shí)間、任務(wù)過渡時(shí)間、家長接送時(shí)間和家庭作業(yè)時(shí)間等的評(píng)級(jí)；第二部分是“有針對(duì)性的技能建設(shè)”，重點(diǎn)關(guān)注與技能提升和學(xué)習(xí)成果相關(guān)的實(shí)踐，這些實(shí)踐活動(dòng)因課后服務(wù)不同而差異較大，體現(xiàn)課后服務(wù)的特色和針對(duì)性，比如評(píng)估問卷關(guān)注學(xué)生參與課后服務(wù)過程中的任務(wù)挑戰(zhàn)度、滿意度、投入度、自主性、教師支持以及社會(huì)情感技能提升程度等具體指標(biāo)，并以此反映課后服務(wù)所期望的結(jié)果；第三部分是“總體項(xiàng)目評(píng)級(jí)”，包括物理環(huán)境、課后服務(wù)進(jìn)度、師生關(guān)系和社會(huì)情感環(huán)境的評(píng)級(jí)。最終，APT還需要觀察員反饋對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的總體印象，并從項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營和管理方收集訪談和文件佐證信息。因此，運(yùn)用APT開展項(xiàng)目評(píng)估不追求大而全的標(biāo)準(zhǔn)體系，允許不同的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)組合運(yùn)用觀察評(píng)估與量表評(píng)估逐步完善質(zhì)量保障體系建設(shè)。

3.精準(zhǔn)有效的評(píng)估測(cè)量

觀察評(píng)估的最大優(yōu)勢(shì)在于能評(píng)估課后服務(wù)的實(shí)施過程，兼顧項(xiàng)目整體發(fā)展與項(xiàng)目實(shí)施具體步驟的信息差，與問卷、訪談、文件查閱等形成循證證據(jù)反饋的連續(xù)體，客觀反映項(xiàng)目質(zhì)量。然而，觀察評(píng)估工具需要從評(píng)估的內(nèi)部一致性和評(píng)分者一致性角度確保測(cè)量精度。工具的內(nèi)部一致性指工具指標(biāo)項(xiàng)在評(píng)估中既彼此區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)，能較好地反映評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)和整體項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)聯(lián)度。比如，課后服務(wù)質(zhì)量中反應(yīng)教學(xué)人員對(duì)學(xué)生的服務(wù)態(tài)度需要關(guān)注彼此關(guān)聯(lián)的不同問題：教師是否保持微笑服務(wù)，教師是否聽從學(xué)生的建議，教師是否有嚴(yán)厲的言語批評(píng)。如果這些分項(xiàng)問題與整體質(zhì)量具有彼此關(guān)聯(lián)的一致性則說明工具的內(nèi)部一致性較好，可以用于觀測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，且對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估具有可靠性，所以觀察評(píng)估也會(huì)采用問卷或訪談的方式多維度驗(yàn)證評(píng)估工具的內(nèi)部一致性。評(píng)分者一致性指不同的評(píng)分者對(duì)同一目標(biāo)行為的評(píng)價(jià)是否一致。一般而言，評(píng)分者一致性誤差可能由于效標(biāo)結(jié)構(gòu)效度不嚴(yán)謹(jǐn)或標(biāo)準(zhǔn)參照不清晰導(dǎo)致評(píng)估誤差，也可能因?yàn)樵u(píng)分者理解偏差導(dǎo)致評(píng)估誤差。為此，觀察評(píng)估需要明確目標(biāo)行為和觀察評(píng)估事項(xiàng)的具體指標(biāo)，并針對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)參照檢驗(yàn)，再進(jìn)行模擬觀察，從而盡量避免誤差。對(duì)評(píng)分者一致性的把握需要通過崗前培訓(xùn)和考試的方式盡量降低理解偏差。比如APT觀察評(píng)估工具的評(píng)分者培訓(xùn)包括以下四個(gè)步驟：①對(duì)觀察指標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)建構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)描述的學(xué)習(xí)；②通過在線視頻學(xué)習(xí)詳細(xì)了解如何評(píng)分；③進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地模擬培訓(xùn)；④接受反饋性評(píng)價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)觀察評(píng)分[19]（如圖3）。

4.科學(xué)有序的循證反饋

APT工具在評(píng)估實(shí)踐中的充分應(yīng)用，為課后服務(wù)項(xiàng)目開展基于證據(jù)的質(zhì)量提升提供便利條件。首先是APT工具為開展項(xiàng)目自評(píng)提供人員培訓(xùn)和技術(shù)支持。通過開發(fā)因地制宜的項(xiàng)目評(píng)估方案和人員培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀察與問卷評(píng)估，APT評(píng)估工具能有效測(cè)量整體課程安排和教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教師在特定服務(wù)中的行為表現(xiàn)不足和學(xué)生投入上的差距。評(píng)估問卷的便利性使APT工具成為反饋課后服務(wù)教學(xué)信息的主要工具，被廣泛應(yīng)用于超過3個(gè)月以上課后服務(wù)活動(dòng)的評(píng)估，基于同一項(xiàng)目的問卷前后測(cè)量將直接反饋學(xué)生在相關(guān)技能和學(xué)習(xí)成果方面的提升是否達(dá)到預(yù)期表現(xiàn)。其次是APT工具為開展評(píng)估決策診斷提供數(shù)據(jù)支撐。APT評(píng)估工具被廣泛用于第三方外部評(píng)估，通過對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)判課后服務(wù)的達(dá)標(biāo)情況，向利益相關(guān)者反饋包括教師資質(zhì)、薪酬待遇、參與程度、學(xué)習(xí)成果等具體項(xiàng)目信息，為持續(xù)改進(jìn)和參與認(rèn)證提供決策信息。

循證教育改革是指教育政策制定者和教育實(shí)踐者基于循證教育研究的證據(jù)結(jié)果，尤其是利用嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)研究方法開展的高質(zhì)量效果評(píng)估研究的結(jié)果，決策和實(shí)施“被證據(jù)證實(shí)”的教育項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的教育改革政策與實(shí)踐[20]。一項(xiàng)關(guān)于應(yīng)用APT評(píng)估工具的研究表明，在應(yīng)用APT觀察和問卷評(píng)估工具的28項(xiàng)課后服務(wù)評(píng)估項(xiàng)目中，有超過六成的項(xiàng)目參與者認(rèn)為相關(guān)評(píng)估和工具在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、課程改進(jìn)等方面有效提升了項(xiàng)目質(zhì)量，超四成項(xiàng)目認(rèn)為APT有助于發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)能力的不足[21]。另一項(xiàng)應(yīng)用APT評(píng)估工具在馬薩諸薩州開展的針對(duì)78項(xiàng)課后服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估研究表明，課后服務(wù)項(xiàng)目需要在兩方面提高質(zhì)量：一是課后服務(wù)活動(dòng)的周期短，與育人目標(biāo)銜接不緊密，多數(shù)課后服務(wù)項(xiàng)目與課程主題沒有明確的聯(lián)系，對(duì)兒童和青少年批判性思維的開發(fā)沒有有效的干預(yù)；二是在促進(jìn)少年兒童的學(xué)習(xí)自主、領(lǐng)導(dǎo)力和同伴學(xué)習(xí)策略方面也缺乏有效的實(shí)踐[22]。可見，通過問卷和觀察工具的交替使用，可以為課后服務(wù)項(xiàng)目在課程教學(xué)和組織管理提供充分的證據(jù)信息和決策依據(jù)。

四、對(duì)提高我國課后服務(wù)質(zhì)量的啟示

1.基于立德樹人建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

“雙減”政策實(shí)施以來，線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)94%，學(xué)校普遍提供課后服務(wù)。課后服務(wù)按類別大致分為學(xué)科類學(xué)業(yè)指導(dǎo)和非學(xué)科類實(shí)踐活動(dòng)兩種類型，其中輔導(dǎo)完成作業(yè)（83.6%）、開展興趣小組活動(dòng)（48.3%）、組織課外閱讀（31.1%）成為線下課后服務(wù)的主要內(nèi)容[23]，追求更高質(zhì)量的教育供給已經(jīng)成為減量提質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然要求。然而，教育質(zhì)量改進(jìn)的關(guān)鍵是衡量特定目標(biāo)在人才培養(yǎng)過程中達(dá)成預(yù)期的程度，需要通過對(duì)質(zhì)量概念的具體化將立德樹人的育人目標(biāo)融入課后服務(wù)質(zhì)量概念的指標(biāo)體系，建構(gòu)具有高度共識(shí)的、可評(píng)價(jià)測(cè)量的質(zhì)量框架，為質(zhì)量評(píng)估提供參照。

借鑒美國課后服務(wù)學(xué)生質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，我國課后服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要堅(jiān)持五育并舉的育人導(dǎo)向，不僅強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞的健全人格，也要倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生具有家國情懷的社會(huì)責(zé)任感與使命感，將課后服務(wù)與核心素養(yǎng)提出的育人目標(biāo)對(duì)接，促進(jìn)學(xué)生全面成長，真正發(fā)揮課后服務(wù)教育的育人功能，避免簡(jiǎn)單的將課后服務(wù)變?yōu)橥泄馨唷⒀狱c(diǎn)班，或是變相的作業(yè)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班。

2.基于促進(jìn)公平開展認(rèn)證評(píng)估

當(dāng)前我國課后服務(wù)以家庭投入為主，學(xué)校成為提供課后服務(wù)產(chǎn)品的主要渠道，教師成為承擔(dān)課后服務(wù)的主體。然而，由于我國基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間在資源投入、師資配備和政策配套支持上差異較大，如何確保基本公共服務(wù)在課后服務(wù)供給中實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平是值得關(guān)注的問題，否則開展課后服務(wù)將有可能加劇城鄉(xiāng)和校際間優(yōu)勝劣汰的馬太效應(yīng)，導(dǎo)致新的教育不公。

課后服務(wù)主要面對(duì)中小學(xué)生，特別是義務(wù)教育階段的少年兒童。從美國課后服務(wù)的供給和質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)分析，課后服務(wù)供給應(yīng)發(fā)揮政府在提供基本公共服務(wù)中的兜底作用，通過發(fā)展政府資助的課后服務(wù)項(xiàng)目，向弱勢(shì)群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，并建立一套行之有效的認(rèn)證與資源投入銜接的機(jī)制，通過委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展對(duì)課后服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)證評(píng)估，促使學(xué)校課后服務(wù)在自評(píng)基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)以點(diǎn)帶面的均衡發(fā)展。

3.基于創(chuàng)新發(fā)展深化循證研究

通過提供課后服務(wù)將教育向課后延伸，有助于打破應(yīng)試教育與影子教育之間的資本鏈條，形成家庭、社區(qū)、學(xué)校共同參與教育創(chuàng)新和治理的局面，在一定程度上緩解了社會(huì)的教育隱憂和部分家長的過度焦慮，也有利于推動(dòng)教育由應(yīng)試向育人轉(zhuǎn)變。但是，有效的教育改革絕不是單一的供給側(cè)調(diào)整，而是通過供給與需求之間的梯次動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)教育體系層面的協(xié)同效應(yīng)。

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