國家儲備林建設背景下內江市林下經濟發展現狀分析及對策建議

張如義,蘇圣淞,羅洪平,唐 輝,馮玉龍

(1.四川省內江市農業科學院,四川 內江 641000;2.四川省內江市林業科技推廣和森林病蟲防治檢疫中心,四川 內江 641000)

林下經濟是一種循環經濟、綠色經濟,能夠把單一林業導向復合林業,具有投入少、見效快、發展模式多、就業容量大、從業門檻低等特點[1],既能加強森林資源保護,又能充分利用森林資源和林蔭空間,實現農林牧各業資源共享、循環相生、優勢互補、協調發展的目的[2]。在國家大力提倡發展林下經濟的大好形勢之下,全國各省市積極響應國家號召,不斷探索林下經濟發展的最佳模式[3-7],力爭通過大力發展林下經濟成為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的有效措施。近年來,內江市深入貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀“森林是糧庫”等系列重要指示精神,認真貫徹落實省委省政府關于建設新時代更高水平“天府糧倉”和省林草局關于啟動建設“天府森林糧庫”的安排部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,立足本地自然資源稟賦,充分挖掘可利用林地空間,持續生產多樣化“林糧”,以國家儲備林建設項目為重要載體,大力發展“儲備林+林下經濟”,充分盤活林地空間[8]。已批復的國家儲備林建設項目中,計劃發展林菌、林藥、林禽等林下種養殖1333hm2。同時依托現有森林資源,通過調整優化種植布局、改造提升效益和適度擴大種植規模,因地制宜探索發展多樣化“林糧”,促進“林糧”發展在內江市“多點布局、全面開花”。

林下經濟可充分利用林下空間和資源,達到“以短養長”的目的,帶動農戶致富[9]。為加快內江市林下經濟發展,四川省內江市農業科學院創新林業科技,圍繞林下種植、養殖、加工和休閑,開展了科技研發、基地建設、技術集成示范等工作。本文在內江市國家儲備林建設項目實施背景下,通過分析內江市國家儲備林建設及林下經濟發展條件現狀,結合內江市農科院在林下經濟領域所取得的科技成果,對全市林下經濟發展提出科技服務體系、基礎支撐體系、政策保障體系等對策建議,以期為內江市國家儲備林項目林下經濟發展提供參考。

1 內江市國家儲備林建設現狀

內江市堅持規劃先行,科學謀劃產業布局。以國家儲備林建設項目為重要載體,大力發展“儲備林+林下經濟”,充分盤活林地空間。已批復的國家儲備林建設項目中,計劃發展林菌、林藥、林禽等林下種養殖1333hm2。目前,全市現發展有木本糧食板栗184hm2、木本油料核桃、油茶等1000hm2、森林藥材670hm2、林產飲料毛茶1733hm2,產值達2.5億元。

聚焦優勢特色產業,擴面提質增效益。一方面聚焦發展油茶產業。圍繞油茶發展3年計劃,新建油茶2000hm2,將目標任務細化分解至油茶適生縣隆昌市和威遠縣,積極落實地塊,將1333hm2油茶林新建任務納入國家儲備林建設規劃。另一方面聚焦發展竹產業。圍繞竹產業提升3年行動目標,立足“竹”資源,做“竹”文章,進一步提升竹產業質量和效益。通過竹林提質增效、竹林風景線建設、竹產業園區打造、竹產業三產融合等舉措,有效發揮竹資源生態和經濟優勢。目前,內江市已建成筍用竹基地7330hm2,實現竹業綜合產值6.6億元。成功創建省級現代竹產業基地1個、省級翠竹長廊1條、省級龍頭企業1個,2個市級現代竹產業園區正在申報創建省級現代竹產業園區。竹產品品牌“界市竹筍”獲得國家地理標志證明商標。

全力做好要素保障,助力“林糧”高質量發展。做好項目支撐,強化國家儲備林建設項目、林業科技示范推廣等項目支撐力,點燃“林糧”發展“強引擎”,目前內江市已全域啟動國家儲備林建設,擬規劃建設國家儲備林5.6×104hm2,項目總投資規模近83億元,已獲得銀行授信17.2億元。堅持科技賦能。通過與四川農業大學、四川省林科院、內江市農科院等多家科研機構深度合作,在破解技術難題、技術推廣運用、優質品種培育、病蟲害防治等方面建立長效機制。創新利益聯結機制。通過優化“公司+合作社+農戶”“專合社+基地+農戶”等合作模式,充分調動群眾參與發展林下經濟的積極性。

2 內江市林下經濟總體現狀

內江市現有現代林業產業基地5.08×104hm2,適合發展林下經濟林地0.86×104hm2,占比16.95%。林業總產值60.08億元,其中林下經濟總產值2.85億元,占比4.74%。從事林下經濟的農民人數為8.46萬人,林下經濟農民合作社數量34個,林下經濟農民合作社人數1350人。全市國家級和省級林下經濟示范基地、林下經濟省級以上龍頭企業、林下經濟技術推廣服務中心還未實現突破。

2.1 內江市發展林下經濟典型案例

2.1.1 林下種植 依托森林、林地及其生態環境,在林內開展的種植活動,包括人工種植和野生植物資源撫育。內江市主要包括林藥模式、林菌模式、林果模式、林菜模式、林苗模式、林草模式、林花模式等。

(1)林藥模式:根據中藥材品種的不同習性,在林下選擇種植川產道地藥材。內江市農科院已在東興區、市中區、資中縣、隆昌市等建立“松樹+黃精”“經濟林+天冬”“油茶+藥菊”等林藥模式示范基地133hm2,實現了“一畝林萬元錢”效果。例如,“松樹+黃精”模式和“天然林香樟+天冬”模式,采用林下仿野生種植黃精,產量2500kg/667m2,產值達1萬以上;種天冬3000株/667m2左右,產量4000kg/hm2,產值達1萬元以上。

(2)林菜模式:圍繞內江特色經果林提檔升級,精品蔬菜產業打造,利用林下空地種植特色蔬菜。內江市農科院構建 “柑橘-大豆-油菜(菜油兩用)”“甜橙-大豆-豌豆(尖)”“柑橘-黃花-大頭菜”“無花果+大豆”等丘陵地區果糧菜復合種植模式,示范13hm2,提高了果林園土地空間利用率,增加了綜合經濟效益。例如,資中縣經果林糧菜(血橙-大豆-油菜)模式,年收獲鮮豆莢(毛豆)700kg/667m2,油菜尖(兩輪)150kg/667m2,增收達3700元/667m2。

(3)林草模式:在林下種植飼草/綠肥,為牛羊產業提供口糧、改善林園地力。內江市農科院在資中縣、市中區、威遠縣等建立了林草示范基地67hm2,集成了“枇杷/柑橘+紫花苜蓿/黑麥草/三葉草”“無花果/柑橘+藍花子”等林草栽培模式10余種,實現了以草防草,以草養地,以草促果,以草養畜。例如,資中縣柑橘林下+觀賞草(藍花子)/牧草(黑麥草、鴨茅草、高羊茅草)模式,藍花子是一種油料作物、綠肥、中藥材和觀賞植物,并防雜草,草產1000kg/667m2左右。

(4)林菌模式:利用林下空地種植菌類,以食用菌為主。在內江竹林、松樹等林下,采取林間露地套種、林地覆土栽培、林間立體栽培、近野生栽培等模式,重點培育高產高效的竹蓀、羊肚菌、大球蓋菇等10余種菌類。例如,“天然林+平菇”林間露地套種模式,每袋可產菇2～2.5kg,林下可種1萬袋/667m2,產值達10萬元以上;“竹子+竹蓀”林地覆土栽培模式,竹蓀產值1萬元～2萬元/667m2。“林+黑木耳/毛木耳/羊肚菌”模式,產羊肚菌鮮菇200～300kg/667m2,產值1.2萬元～2.4萬元/667m2。

(5)林花、林苗模式:內江市農科院在林下種植杜鵑花、繡球花、玉簪等花卉苗木。已收集杜鵑花、繡球花、酒瓶蘭、龜背竹、常青藤等特色花卉種質資源300多份,建立林下花卉科研示范基地1個,推廣林下特色花卉苗木新品種新技術20項,示范面積33hm2,累計擴繁特色苗木6×104hm2以上。例如,“林+花/苗”模式,在東興區示范面積68hm2,林下花卉以杜鵑花、繡球花、玉簪、鳶尾等耐陰植物為主,建成特色植物造型及休閑節點30多個。

2.1.2 林下養殖 在林下開展的生態養殖活動,如林禽模式、林畜模式等。林禽模式:主要在林下放養雞、鴨、鵝等禽類動物。已在市中區全安鎮開展“林+綠殼蛋雞、青腳麻雞、優質肉鵝”等林禽模式;同時在林下配套種植飼草,實現“以草換肉”,生產高品質的禽類產品。例如,“林+特色雞/肉鵝”模式。優質雞蛋1.5～3元/個、母雞80～150元/只、公雞120～200元/只,可放養雞20～80只/667m2,增值1～3萬元/667m2。養殖優質商品肉鵝200～2000只/667m2,產值2萬元/667m2以上。林畜模式:利用林下雜草放養山羊,也可在林下種植牧草飼喂山羊。在市中區凌家鎮、威遠觀音灘鎮、威遠縣山王鎮建立“林+山羊(飼草)”種養循環示范基地3個,示范面積共計13.33hm2,羊存欄5000頭,利用林下雜草飼喂肉羊,同時定期在林下放養山羊,食物采取精料+飼草,養殖高品質的山羊,產品主要為商品羊和種羊。例如,威遠縣“林+黑山羊(飼草)”種養循環模式,充分利用林下雜草,以草換肉,每年可以間歇性放養山羊50～100只,產值10萬元以上。

2.1.3 林下采集加工 對森林中可利用的非木質資源進行的采集與加工活動,主要包括山野菜、野果、野生菌類等采集和初加工活動。圍繞林下采集加工,內江市農科院已開發出食用菌系列、特色蔬菜系列面條、“農科菊”系列菊花茶、甘蔗酒、古法紅糖、天冬低糖蜜餞、天冬酒、枇杷蜜餞、血橙果醬、血橙檸檬復合飲料等產品50余種。

2.1.4 森林景觀利用 利用森林資源的景觀功能,開展有益人類身心健康的經營活動,包括森林康養、森林人家、林家樂、農家樂等。內江市農科院與企業合作,在東興區流轉土地68hm2,實施《富溪香村現代農業產業園》項目。以特色花卉苗木產業為基礎,以創意農業探索為路徑,采用“林業+”模式,打造成集“特色農業、研學培訓、鄉村休閑、森林康養”為一體的現代林業產業園。

2.2 內江市林下經濟適宜模式推薦

2.2.1 區域特點 內江全域內地形以淺丘為主,氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候,氣候溫和、光熱充足、無霜期長,冬暖夏熱,雨量適中。

2.2.2 發展模式 內江市可大力發展林藥、林菌、林菜、林花等林下種植(表1),適度發展林畜、林禽等林下養殖(表2),探索發展森林康養、森林人家、林家樂等林下景觀利用。

表2 林下養殖典型模式推薦

2.2.3 適宜發展品種 林藥:天冬、黃精、桔梗、白芷、車前草、芍藥、石斛、半夏、柴胡、白芨、獨活、姜黃、青蒿、大黃等。林菌:竹蓀、平菇、香菇、木耳、羊肚菌、大球蓋菇等。林菜:大豆、甘薯、豌豆(尖)、油菜(尖)、辣椒等。林花:金銀花、菊花、杜鵑花、繡球花等。林草:藍花子、高羊茅、黑麥草、鴨茅、三葉草等。林禽:雞、鴨、鵝等。林畜:牛、羊等。林特:金線蛙、梅花鹿、蚯蚓等。林下產品采集加工:野生藥材、野生食用菌、山野菜、竹筍等。

3 內江市發展林下經濟對策建議

3.1 構建“創新驅動、因勢利導”的科技服務體系

一是建立資源庫圃。加強內江本土林業種質資源保護、挖掘與選育;加強新品種引進、篩選與利用。在內江建設一批林業種質資源庫圃和種質資源保護區、保護地、保護點。二是建立技術聯盟。依托高校、院所、林業技術推廣服務中心等,與林下經濟產業基地共建產業技術創新聯盟,構建林業專家庫,加強科技創新服務。三是建立技術標準。圍繞林下經濟良種良法、病蟲害綠色綜合防治、儲藏加工等環節,創新制定技術標準,加強技術標準的培訓和推廣,實現林下經濟標準化、規范化、科學化發展。

3.2 構建“科學配套、布局合理”的基礎支撐體系

一是加大道路和水利設施建設。加大林下經濟產業道路和水利、灌溉、電力、通訊等基礎設施的投入,實現林下經濟基礎設施全覆蓋。二是加強流通設施建設。優化縣域批發市場、商品集散中心、物流基地布局,引導供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村,布局一批區域性冷鏈物流骨干節點,達到“織網、延線、布點”目標,實現林下經濟物流現代化。三是加強示范基地建設。在現有林下產業基地的基礎上,實施補短板,提檔升級,積極創建國家級、省級林下經濟示范基地,打造一批科技含量高、規模大、輻射帶動能力強的林下經濟示范基地。以示范基地為核心,根據內江各縣(市區)花椒、枇杷、油茶、竹等不同林類型,合理布局,精準、高效帶動林下經濟發展。

3.3 構建“機制靈活、監管有效”的政策保障體系

一是加大政策支持。引導利用二級國家公益林和地方公益林適當發展林下經濟,科學調整撫育間伐強度;推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權”分置;在法律框架下,放寬用地政策,鼓勵放置移動類設施或利用林間空地建設必要的生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室等臨時設施。二是加大金融支持。加大財稅金融支持力度,利用好財政專項資金、政府投資基金、地方債券資金、稅費減免、各項補貼、擔保貸款及保險等扶持政策;嚴格按照國家儲備林項目要求,建設單位必須利用40%以內貸款資金發展林下經濟;設立林下經濟發展科技專項資金。三是加大社會支持。鼓勵社會資本流轉林地經營權發展林下經濟,切實解決社會經營主體發展林下經濟的“痛點”和“難點”問題。