江西樂安 構(gòu)建“救在身邊、助在網(wǎng)中”社會救助新格局

☉ 李小春

江西省撫州市樂安縣將社會救助與基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合，不斷壓實基層黨組織社會救助責任，探索構(gòu)建“救在身邊、助在網(wǎng)中”的社會救助新格局，既滿足了困難群眾多樣化、多層次的救助需求，又提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，初步實現(xiàn)了基層黨建和社會救助的雙促進、雙提升。

圍繞“誰引領(lǐng)”，探索“黨建+社會救助”模式，建立健全社會救助長效機制。一是堅持黨建引領(lǐng)，匯聚工作合力。建立縣委領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓實施、村黨組織具體落實，縣政府負責、組織部門和民政部門統(tǒng)籌推進、相關(guān)部門密切配合，黨員干部為主體、社會力量積極參與的社會救助工作機制。二是用好黨建考核“指揮棒”，激勵黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。將社會救助工作納入全縣基層黨建重點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核和村黨組織書記“雙述雙評”內(nèi)容，以及黨員干部年度考核內(nèi)容等；將走訪困難群眾頻次、解決困難群眾需求情況、困難群眾服務(wù)滿意度等指標納入黨員星級評定考評體系。三是撬動社會力量，共建愛心救助。動員“兩新”黨組織和黨員積極履行社會責任，鼓勵資產(chǎn)較為豐厚的村辦公司參與社會救助。大力籌集社會捐款，2022年，全縣慈善組織和愛心企業(yè)累計捐贈救助款物折合人民幣487.5萬余元。

圍繞“怎么救”，線上線下聯(lián)動，織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。一是加強信息核查，精準認定救助對象。健全低收入人口平臺監(jiān)測預警機制，特別是充分運用鄉(xiāng)村振興部門“一月一摸排”成果，加強數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)困難群眾的精準識別。二是做好線下摸排，健全主動發(fā)現(xiàn)機制。構(gòu)建“村（社區(qū)）——網(wǎng)格（村小組）——黨員聯(lián)系戶”三級黨建網(wǎng)絡(luò)，將全縣176個行政村劃分為1650個網(wǎng)格，由1993名基層黨員干部分片包戶，聯(lián)系12162戶困難群眾。全面推行“黨員到困難群眾家中報到”制度，建立救助臺賬，努力做到情況明、底數(shù)清、問題準。自2022年以來，包戶黨員干部共摸排困難群眾42350人次，實現(xiàn)困難群眾上戶率100%、社會救助需求對接率100%；匯總低保、大病救助、教育扶持等困難群眾急難愁盼問題26710件，其中25640件得到了及時解決，占總數(shù)的96%。三是強化數(shù)字賦能，推動智慧黨建與社會救助深度融合。加快社會救助綜合服務(wù)平臺“智慧民政”與縣智慧便民服務(wù)平臺“黨群通”等其他數(shù)據(jù)信息平臺的上下連通、橫向融合，推進救助事項辦理向手機端延伸。利用江西政務(wù)服務(wù)“贛服通”APP上的社會救助功能，充分發(fā)揮網(wǎng)格員熟悉民情的優(yōu)勢，開展全程幫辦代辦服務(wù)，全面構(gòu)建社會救助主動發(fā)現(xiàn)、即時受理、及時救助機制。

圍繞“救什么”，注重扶志扶智，推動社會救助提質(zhì)增效。一是開展“扶志增信”活動，實現(xiàn)“授人以漁”。通過設(shè)立公益性崗位、介紹到企業(yè)務(wù)工等方式，為有勞動能力的困難群眾或其家屬提供至少一個就業(yè)機會。今年已為全縣10081戶困難群眾家庭提供1.2萬余個就業(yè)崗位，戶均增收17833元。二是實施“扶智斷貧”行動，通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。全面落實城鄉(xiāng)貧困家庭子女就學資助政策，2022年“雨露計劃”共發(fā)放補助資金1350.98萬元，受助學生累計24814人次。三是加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，帶動貧困戶增收脫貧。引導困難群眾積極參與煙葉、雙孢菇、中草藥種植，黑山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣共發(fā)放扶貧小額信貸1.35億元，支持2416個貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動6200名困難群眾就近務(wù)工，困難群眾人均增收5000元以上。