江蘇灌南 加強資源統籌 推動養老服務優質均衡發展

☉ 朱曉文

近年來，江蘇省連云港市灌南縣按照健全養老服務體系、優化養老服務供給、拓展養老服務覆蓋、提升養老服務質量的總體思路，著力統籌政府、市場、社會和家庭四種資源，推動養老服務優質均衡發展，滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。其中，整合社區居家養老服務中心、未成年人保護工作站、社會工作服務站和黨群微家等優勢資源，使零散個體充分融合共建，由此形成的“融合資源共建 聚合專業力量 用心用情用力托起‘一老一小’穩穩幸福”經驗，入選2022年江蘇省高質量民政事業發展十項創新成果。

高位統籌推動，養老政策有力度。將養老服務工作納入“十四五”規劃，納入黨委政府高質量發展綜合績效考核和政府年度“民生實事”重要項目強力推進，建立養老服務工作協調領導機制，統籌推動養老服務事業和產業協同發展，推動養老服務工作提質增效。今年4月，縣政府辦公室印發《構建多元化養老服務體系工作方案》和《“一老一小”整體解決方案》，為全縣養老服務發展提供了基本遵循和制度保障。

完善要素配置，服務供給有秩序。一是做好居家養老服務用房保障。出臺《新建住宅區社區用房和居家養老服務用房建設管理辦法》，要求按每百戶30平方米標準配備居家養老服務用房。目前，已有觀瀾名苑、泰瑞華府等20個小區的養老服務用房辦理了相關手續，并采取政府購買第三方服務的方式提供專業化、高質量的養老服務。二是做好“互聯網+智慧養老”。2020年在蘇北率先啟動智慧養老服務平臺，建立全縣13.6萬老年人基本信息數據庫，提供康復醫療、健康檢測、家政、心理疏導等服務，已免費為3萬余名老年人提供上門服務13萬次（單）。三是加強醫養結合。會同縣衛健委、縣財政局出臺《關于加快推進醫養融合發展的實施意見》，優先在11家農村特困人員供養服務中心設置醫療機構，由鄉鎮衛生院統一派駐醫生、護士，為特困老年人、失能和半失能老年人提供定期體檢、護理康復服務。同時，通過預約個性化健康綜合管理服務，實現老年人在養老機構和醫療服務機構之間的便捷對接、資源共享。

創新機制模式，養老服務有質量。作為第二批省級財政支持開展居家和社區養老服務創新示范地區，積極拓寬養老服務渠道，探索了“縣城示范型接地氣、鄉鎮標準型有人氣、村（居）基礎型轉得動”的三種社區居家養老服務模式。截至目前，在縣城打造28個示范型居家養老服務中心，在11個鄉鎮依托新型農村集中居住社區打造15個標準化居家養老服務中心，在238個村（居）打造基礎型居家養老服務中心，讓老年人在家門口就可以享受到貼心、專業的養老服務。

強化人才培養，養老事業有活力。一是“走出去”。積極組織養老護理員參加省、市相關部門組織的養老護理職業技能大賽和業務培訓。與無錫宜興市開展結對幫扶合作，每年度安排兩批養老護理員赴宜興市進行為期半個月的“嵌入式”跟班學習。二是“請進來”。邀請第三方養老服務有限公司中具有豐富實踐經驗的工作人員，傳授家庭照護知識和技巧。今年以來，已組織養老護理員、失能老年人家庭成員照護等培訓11場，覆蓋1000余人次。三是定點培訓。在灌南縣金陵職業培訓學校增設養老服務相關專業和課程，開辟養老服務培訓基地，每年開展兩次老年護理、營養和心理等方面的專業培訓。四是加強激勵。對取得國家養老護理員技師、高級工、中級工和初級工職業資格證書后，在養老機構護理崗位連續從業2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補貼。