以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助推廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 何霞萍 陳陳

近年來，廣西壯族自治區(qū)民政廳深入貫徹落實(shí)國家以及自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列決策部署，立足優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

堅(jiān)持高位推進(jìn)，系統(tǒng)部署，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)

廣西壯族自治區(qū)民政廳高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作進(jìn)行部署落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了民政廳標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織領(lǐng)導(dǎo)；組建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家?guī)欤浞职l(fā)揮技術(shù)委員會(huì)功能，強(qiáng)化養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、制（修）訂以及宣貫等工作；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與業(yè)務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)。二是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代廣西民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，并將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入廣西民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，為新時(shí)代廣西民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繪制“施工圖”和“路線網(wǎng)”。三是落實(shí)資金保障。將民政標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。黨的十九大以來，自治區(qū)本級(jí)投入1385萬元資金，用于標(biāo)準(zhǔn)研制、宣傳貫徹、試點(diǎn)示范、信息化建設(shè)等工作；加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)研制，為有序推進(jìn)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供重要支撐。

堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，突出重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以服務(wù)和管理為主線，堅(jiān)持立標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)效，不斷健全適用需求、重點(diǎn)突出、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。一是立足本土實(shí)際，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專題研究。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展課題研究，形成《廣西民政標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策研究報(bào)告》、《廣西民政標(biāo)準(zhǔn)體系表》等成果；加強(qiáng)廣西康養(yǎng)特色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究，會(huì)同自治區(qū)市場監(jiān)管局、河池市人民政府等啟動(dòng)巴馬長壽康養(yǎng)系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，目前已完成《長壽康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)指南》和《長壽康養(yǎng)示范區(qū)評(píng)價(jià)指南》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的初稿研制。二是著眼服務(wù)提升，推進(jìn)重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)研制。以質(zhì)量管理為核心，緊扣發(fā)展急需，研制發(fā)布《老年人宜居社區(qū)建設(shè)規(guī)范》、《兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》等36項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，《康復(fù)機(jī)構(gòu)智力障礙兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范》等12項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與制（修）訂《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號(hào)及標(biāo)志》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)民政服務(wù)和管理的規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。三是緊盯安全發(fā)展，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)研制。研制發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防控制規(guī)范》、《兒童福利機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防控制規(guī)范》和《殯儀機(jī)構(gòu)傳染病防控規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)；圍繞安全管理，研制發(fā)布《社會(huì)福利院安全管理規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人護(hù)理常見風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、守底線、保安全、促發(fā)展。四是圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)管理。對(duì)2018年前發(fā)布的廣西民政地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審評(píng)估，提高標(biāo)準(zhǔn)適用性與時(shí)效性；建設(shè)民政標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制、評(píng)審、發(fā)布等基本信息實(shí)時(shí)查詢，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理信息化。

2021年7月18日，廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)行政執(zhí)法暨民政標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)班開班現(xiàn)場。

堅(jiān)持以用為本，力抓宣貫，助推廣西民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)、用好標(biāo)準(zhǔn)，始終注重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。一是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。通過講座、實(shí)訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)指導(dǎo)，舉辦全區(qū)民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12期，邀請(qǐng)自治區(qū)市場監(jiān)管局和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家講解標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識(shí)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人，壯大了各級(jí)民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。二是堅(jiān)持宣貫與業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作“深度融合、協(xié)同推進(jìn)”的總體思路，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)協(xié)同，注重在政策制定、指導(dǎo)監(jiān)管、評(píng)級(jí)評(píng)定等工作中，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全覆蓋，推薦性標(biāo)準(zhǔn)最大范圍內(nèi)貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)自律中的積極作用。注重標(biāo)準(zhǔn)提效，推動(dòng)26家救助站完成標(biāo)準(zhǔn)化改造；全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)實(shí)施流程“四級(jí)十一同”，即自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、法定辦結(jié)時(shí)限等要素原則上絕對(duì)統(tǒng)一，受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、所需材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素結(jié)合實(shí)際相對(duì)統(tǒng)一；實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，制定《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范〉貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)139家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成消防安全改造；以國家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。三是突出試點(diǎn)示范帶動(dòng)。先后開展兩批次民政標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，13個(gè)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位全部通過了考核評(píng)估。鼓勵(lì)各地各單位積極參與國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。如，南寧市社會(huì)福利院、桂林社會(huì)福利院、玉林市兒童福利院、容縣社會(huì)福利院等4家單位獲批自治區(qū)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，并已順利通過專家考核評(píng)估；桂林市夕陽紅養(yǎng)老中心、玉林市殯儀館、廣西太和·自在城（養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)）3家單位獲批國家級(jí)服務(wù)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過試點(diǎn)建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)學(xué)標(biāo)、用標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范民政行業(yè)管理與服務(wù)。

經(jīng)過上下協(xié)同推進(jìn)，廣西民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯：

一是民政標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。截至目前，廣西各級(jí)民政部門累計(jì)立項(xiàng)68項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，共參與制（修）訂4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助、殘疾人服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域。結(jié)構(gòu)合理、體系完善的廣西民政標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，總體實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可循，基本適應(yīng)民政業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

二是管理方式更加優(yōu)化。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，注重上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)化歸口、專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過夯基筑本、優(yōu)化體系、施標(biāo)用標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)和示范推廣等系列措施，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步向系統(tǒng)化、集約化、整體性轉(zhuǎn)變。

三是民政綜合效能不斷提升。通過試點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專業(yè)培訓(xùn)等措施，培育了南寧市社會(huì)福利院、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心、南寧兒童康復(fù)中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)跑者，引領(lǐng)推動(dòng)民政標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，拓展了民政標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的廣度和深度，提升了民政綜合效能。