漳州市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用成效分析*

莊文晶 楊錫瓊 楊 凱 林溪猛 黃聲錦

(1.福建省漳州市氣象局,福建 漳州 363001;2.福建省災(zāi)害天氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,福建 福州 350000;3.福建省氣象科學(xué)研究所,福建 福州 350000)

0 引言

2018年10月,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議,就提高自然災(zāi)害防治能力發(fā)表了重要講話,部署實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等9項(xiàng)重點(diǎn)工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,于2020—2022年開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。自氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作開展以來,在中國(guó)氣象局、福建省氣象局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,漳州市氣象局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神為指導(dǎo),以“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”為總要求,以災(zāi)害防御和能力提升為抓手,不斷深化改革,銳意進(jìn)取,以創(chuàng)新的思路和手段,高效率、高質(zhì)量地開展普查工作,以“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”為原則,開展臺(tái)風(fēng)、低溫、冰雹、高溫等災(zāi)害性天氣過程災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中調(diào)查、災(zāi)后評(píng)估的全流程預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù),獲國(guó)務(wù)院普查辦通報(bào)表揚(yáng)為“2021年度第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作典型經(jīng)驗(yàn)做法”單位。本文以2022年2月漳州市持續(xù)低溫陰雨寡照天氣過程為例,詳細(xì)介紹了氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果在漳州全流程預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)中的應(yīng)用情況。

1 天氣過程概況

受南支槽和冷空氣共同影響,2022年2月19—23日,漳州市出現(xiàn)持續(xù)性低溫陰雨寡照天氣。據(jù)統(tǒng)計(jì),在此過程中,全市共有15個(gè)自動(dòng)站過程最低氣溫達(dá)4℃及以下,以華安大坪村和長(zhǎng)泰頂山村的1.1℃為最低;有195個(gè)自動(dòng)站雨量達(dá)到50mm以上,其中90個(gè)自動(dòng)站過程累計(jì)降水超過100mm,以平和縣三平寺景區(qū)187mm為最大;除詔安、云霄大氣監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)日照時(shí)數(shù)分別為0.1、0.5h外,其余縣(區(qū))均無日照時(shí)數(shù)。期間,南靖、華安、平和等高海拔山區(qū)有霜凍,華安縣馬坑鄉(xiāng)和春村21日出現(xiàn)凍雨。

2 氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用情況

2.1 精準(zhǔn)預(yù)警

漳州市氣象局利用全市10個(gè)縣(區(qū))1978—2020年共669個(gè)歷史低溫陰雨事件的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果,選取持續(xù)時(shí)間(DlowT)、過程日平均氣溫(Tave)、過程平均日照時(shí)數(shù)(PAS)、過程累積降水量(PAP)為低溫陰雨寡照致災(zāi)因子,統(tǒng)計(jì)分析致災(zāi)因子對(duì)作物的影響程度。通過前期普查成果,分時(shí)段、分區(qū)域、分品種的低溫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)及時(shí)開展預(yù)警,并在2022年2月18 日發(fā)布的《重要天氣預(yù)警報(bào)告》中指出“19—23日,漳州市將出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣”,并聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估》,預(yù)測(cè)本次過程為歷史同期較為少見,西部、北部地區(qū)農(nóng)業(yè)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。服務(wù)材料明確提出容易受災(zāi)的作物和災(zāi)害可能影響的區(qū)域,以及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)建議。做到提前24h預(yù)測(cè)低溫陰雨天氣過程,提前36h預(yù)測(cè)過程最低氣溫,且預(yù)報(bào)與實(shí)況相符。此外,充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體傳播平臺(tái)的效用,廣泛宣傳連續(xù)低溫陰雨科普防災(zāi)知識(shí)。此次過程,全市共發(fā)布霜凍預(yù)警信號(hào)6條、降溫預(yù)警信號(hào)3條、短信14161條。通過全市10個(gè)微信群服務(wù)1035個(gè)農(nóng)業(yè)種植戶,并組織科技特派員深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)戶做好相關(guān)防災(zāi)措施。

2.2 災(zāi)中調(diào)查

根據(jù)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范,及時(shí)開展災(zāi)中調(diào)查。據(jù)漳州市應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì),此次持續(xù)低溫陰雨寡照過程導(dǎo)致漳州市直接經(jīng)濟(jì)損失1604.55萬元,部分作物和果樹遭受不同程度影響,主要集中在華安縣馬坑鄉(xiāng)。根據(jù)災(zāi)情,市、縣兩級(jí)迅速聯(lián)動(dòng),及時(shí)組織調(diào)查組前往災(zāi)情最嚴(yán)重的地區(qū)開展對(duì)氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性致災(zāi)因子的調(diào)查分析。據(jù)調(diào)查,此次受災(zāi)主要作物為高山楊梅,2月19—23日華安縣馬坑鄉(xiāng)持續(xù)降雨達(dá)60.6mm,其中21日最低氣溫為2.2℃(海拔748m處),楊梅種植地海拔1250m左右,最低氣溫約為-1.2℃,并伴有6級(jí)東北大風(fēng),出現(xiàn)了凍雨現(xiàn)象,且持續(xù)超過24h,致使楊梅樹干結(jié)冰明顯,加上去年底枝干環(huán)割,導(dǎo)致楊梅枝干折斷嚴(yán)重。從楊梅凍害的表現(xiàn)癥狀來看,此次楊梅受凍等級(jí)達(dá)重度［1-3］,嚴(yán)重影響當(dāng)年楊梅產(chǎn)量。調(diào)查組還走訪了華安縣沙建鎮(zhèn)火龍果種植基地,華安縣沙建鎮(zhèn)2月19—23日過程降雨量達(dá)67.4mm,最低氣溫為6.0℃。火龍果是典型的亞熱帶植物,耐寒性較差,低于8℃就會(huì)受到不同程度的凍害［4］。由于氣象部門服務(wù)到位,火龍果種植基地在低溫陰雨寡照天氣來臨前,提前蓋膜防范,大棚種植的火龍果尚未見明顯影響,僅個(gè)別枝條末端輕微凍傷。

2.3 災(zāi)后評(píng)估

2.3.1 致災(zāi)因子危險(xiǎn)性評(píng)估

結(jié)合氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果,梳理歷史低溫陰雨事件,對(duì)致災(zāi)因子危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估分析。此次過程與歷史同期相比氣溫顯著偏低、降水異常偏多、日照異常偏少,較為少見(表1)。

表1 2022年2月19—23日漳州市各縣(區(qū))氣象要素與歷史同期對(duì)比

根據(jù)低溫陰雨寡照危險(xiǎn)性指數(shù)計(jì)算公式［5］：

HlowT=A×DlowT+B×PAS+C×Tave+D×PAP

(1)

式(1)中,HlowT為低溫陰雨寡照危險(xiǎn)性指數(shù);DlowT、PAS、Tave、PAP分別是歸一化后的持續(xù)時(shí)間、過程平均日照時(shí)數(shù)、過程日平均氣溫、過程累積降水量;A、B、C、D 為權(quán)重系數(shù)。采用GIS技術(shù),得到2022年2月19—23日持續(xù)性低溫陰雨寡照危險(xiǎn)性指數(shù)分布圖(圖1)。計(jì)算結(jié)果顯示,此行災(zāi)害過程主要出現(xiàn)在漳州市西北部華安縣、平和縣、南靖縣。其中,以華安縣受災(zāi)最為嚴(yán)重,大部分地區(qū)危險(xiǎn)性指數(shù)達(dá)中度以上,馬坑等高海拔山區(qū)達(dá)重度,與實(shí)際受災(zāi)情況相符。

圖1 2022年2月19—23日持續(xù)性低溫陰雨寡照危險(xiǎn)性指數(shù)分布圖(審圖號(hào)：GS(2017)3320號(hào))

2.3.2 氣象服務(wù)效益評(píng)估

此次低溫陰雨寡照過程,市、縣氣象部門上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)會(huì)商,提前預(yù)警,及時(shí)制作、發(fā)布各類服務(wù)產(chǎn)品。例如,2月18日發(fā)布重要天氣預(yù)警報(bào)告、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估,華安縣氣象為農(nóng)服務(wù)微信群發(fā)布科普宣傳視頻和與凍雨危害等相關(guān)的服務(wù)材料,提醒農(nóng)戶注意持續(xù)低溫陰雨寡照天氣,做好防寒防凍工作。全市發(fā)布霜凍預(yù)警信號(hào)6條、降溫預(yù)警信號(hào)3條,短信14161條,短信受眾數(shù)7092人次。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果和后續(xù)天氣情況,漳州市氣象局于2月21日及時(shí)發(fā)布《漳州市一縣一業(yè)氣象服務(wù)》(2022年第8期),提醒農(nóng)戶對(duì)遭受霜凍災(zāi)害的果樹及時(shí)采取措施恢復(fù)樹勢(shì),并對(duì)近期農(nóng)事生產(chǎn)提出建議,減輕低溫連陰雨天氣對(duì)作物的滯后影響。同時(shí),向社會(huì)各界普及氣象災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)措施等知識(shí),提升大眾主動(dòng)防險(xiǎn)避災(zāi)意識(shí)和自救互救等綜合能力。

由于氣象部門對(duì)此次低溫過程預(yù)警時(shí)間早,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,農(nóng)業(yè)氣象指導(dǎo)服務(wù)到位,農(nóng)民在本次災(zāi)害過程中提前采取蓋膜等防御措施,受災(zāi)情況輕,避免了較大的經(jīng)濟(jì)損失。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),仍有部分農(nóng)民雖提前收到預(yù)警短信,卻未采取防護(hù)措施,其主要原因一是農(nóng)民對(duì)歷史極端天氣認(rèn)知不足,對(duì)極端天氣可能產(chǎn)生的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠,存在僥幸心理;二是由于防護(hù)成本過高,存在高投入低收益的情況,不具備采取防護(hù)措施的條件。

3 結(jié)論

2022年2月19—23日,漳州市出現(xiàn)持續(xù)性低溫陰雨寡照天氣,漳州市氣象局充分運(yùn)用氣象災(zāi)害普查成果,通過災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中調(diào)查、災(zāi)后評(píng)估的全流程預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù),充分發(fā)揮了氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,有效減輕了農(nóng)民的損失,取得了較好的服務(wù)效果。但還需繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣科普宣傳,引導(dǎo)大眾使用知天氣App,及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀笪⑿拧⑽⒉?及時(shí)了解天氣信息,做好預(yù)警信號(hào)發(fā)布與防御措施的更有效銜接,提升大眾主動(dòng)防險(xiǎn)避災(zāi)意識(shí)和自救互救等綜合能力。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查是氣象防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ),普查成果的有效應(yīng)用是提升防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵。漳州市氣象局以“邊普查邊應(yīng)用”為原則,開展臺(tái)風(fēng)、低溫、冰雹、高溫等災(zāi)害性天氣過程災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中調(diào)查、災(zāi)后評(píng)估的全流程預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。通過普查成果進(jìn)一步摸清漳州市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),全面客觀認(rèn)識(shí)漳州市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平,提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和管理能力,為地方政府及各部門有效開展氣象災(zāi)害防治工作提供科學(xué)決策依據(jù)。

4 討論

實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,必須充分利用氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果,將其應(yīng)用于預(yù)警預(yù)報(bào)中。下一步,可在傳統(tǒng)的預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化氣象防災(zāi)減災(zāi)的新思路和新舉措,通過探索開展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)來規(guī)避和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,減輕農(nóng)民的損失,防止受災(zāi)農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧［6］。例如,2021年1 月29日,在福清市一都鎮(zhèn)東山村舉行的枇杷低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)賠款儀式上,該鎮(zhèn)324戶參保農(nóng)戶獲得當(dāng)?shù)厝吮Ｘ?cái)險(xiǎn)917.8萬元賠款,枇杷低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)為受災(zāi)農(nóng)戶挽回了大量損失［7］。因此,漳州市氣象局總結(jié)本次持續(xù)低溫陰雨寡照天氣過程氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn),深化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用,積極與當(dāng)?shù)卣捅ｋU(xiǎn)公司對(duì)接,探索符合漳州特色的農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。2022年9月15日,枇杷低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)合同在云霄縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簽約落地,這是漳州市氣象局與人保財(cái)險(xiǎn)創(chuàng)新合作的首單脫貧戶氣象指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)467戶脫貧戶的863.39hm2枇杷提供260萬元保險(xiǎn)保障。再如,利用普查成果極端最低氣溫的數(shù)據(jù),開展詔安青椒寒凍害保險(xiǎn)指數(shù)研究,確定詔安設(shè)施青椒寒凍害保險(xiǎn)指數(shù),以此作為青椒寒凍害保險(xiǎn)賠付依據(jù)。對(duì)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)的研究及應(yīng)用,能充分發(fā)揮氣象和保險(xiǎn)在防災(zāi)減損領(lǐng)域的功能,提升防范和抵御氣象自然災(zāi)害的能力。