創新高校治理：數字技術的加入、融入與嵌入

金代志 趙 寧 王 涵

創新高校治理：數字技術的加入、融入與嵌入

金代志 趙 寧 王 涵

[哈爾濱商業大學]

在數字化、信息化時代，數字技術創新高校治理成為深化教育改革、推進教育數字化發展的必然要求。以國家治理體系和治理能力現代化為底層邏輯，以數字技術為賦能方式，可突破傳統思維模式、數字技術貫通和治理機制完善等難點，在高校黨的建設、教學科研和師資隊伍治理中融入數字技術，推動在治理結構、治理體系和治理能力等高校治理維度中的數字技術融入，最終實現在思維引領、技術構建和生態賦能等高校治理格局中的數字技術嵌入，從而系統、全面、科學地實現高校治理創新。

高校治理；數字技術；國家治理現代化；社會治理

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“深化教育領域綜合改革，加強教材建設和管理，完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制”，要“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。加強高校治理能力，運用數字技術創新高校治理，以深化高校改革、健全育人機制，是發展高校教育事業的要求?？梢試抑卫眢w系和治理能力現代化為底層邏輯，從高校治理的現實困境出發，通過挖掘數字技術在高校治理過程中的創新應用，尋找治理的創新點和突破口，從而為提升高校治理創新水平提供參考。

一、數字技術與創新高校治理的理論邏輯和問題提出

（一）數字技術與創新高校治理的理論邏輯

以數字技術創新高校治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要手段，是加強社會治理能力的重要內容。[1]國家治理體系和治理能力現代化是一種導向公共理想的社會和經濟效益的治理模式，是將制度優勢轉化為治理效能的管理智慧，是以人民為中心的思想在治理理論和治理實踐中的深入貫徹；社會治理的主要功能在于協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險和維持社會和諧等方面。而高校治理及其體系是指在黨的領導下治理高校的制度體系，包括黨的建設、教學科研、師資隊伍、社會服務和文化傳承等方面的體制機制和制度安排。隨著互聯網、云計算、物聯網、人工智能等現代信息技術的快速發展，數字技術應用于高校治理體系成為重要趨勢。[2]在信息化、數字化的社會，運用數字化技術創新高校治理，是實現國家治理體系、治理能力現代化的關鍵一招，也是實現社會治理多方面功能的重要環節之一。[3]

（二）數字技術與創新高校治理的問題提出

近年來，國內外學者都十分關注高校治理。國外學者對高校機構管理、人員配備、學術研究和人才培養等高校治理工作進行研究（Hai Pham Thi Thanh，2022）：其中教師隊伍（Prof.Dr.Muslim Allawi Al-saad，2022）、高校與社會的交流合作（Chunyan He，2021）都在高校治理中發揮著重要作用。與此同時，我國學者對于高校管理體系、行政與教學關系和治理文化等方面也進行了詳細的研究：發揮治理效應是高校自身發展的邏輯必然（夏午寧，2022），要從制度管理思維轉向制度治理思維（李立國，2022），要根據行政人員和教師學生的實際需求規劃學校未來發展工作（呂冬麗，2022），要把高質量作為教育發展的行動自覺和內在追求（侯耿耿，2022）。綜上，國內外學者都對高校治理的研究十分重視，已有眾多的創新性成果。隨著數字技術的發展，數字技術加入、融入與嵌入高校治理對于創新高校治理的重要性越加顯著，而目前國內外此方面的研究較少，亟待進一步深入研究。

二、創新高校治理的現存困境與發展難點

（一）創新高校治理受到傳統思維的制約

隨著時代的不斷發展，現代化的治理思維已逐漸融入到創新機制中，但在教學科研、師資隊伍等方面仍然存在難點。首先，在教學科研方面，主要問題體現在缺少數字化教學平臺。[4]當前高校的教學形式雖已與線上網課等數字化技術進行融合，但在網課中還存在學生和老師溝通不夠密切的現象，影響高校教學質量；高校數字化科研平臺建設不平衡不充分，尚未形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的全員全過程全方位育人的長效機制，沒有形成產學研一體化。其次，在師資隊伍方面，主要問題體現在缺少共建共享一體化平臺，教師間的合作互動性不足，對教師的管理工作需要系統化和不斷完善。

（二）創新高校治理缺乏數字技術的貫通

數字技術為高校治理提供了更加方便、全能、高效的治理模式，能夠有效提升高校治理的整體能力，是當前高校治理所需的重要治理途徑。然而，在高校的實際治理過程中，仍面臨開發思維、運用范圍、經費有限等方面的問題。首先，在開發思維方面，高校較缺乏對數字技術深度融入高校綜合管理、后勤服務等方面的理念，對已有的數字技術開發不足，使得高校治理在技術融入的實踐中面臨現實落地問題。其次，數字技術的運用范圍主要集中在學雜費繳納、圖書館出入管理、線上課程等方面，在高校治理的其他多個場景中沒有得到充分運用。最后，由于在數字技術方面的投資有限，數字技術與高校治理相互嵌構不充分，高校治理體系的數字化實現的資金支持不足，使得數字技術的可持續嵌入面臨困難。

（三）創新高校治理亟待治理機制的完善

首先，黨建數字化建設方面，目前高校缺少系統化的黨員信息庫和全方位一體化的黨性知識學習平臺，對于黨員材料的收集、整理、儲存工作處理需更加系統化，使得黨建在治理機制中發揮的效用不足。[5]其次，師資綜合化管理方面，教師的考核機制仍有待進一步改善。以全面創新的考核標準引領教師的教學、科研，有助于促進高校治理的健康發展。

三、數字技術加入、融入和嵌入高校治理的創新策略與發展路徑

（一）數字技術加入高校治理的創新嘗試

數字技術加入高校治理，是以原有的治理模式和實踐為依托，尋找高校治理工作的切入點，將數字技術運用于部分治理過程之中。當前，可以將黨的建設、教學科研、師資隊伍作為數字技術加入的切入點，開展創新高校治理的工作：可建立完善的黨建數字化平臺、教研數字化平臺、教育共建共享平臺，通過數字化治理開展高質量的黨建工作、教研工作、教育工作。[6]

同時，深入探討三個方面工作中存在的問題和困難，積極通過數字技術予以解決，有針對性地開展技術開發、技術引進和技術升級工作，更好地將數字技術融入日常的高校治理工作，創新技術開發點，在實踐運用之中不斷提高高校治理的質量和效率。

（二）數字技術融入高校治理的創新升級

數字技術融入高校治理，是以高校治理數字化的理論研究和實踐探索為基礎，將數字技術賦能高校治理工作，更好地促進數字創新與高校治理的有效融合?？蓮闹卫眢w系和治理能力現代化的角度綜合考量，構建精準治理、整體聯動、數據扁平的治理結構，助推形成適應數字時代發展的治理體系，提升高校系統性治理能力，通過深化基礎數據庫應用、系統整合政務信息、健全信息化項目清單等實踐，統籌推進高校治理的全平臺體系建設。

（三）數字技術嵌入高校治理的創新迭代

數字技術嵌入高校治理，是以數字化高校治理的思維和戰略為指導，通過“數字思維驅動——數字技術嵌入——數字生態賦能”的運作邏輯，構建高校治理的數字化生態和迭代循環。[7]實現數字技術在高校治理中的嵌入與深化，要把握新發展理念下數字生態的重要趨勢，創新數字化理念、技術和應用，在高校治理體系和治理能力現代化的系統性進程中實現嵌入式創新；要創造數字技術的環境架構，激發數字技術在高校治理中的創新活力，構建數字技術為基礎的高校治理生態格局；要以數字技術的持續運用提升高校系統、全面、科學的治理效果，從而形成適應、并驅、引領數字技術和社會發展的創新型高校治理模式、體系與實踐。

[1]高陽,李曉宇,周卓琪.數字技術支撐現代社會治理體系的底層邏輯與實現路徑[J].行政管理改革,2022(04):30-36.

[2]喬天宇,向靜林.社會治理數字化轉型的底層邏輯[J].學術月刊,2022,54(02):131-139.

[3]趙洲洋.智能社會治理中的民眾權益保障：困境、挑戰與優化[J].社會科學,2022(06):106-118.

[4]呂冬梅.地方高校檔案數字化建設的問題與對策[J].中國檔案,2021(06):66-68.

[5]劉佳.高校數智化黨建的價值圖景、實踐限度及優化路徑[J].思想理論教育,2022(11):80-85.

[6]米華全.數字技術賦能高校黨建工作質量提升：價值功能和實踐進路[J].馬克思主義理論學科研究,2022,8(04):98-106.

[7]郁建興,樊靚.數字技術賦能社會治理及其限度——以杭州城市大腦為分析對象[J].經濟社會體制比較,2022(01):117-126.

基金課題：中國教育后勤協會一般項目，課題編號：YBKT2022083；全國黨的建設研究會高校黨建研究專業委員會課題，課題編號：35；黑龍江省教育科學規劃重點課題，課題編號：GJB1423506；黑龍江省高等教育教學改革一般項目，課題編號：SJGY20210411。

（責任編輯：趙相華）