惠州：落實“南陽實踐”經驗嚴密防控環境風險

張曉芒

近年來，惠州忠實踐行習近平生態文明思想，高度重視東江水質安全，全力推動污染防治攻堅，深入推進治污設施建設、污染源整治、環境應急管理等工作，在水環境安全保障方面持續用力，落實好“南陽實踐”經驗，不斷提升惠州水環境安全保障工作的系統性和精準性，東江水質常年保持穩定優良。

省級演練選定惠州

不負眾望圓滿成功

“報告周局，華通電腦公司發生火災，消防廢水有進入沙河的風險，目前我局已進入應急狀態！”

惠州市博羅縣華通電腦公司發生火災，惠州市生態環境局博羅分局（以下簡稱“博羅分局”）局長蔡振宇接到災情報告后，立即向惠州市生態環境局局長周文高報告。

“收到，請全力處置，確保沙河、東江水質安全！”

一聲令下，應急指揮部立即開展工作：博羅分局立即進行先期處置，惠州市生態環境局、廣東省惠州生態環境監測站工作人員迅速趕赴現場，環境應急車輛也滿載應急物資駛往一線……

7月12日，廣東省2023年突發水污染事件聯合應急演練在惠州舉行，主題為“東江流域沙河突發環境事件應急演練”。演練設定以博羅縣沙河流域華通精密線路板 （惠州）股份有限公司危廢倉庫火災引發含銅、鎳、石油類消防廢水溢流入河的突發環境事故為背景，合理利用“南陽實踐”成果中明確的“坑塘、橋梁、水庫、閘壩”4種應急空間與設施，演練事件接報、會商研判、先期處置、信息報告、應急監測、應急響應、事件通報、應急處置、新聞發布、應急終止等應急響應全過程場景。

省、市、縣三級與企業應急聯動，相關單位及環境應急專家共同協作，阻斷污染源、攔截污染物、水利調度、工程消污、分流引流、協調水廠……現場指揮部下設6個工作組有條不紊展開各項工作，一套套“組合拳”打下來，目的只有一個：絕不能讓一滴事故污水流入東江！

最終，經歷連續奮戰，現場指揮長向演練總指揮報告：“報道總指揮，此事件污染源已切斷，根據監測結果，沙河、東江及飲用水源地取水口所有監測斷面水質已連續48小時穩定達標，專家組建議結束本次突發環境事件應急響應！”

“我宣布，演練結束！”隨著總指揮的宣布，此次演練圓滿落下帷幕。

“整場演練組織嚴密、指揮得當、內容全面、實戰性強，展示了生態環境“鐵軍”的作風和精神，也充分展現了‘南陽實踐’的處置理念。”廣東省生態環境廳相關工作負責人在演練圓滿結束后高度評價道。

“南陽實踐”落地生根

實干篤行打造示范

所謂“南陽實踐”，指的是2018年1月在河南省南陽市淇河水污染事件處置過程中，生態環境部副部長翟青提出的“以空間換時間、以時間保安全”的處置理念。簡單來說，就是在各類事故現場利用“應急空間與設施”處置流域突發水污染事件的思路、方法和經驗。

2021年4月，生態環境部印發《流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”實施技術指南》，明確“找空間”“定方案”“抓演練”三項任務，指導全國開展“南陽實踐”工作，此次廣東省2023年突發水污染事件聯合應急演練正是在此背景下展開。

惠州市位于東江中下游，是粵東的陸路交通樞紐，境內有6條高速和4條國、省道以及大亞灣石化區、鴻?；せ氐裙I園區，所在的東江流域是廣州、深圳、東莞、惠州等地生產生活的重要水源，環境安全形勢歷來嚴峻。

為落實生態環境部及廣東省生態環境廳工作要求，惠州市圍繞東江水環境安全，組織編制了《惠州市環境應急“南陽實踐”工作方案》，完成了境內沙河、西枝江、馬嘶水、小金河、公莊河及其支流在內的7條河流的“南陽實踐”工作，找出用于水環境應急事件的“應急空間與設施”1200余個，編制了“一河一策一圖”環境應急響應方案，推動“南陽實踐”在惠州市全面實施。這次應急演練，正是對“南陽實踐”在惠州應用成效的一次檢驗。

據了解，惠州是廣東省第一個開展“南陽實踐”實戰演練的地市，此次演練對整個惠州隊伍和廣東省其他地市“南陽實踐”檢驗性演練能起到很好的借鑒作用。

為何會選擇惠州開展此次演習？這與惠州市生態環境局近年來認真抓好環境應急體系建設，為積極防范環境風險未雨綢繆開展各項準備工作密不可分。

據介紹，惠州市生態環境局每年都會組織開展環境應急工作業務培訓，對當年環境應急管理工作方案要點進行全面解讀，同時，組織各縣（區）陸續開展年度突發環境事故應急演練。比如，2022年仲愷分局和惠城分局均開展了飲用水源突發環境事件應急演練，博羅分局開展企業生產廢水外溢突發環境事件應急演練。日常扎實的環境應急工作，為獲取這次廣東省環境應急實戰演練機會做足了準備。

使命在肩穩扎穩打

厚積薄發善戰善成

據了解，近年來，惠州市生態環境局不遺余力地打造“常備不懈、召之即來、來之能戰、戰之必勝”的突發環境應急工作體系。不僅將功夫下在“防患于未然”，將加強環境風險隱患排查整治向常態化方向推進，也注重“強筋健骨”，做好“黑天鵝”事件發生后的應急處置能力培養。

“局領導高度重視，是抓好環境安全的政治基礎?！睋嚓P負責人介紹，惠州市生態環境局黨組會每季度至少1次專題研究部署環境領域安全生產和環境安全工作，局領導親自上陣，掛點對縣區環境安全風險防控、歲末年初安全生產工作進行督導檢查和幫扶指導。此外，每季度末還會組織開展安全生產和環境安全工作專項稽查，督促強化安全生產責任落實。針對特殊節點和災害性天氣，提前做好環境安全工作部署，做到科學研判、有效預警、聯動協作、妥善處置。

“環境應急‘一網五庫’（即應急管理工作聯絡網，救援專業隊伍庫、救援物資庫、應急管理專家庫、應急管理法規庫、典型案例庫）是環境應急的基礎性工作?！痹撠撠熑私榻B說：“2022年以來，我們共完成了1380家企業應急預案備案，環境應急專家庫已擴充至133人，還跟惠州大亞灣石化應急管理有限公司簽訂了《惠州市突發環境事件先期現場應急救援裝備托管和先期處置協議》，確保一有情況，先期處置隊伍能拉得出，用得上。此外，我們對全市環境應急資源也進行了全面調查，充分掌握環境應急資源分布狀況?！?/p>

數據顯示，2022年，惠州市生態系統共出動執法人員20211人次，檢查企業6364家，發現環境安全問題隱患258個。特別是針對污染源自動監控數據超標、電鍍企業、骨干污水廠、省級以上工業園區管理機構和化工園區等，惠州市生態環境局開展了重點專項綜合檢查。這些良好的工作基礎，都為惠州圓滿完成廣東省2023年突發水污染事件聯合應急演練奠定了堅實基礎。

“我們將以此次東江流域沙河突發環境事件應急演練為契機，把演練成果轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的具體行動。”惠州市生態環境局執法支隊支隊長李霖坤說。

接下來，惠州市將繼續推進全市環境應急能力建設，強化環境風險防控，加快推進流域環境應急“南陽實踐”落地見效；進一步深化探索跨區域、跨流域、跨部門應急聯防聯控機制建設；科學應對突發環境事件，堅決防范重特大突發環境事件。