李康：久久為功，奮力書寫美麗茂名的綠色答卷

江镕

“十四五”時期，廣東各地深入學習貫徹習近平生態文明思想，以高水平保護推動高質量發展，著力打造美麗中國的廣東樣板。《環境》雜志聯合“廣東生態環境”微信公眾號推出“生態文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責人、走訪一線生態環境保護工作現場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰系列舉措及成效。敬請關注！

本期專訪：茂名生態環境局黨組書記、局長李康

記者：李局，您好！很高興您能接受《環境》雜志專訪，請問近年來我們茂名市生態環境局在工作中是如何堅持黨的全面領導和黨建引領，深入推進生態文明建設的呢？

李康：習近平總書記深刻指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”。近年來，茂名市生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話、重要指示精神，時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，感恩奮進，牢固樹立并深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進一步增強做好新時代生態環境保護工作的責任感和使命感，為建設美麗茂名不懈奮斗。

我們堅持把新時代黨的建設總要求貫穿于茂名市生態環境系統各級黨組織建設的全過程和各方面，嚴明政治紀律和政治規矩，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實“第一議題”制度，第一時間學習研究習近平總書記系列重要講話精神，提出貫徹落實要求，把“兩個維護”體現到實際行動上，有力推動習近平總書記重要指示批示精神落實落地。結合開展主題教育，我們組織黨員干部將習近平總書記在黨的二十大、全國生態環境保護大會上關于生態環境保護的重要論述、視察廣東系列重要講話精神一體學習領會，深刻領會其中的核心要義，用以指導我市生態環境保護各項工作。

我們堅持加強黨對生態文明建設的全面領導，牢固樹立并深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把良好生態環境當作最普惠的民生福祉，以綠美茂名生態建設為引領，統籌山水林田湖草沙系統治理，堅持貫徹落實習近平法治思想，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，深化綠色低碳轉型，提升我市生態文明建設成效，用實際行動踐行“兩個維護”。

我們堅持黨建工作與業務工作進行深度融合，堅持工作在哪里，黨建工作就延伸到哪里。各級黨組織緊緊圍繞上級下達的硬指標、硬任務，組織黨員干部深入開展城鎮污水處理、養殖業高質量發展、工業園區高質量發展、生態產業化等重點課題調研，找準制約我市生態環境質量的瓶頸問題，提出有針對性的解決辦法。我們牢固樹立系統思維，堅持“問題項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化”工作思路抓落實，加強溝通協作，構建“大環保”工作格局，圍繞小東江及水東灣水環境綜合治理、農村生活污水治理和黑臭水體整治等重點工作，集中力量打好一批關鍵性戰役，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。廣大黨員干部在日常工作和生活中身體力行，加強生態文明宣傳，自覺做生態文明理念的積極傳播者和模范踐行者。

萬物得其本者生，百事得其道者成。前行道路上，茂名市生態環境系統將把黨的全面領導貫穿生態文明建設和生態環境保護的全過程各領域，以高質量黨建工作引領茂名生態環境高水平保護。

記者：在剛剛召開不久的全國生態環境保護大會上習近平總書記發表了重要講話，那請您談談在今后的工作中，局里準備如何深入貫徹總書記的重要講話精神，有哪些具體措施呢？

李康：今年全國生態環境保護大會是黨中央在貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記全面總結了新時代我國生態文明建設的“四個重大轉變”，深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，是在實踐基礎上對習近平生態文明思想的豐富和發展。

茂名市生態環境系統將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實好全國生態環境保護大會的工作部署，充分分析研判當前我市生態環境保護工作中面臨的問題挑戰，發揚鐵軍精神，知重負重、知難克難、知責擔責，把握新形勢、研究新問題、謀劃新舉措，在建設美麗茂名新征程上不斷展現新作為。

深刻學習領會習近平生態文明思想的重要內涵，與習近平總書記視察廣東、視察茂名重要講話、重要指示精神，與省委十三屆三次全會、市委十二屆五次全會精神結合起來，把握好工作重點、難點、關鍵點、著力點，在謀深謀細謀實上下功夫，提出貫徹落實大會重點任務的具體舉措，完善制度政策等保障措施，確保各項任務落實落地，切實把宏偉藍圖變成施工圖，把重點任務轉化為具體行動。

聯系實際推動工作。近期重點抓好汛期水污染防治工作，科學研判分析，指導屬地制定落實有針對性的措施，推動各考核斷面如期達標。緊盯各地農村生活污水治理和農村黑臭水體整治工作，推廣一批花費少、效果好的典型治污案例，推動各地落實建設和運維資金，努力完成全年治理目標任務。高度重視安全生產工作和應急管理工作，尤其是高度關注生態環境保護設施設備安全問題，定期排查企業存在的安全隱患，督促整改。以“隨時就到”的應戰狀態牽頭做好第二輪中央生態環境保護督察“回頭看”各項準備工作，全面深入梳理第二輪反饋問題的整改落實情況，確保所有問題按時序推進、整改到位。

抓好茂名市生態環境系統的各級黨組織建設工作，以黨建引領業務工作全面進步，把貫徹落實大會精神和深入開展主題教育融合起來，把習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神作為重要學習內容，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，迅速掀起學習貫徹熱潮。精心組織新聞宣傳，全方位、多角度、大力度宣傳解讀大會精神，營造學習貫徹落實大會精神的濃厚氛圍，進一步激發廣大干部干事創業的精氣神。省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞剛剛組織我們全省生態環境系統學習了全國生態環境保護大會的精神，特別是習近平總書記在大會上的重要講話精神，接下來，我們要結合徐曉霞書記的指示要求一并抓好貫徹落實。

記者：請您再介紹一下茂名當地有哪些特色、亮點工作呢？比如目前近岸海域生態環境保護、農村生活污水治理、生態保護等。

李康：好，我先介紹一下茂名的總體情況吧。我們茂名旅游資源豐富，擁有濱海旅游的“六點一線”、冼夫人文化旅游、美麗鄉村風情游、山地運動休閑游等特色旅游板塊。茂名是“高涼文化”重要的發源地、興盛地和傳承地，2017年入選“年度中國最具投資潛力城市50強”、并獲評央視《魅力中國城》冠軍、最受觀眾喜愛魅力城市；是一個因油而興的工業城市和經濟總量連續位居粵東西北地區首位、廣東第7位的濱海城市；同時也是山海并茂，生態宜居的“好心”之城。

具體來說，農村生活污水治理是我們突出的一個工作亮點。2021年，省委、省政府將茂名定為全省農村生活污水治理四個試點城市之一，賦予了茂名探索在廣東山區開展農村生活污水治理路徑的重要使命。結合茂名實際，我們初步總結出了堅持“一村一策”，因地制宜“納大廠”“建小廠”“不建廠”的治理模式。“納大廠”即對鄰近鎮級污水廠的村莊采用建設管網收納污水進廠的模式，“建小廠”即對人口多并居住集中的村莊采用建設簡易治理設施的模式，“不建廠”即對人口少居住分散的村莊采用資源化利用模式，優先選擇管護簡便、建設運維費用低的資源化利用技術路徑。

茂名在全省率先印發《茂名市農村生活污水資源化利用工作手冊》，指導各縣區開展工作。在省委、省政府及省生態環境廳、省農業農村廳領導的關心支持下，在茂名市委市政府主要領導、分管領導靠前指揮、深入一線調研、現場督導下，經過各地各相關部門的團結協作、奮力拼搏，茂名農村生活污水治理率從2021年底的30%穩步提升到目前的53.8%，打造出一系列農村污水治理工作的亮點，建設了一批可復制推廣的示范項目。

一是高州市分界鎮杏花村污水處理設施。該設施采用“水解酸化+穩定塘處理”工藝。穩定塘可以作為農田灌溉用水的調節池，在穩定塘種植具有較高觀賞價值的濕地植物和養魚，將污水處理場地變成了村民休閑的小公園，既美化了環境，又實現資源化利用，消除了“鄰避效應”影響，為今后的污水處理設施選址減少阻力，處理出水可達到農村生活污水處理排放二級標準。

二是化州市同慶鎮瓦窯坡村污水處理設施。該設施主要采用生物基質池（微生物）、綠狐尾藻生態濕地和水生物飼料化利用處理生活污水技術，就地取材構建基質處理系統，添加秸稈和微生物，適度降低農戶化糞池排水中的COD、氮、磷等污染物，再通過人工濕地種植的綠狐尾藻吸收轉化污水中的氮、磷等污染物，最后定期收割綠狐尾藻作為畜禽飼料利用，處理達標后的污水可作為農業灌溉用水，實現了污水完全資源化利用。

三是信宜市錢排鎮雙合村污水處理設施。雙合村位于雙合河兩岸，通過新建、完善雨污分流管網，村內全面實現雨污分流，村中污水通過截污納管全部收集到鎮污水處理廠處理，全村污水不入河，打造出一河兩岸的水清岸綠、河暢景美的“山水雙合”景觀。

下一步，我們將結合專項規劃的“一村一策”，因地制宜確定治理模式，繼續深化試點項目建設，為全面推進農村生活污水治理提供技術指導。

記者：最后一個問題，局里是如何在嚴格環境監管、執法的同時服務經濟高質量發展的呢？

李康：一是優化項目審批流程。對于重點項目，在審批權限內的實行除環評文件外容缺受理，加快進入公示、技術評估等流程。對符合《建設項目環境影響評價分類管理名錄》登記表類別的投資項目，免于行政審批，可通過建設項目環境影響登記表備案系統鏈接進行在線備案。對于市重點項目，我局通過提前介入，走綠色通道，通過深入現場調研，使項目能順利取得環評批復。

二是積極構建便民政務服務。不斷推進政務服務事項標準化梳理、優化審批流程、壓縮審批時間、精簡辦事材料，進駐綜合性實體大廳比例、綜合窗口受理率、網上辦理率、即辦率、“最多跑一次”比例等政務服務能力指標均達到100%，政務服務能力得到不斷提升，為群眾提供了優質便利的政務服務。

三是合理開展行政處罰減免。為進一步優化營商環境，充分發揮環境行政處罰懲戒與教育相結合的作用，促進嚴格執法、以錯促改與普法宣傳有機結合，規范公開道歉承諾工作流程，我局根據《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十四條規定制定了《環境行政處罰公開道歉承諾管理工作指引》，結合企業實際整改情況、配合調查等情節，采取減輕從輕、準予登報公開道歉等方式降低違法企業行政處罰金額，同時根據《廣東省生態環境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》，對目錄內首次違法，危害后果輕微，并及時改正的企業，依法免于行政處罰。經統計，2022年以來，對28家作出公開道歉守法承諾企業減免403.07萬元罰款；今年全市作出免于處罰企業12家，免處罰金額約79.85萬元。

四是加強政商溝通交流。自2017年以來，我局不定期召開構建新型政商關系座談會，截至目前，累計召開座談會10次。座談會聚焦阻礙企業和群眾辦事的痛點、難點問題，處理企業在環保排污許可證申領、建設項目環評審批等方面問題，面對面征求企業對環保工作的意見建議，通過構建新型政商關系座談會這個平臺加強政府部門與企業的溝通，為企業經濟的健康發展營造良好的環境。

五是包容審慎監管、服務企業發展。今年我局將12家企業納入正面清單，并結合“雙隨機、一公開”抽查，采取“將在線監控數據作為主要監管依據”“減少檢查頻次”“免于現場執法檢查”等免打擾方式實施監管執法。以監督檢查為契機，對企業環保管理情況開展診斷式服務，對企業在生產經營、安全環保等方面存在的問題和困難進行現場答疑解惑，指導企業建立問題清單，提出整改建議，補齊治污技術及環境管理短板，幫扶、引導企業自覺守法。