汕尾：風(fēng)生“漁”起?未來可期

張曉芒

汕尾位于廣東省東南部沿海，全市海洋面積2.39萬平方千米，海岸線長達(dá)455千米，居全省第二位，是南海優(yōu)良漁場之一。近年來，廣東省高度重視海洋牧場建設(shè)，汕尾也因其得天獨厚的海洋資源，成為全省7個現(xiàn)代化海洋牧場先行示范區(qū)之一。

為全面貫徹落實中央及省的決策部署，統(tǒng)籌近海、中海、遠(yuǎn)海漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，汕尾堅持規(guī)劃先行，以“興海強(qiáng)市”示范工程為抓手，加快推進(jìn)《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2023-2035年）》編制相關(guān)工作，先后出臺環(huán)保、金融、保險等政策措施，加速度、強(qiáng)服務(wù)，全力推動汕尾海洋牧場建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

從0到1 深海養(yǎng)殖大有可為

2023年8月25日，汕尾市舉行了2023年第三季度重大項目暨海洋牧場集中開工儀式，汕尾市江牡島海域海洋牧場開放式養(yǎng)殖用海項目、中廣核（陸豐）風(fēng)漁融合項目、陸豐現(xiàn)代海洋漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園三個項目同步開工，標(biāo)志著汕尾深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖實現(xiàn)零的突破。

“過去，汕尾主要以近岸養(yǎng)殖為主，然而，海岸線資源始終是稀缺的，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖勢在必行。”相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示，由于汕尾海域風(fēng)大浪急，自然條件不利于深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，歷史上也沒有過進(jìn)行深海養(yǎng)殖的嘗試，相對于省內(nèi)其他地市，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基礎(chǔ)相對薄弱，因此，三大項目的開工，成為汕尾深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖里程碑式的進(jìn)步，實現(xiàn)了“從0到1的突破”。

依托不同海洋資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，汕尾突出“資源換產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，鼓勵引導(dǎo)能源、漁業(yè)頭部企業(yè)參與汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。同時，積極探索“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+風(fēng)電”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+休閑海釣”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+精深加工”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+文旅融合”四類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

江牡島是此次汕尾海洋牧場集中開工儀式的舉辦地，據(jù)悉，該海域海洋牧場開放式養(yǎng)殖用海項目由華潤電力投資開發(fā)，以打造零碳現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)為目標(biāo)，是海上風(fēng)電區(qū)域融合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的中間培育重要樞紐，將建設(shè)海域面積350公頃，總投資約3億元。

江牡島項目充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)的階段性養(yǎng)殖特征，主要開展筏類貝類、底播貝類、深水網(wǎng)箱、綜合平臺等方面的工作，將漁業(yè)碳匯和漁業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)量相結(jié)合，打造國內(nèi)首個零碳現(xiàn)代化海洋牧場示范項目。同時，作為典型零碳現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)，該項目也布局了現(xiàn)代化海洋牧場和海洋觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)天同步開工的陸豐現(xiàn)代海洋漁業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，則集種苗育苗、科研實驗、科技培訓(xùn)等產(chǎn)學(xué)研一體，將建設(shè)石斑魚、海鱸魚、牡蠣三倍體種苗基地。同時打造海上養(yǎng)殖、加工貿(mào)易、冷鏈倉儲、集散流通的全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊汕尾在水產(chǎn)種業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)、精深加工、品牌營銷等方面的短板，讓“一條魚”變成“一串魚”，促進(jìn)汕尾海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

“風(fēng)漁融合”項目，則以電養(yǎng)魚、以漁養(yǎng)電，打造海上風(fēng)電、海洋牧場及海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)等多業(yè)態(tài)耦合產(chǎn)業(yè)集群，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖無人、少人值守運維模式探索新路徑，符合國家政策導(dǎo)向，不僅助推提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也推動著“海上風(fēng)電＋”時代的到來。

安全智能 “風(fēng)漁融合”方興未艾

在陸豐市遼闊的后湖海域上，一排排風(fēng)車并肩而立、迎風(fēng)飛轉(zhuǎn)，中廣核汕尾“風(fēng)漁融合”項目便坐落于此。半潛起重船通過起樁、插樁、沉樁等連續(xù)24小時作業(yè)，成功將重達(dá)252.12噸的鋼管樁插入后湖風(fēng)電場，標(biāo)志著“風(fēng)漁融合型海洋牧場智能網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖示范項目”正式啟動。

該項目是全國首個布置于臺風(fēng)無掩護(hù)海域的樁基桁架式“風(fēng)漁融合”型海洋牧場、國內(nèi)首個規(guī)模最大的具備綜合科研實驗功能的“風(fēng)漁融合”項目，也是全省首個“風(fēng)漁融合”型海洋牧場、全省首個建設(shè)單體6萬立方米的桁架式養(yǎng)殖網(wǎng)箱項目。

據(jù)了解，該項目總投資2億元，將在中國廣核集團(tuán)汕尾后湖東風(fēng)電場機(jī)位中心區(qū)域建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，配備智能化漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，同時配備上建平臺，為養(yǎng)殖人員提供必要工作生活設(shè)施。

“‘海上風(fēng)電+海洋牧場’的風(fēng)漁融合發(fā)展模式具有良好的前景，可以實現(xiàn)資源共享、能源互補(bǔ)和環(huán)境友好的目標(biāo)。海上風(fēng)電可以為海洋牧場提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，同時海洋牧場可以為海上風(fēng)電提供生態(tài)保護(hù)和降低運維成本的支持。這種融合模式有助于提高海洋資源的綜合利用效率，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”據(jù)汕尾市相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹，汕尾規(guī)劃拿出20片共775平方千米的海洋牧場選址，其中，“風(fēng)漁融合發(fā)展區(qū)多達(dá)552平方千米，占比超七成。”

對此，中國廣核集團(tuán)相關(guān)項目負(fù)責(zé)人冷平解釋說：“目前海洋雖然廣闊，但真正能開發(fā)利用的海洋資源卻十分有限，海上風(fēng)電占用海域面積大，如果能兼顧深海養(yǎng)殖，便可充分利用海域。”

然而，每年正面襲擊汕尾的臺風(fēng)量排全省第二，發(fā)展“風(fēng)漁融合”項目面臨的安全挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。“我們建設(shè)的單體6萬立方米的桁架式養(yǎng)殖網(wǎng)箱，參照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，可抗17級臺風(fēng)，大大增強(qiáng)了項目的安全性。”冷平介紹說，“海上風(fēng)機(jī)重心高，其實，單純就抗風(fēng)而言，水下網(wǎng)箱還‘更能扛’。”

除了抗臺風(fēng)，深海網(wǎng)箱的日常運行安全也十分重要。通過各種傳感器，平臺可對網(wǎng)箱海域海水pH值、氧含量等進(jìn)行實時監(jiān)測；投放帶攝像頭的水下機(jī)器人，從網(wǎng)箱底部到水面，網(wǎng)有沒有破，魚有沒有漏出去等情況也能一目了然；每個風(fēng)機(jī)上也安裝了攝像頭，可多角度察看網(wǎng)箱運行情況。

據(jù)了解，平臺配置的養(yǎng)殖人員并不多，也就3～4人，大部分工作要依靠機(jī)器操作和遠(yuǎn)程操控實現(xiàn)。平臺采用智能化運作，“飼料由機(jī)器進(jìn)行投喂，漁網(wǎng)也不需要撈起來洗曬，而是由水下機(jī)器人用高壓水槍進(jìn)行沖洗；取魚通過類似抽水機(jī)的吸魚泵，根據(jù)魚的大小進(jìn)行區(qū)別化抽吸。”

“平臺工作人員日常生活產(chǎn)生的污水由專門處理設(shè)施進(jìn)行處理；深海具備自凈能力，對于集中養(yǎng)殖產(chǎn)生的魚糞沉積問題，可通過底播貝類消除，盡量減少人為干擾。”冷平介紹說，“客觀上來說，網(wǎng)箱所在海域形成了一處人工魚礁，營造了海洋生物棲息的良好環(huán)境，對海域生態(tài)環(huán)境反而有一定的改善作用。”

“1+N”政策 賦能增效“筑巢引鳳”

汕尾市委、市政府高度重視貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委、省政府全面建設(shè)海洋強(qiáng)省的工作部署，在推動汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)工作過程中，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)。

據(jù)悉，汕尾市委、市政府成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)專班，建立健全工作機(jī)制，壓實工作責(zé)任，及時研究解決發(fā)展中的堵點難點。同時，把推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)納入全市“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興考核體系，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)指導(dǎo)推動漁港建設(shè)和現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)落地落實、取得實效。

為加快相關(guān)項目落地，汕尾市委、市政府結(jié)合汕尾實際出臺“1+N”政策，即《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)實施方案》及若干支持政策措施。多個方面持續(xù)發(fā)力，為汕尾海洋牧場建設(shè)保駕護(hù)航。

今年8月，汕尾市多部門聯(lián)合印發(fā)《汕尾市金融支持“海洋牧場”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，制訂 10 條舉措，進(jìn)一步加大對“海洋牧場”建設(shè)發(fā)展的金融支持力度。充分發(fā)揮政銀保擔(dān)基企“六位一體”聯(lián)動作用，凝聚“金融活水”，鼓勵和引導(dǎo)各類國有、社會資本參與“海上糧倉”建設(shè)，拓寬財政、金融、保險等一攬子扶持汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展政策措施，探索“銀行+龍頭企業(yè)+漁民合作社+漁民”融資模式，激發(fā)社會資金投資的活力。

同時出臺《汕尾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化環(huán)境影響評價管理促進(jìn)海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出加強(qiáng)規(guī)劃源頭引導(dǎo)，建立環(huán)評管理“綠色通道”，推動適養(yǎng)海域統(tǒng)一環(huán)評，試行豁免部分項目環(huán)評手續(xù)、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等8項支持政策措施。同時，完善資源要素保障，提升審批效能，加大用海政策創(chuàng)新，保障現(xiàn)代化海洋牧場資源要素供給，對現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)項目構(gòu)建全鏈條服務(wù)。

此外，汕尾市委、市政府組織開展了“汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場適宜性評價”和“‘岸海聯(lián)動’現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局”兩個專題研究，并對每一片海域地形水文環(huán)境、適宜布局養(yǎng)殖裝備類型、養(yǎng)殖品種等指標(biāo)進(jìn)一步分析研究。同時，搭建平臺，鼓勵引導(dǎo)能源、漁業(yè)頭部企業(yè)參與汕尾現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。

汕尾市委、市政府也十分重視發(fā)掘國有企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和科技自立自強(qiáng)中的擔(dān)當(dāng)作用。我們可以看到，在汕尾現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)中，不乏華潤電力、中廣核等國有企業(yè)的身影，其制度優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在切實發(fā)揮國有企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用不容小覷。

如為更好服務(wù)于海洋牧場及“風(fēng)漁融合”等項目，汕尾市政府推動設(shè)立了先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室汕尾分中心（以下簡稱“紅海灣實驗室”）。紅海灣實驗室依托大型能源央企中國廣核集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋工程水池、海上綜合試驗平臺、海上風(fēng)電制氫實證平臺等科研基礎(chǔ)平臺，打造研究中心，匯集科研人才，有效提升海上新能源科研和創(chuàng)新能力，加快汕尾海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的同時促進(jìn)中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“漁業(yè)畢竟不是電力集團(tuán)的主業(yè)，搭建‘風(fēng)漁融合’項目平臺，相當(dāng)于筑巢引鳳，目的是吸引更多專業(yè)性更高的民營企業(yè)一起加入，共同推動‘風(fēng)漁融合’事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”相關(guān)工作負(fù)責(zé)人總結(jié)道。

下一步，汕尾將以現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)為切入口，持續(xù)推動海洋漁業(yè)由近海向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)型，并協(xié)同推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，開創(chuàng)汕尾海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。