新賽道爭先 高質量發展

王小萍

8月22日，位于河南省盧氏縣木桐鄉的夜長坪鉬礦勘探工程暨建設項目啟動。項目總投資59.11億元，服務期39年，由中國黃金集團投資建設，致力于建設集數字化、智能化、綠色化于一體的現代化礦山，項目建成后，一期日開采量2.3萬噸，將成為國內有色行業規模最大的地下開采礦山之一。

捷報頻傳。7月當月，盧氏縣規上工業增加值同比增長46.1%。今年1至7月份，盧氏縣規上工業增加值同比增長16.1%，高出全國增速12.4個百分點。

傳統的農業大縣，曾經河南省貧困發生率最高的深度貧困縣，深山區盧氏縣在高質量發展的新賽道上跑出了“加速度”。近來，盧氏縣食用菌、中藥材、林果、蜂產品和文旅康養五條產業鏈迅猛發展，18家食用菌加工企業、3家蜂蜜加工企業進入旺季生產，其中，總投資1.5億元的華陽食品5000噸核桃自動破殼取仁項目和6家企業的香菇多糖多肽項目建成投產，投資3.5億元的“蜜蜂小鎮”主體落成。投資上百億元的河洛（盧氏）康養度假區開始實施，今年8月盧氏縣獲評“全國深呼吸生態旅游魅力名縣”。

脫貧攻堅期間，因創造全國金融扶貧“盧氏模式”、易地扶貧搬遷“盧氏樣板”而享譽全國的秦巴山區連片特困地區扶貧開發重點縣盧氏縣，整體脫貧之后，在現代化征程中轉入高質量發展新賽道，全面發力、奮勇爭先，令人刮目相看。

醫痛點·破難點·通堵點

今年5月份，盧氏縣委提出，要從脫貧攻堅時期的“拉一把，站起來”轉變為“加把勁，跑起來”，從搞基礎設施建設、落實惠民政策“會花錢”，轉變為紓企解困促發展、招商引資拼經濟“會掙錢”。

改變節奏帶來的是不適應、不舒服。為此，縣委書記胡志權為全縣千余名縣鄉村三級干部上了一堂《帶起“加把勁，跑起來”的現代化盧氏新節奏》的“七一”專題黨課，兩個小時黨課，旁征博引、圖文并茂，講了三個大問題：醫好思想上的痛點，破解發展中的難點，打通工作中的堵點。

脫貧攻堅期間，盧氏發生了翻天覆地的變化，解決了絕對貧困問題，但是底子薄、總量小、人均水平低、產業層級低、帶動能力弱、交通不便捷、要素保障不充分等問題依然存在。“經濟的貧窮不可怕，思想的落后更痛心。”胡志權說，“可怕的是甘于落后、習慣于落后，落后還落后得振振有詞、心安理得、麻木不仁、聽天由命。”

盧氏，古稱莘川，“莘”，草木繁茂、艱辛勞作之意。豫西唯一的革命老蘇區縣，干部群眾歷來上下同心、堅韌不拔。縣委書記胡志權的一席話“激起一池春水”。縣融媒體中心開辦了“帶起新節奏，跑出加速度”專欄，全縣黨員干部打開思想的閥門，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，賡續濃烈的紅色革命血脈，傳承厚重的自強不息傳統。

突圍！優先發展以“增量配電網”為核心，以“源網荷儲”一體化為重點的能源建設體系，加快發展工業蒸汽、管道天然氣，讓盧氏豐富的能源和資源“拉起手”；創新發展“飛地經濟園區”，優勢互補，雙向奔赴，讓盧氏受限制的產業與友好地區“拉起手”；深入開展“一領導、一局委、一專班、一企業”創業行動，讓盧氏黨員干部與企業“拉起手”。

解套！全力以赴研究“國家級生態功能區”“大鯢省級自然保護區”等發展政策，管好“空間準入”，限制“環境準入”，優化“產業準入”；變被動為主動治理，謀劃保護、修復、利用“水源地保護”項目，努力成為“碳匯交易”等綠色發展項目的開拓者。

盤活！以創建2A級及以上平臺公司為抓手，盤活資產、資源、資金；以推動開發區改革為契機，重構經濟建設的主戰場、主陣地、主引擎；以鄉情鄉誼為紐帶，用活人緣人脈人氣。

好思路迸發活力，精氣神迅速提升！各項工作瞄準“扛紅旗、爭第一”！38萬莘川兒女發力新賽道，展現新面貌。

上戰場·擺擂臺·放身段

盧氏縣面積4004平方公里，比一些省轄市的地域還要大，空間大、潛力大，已勘查出蘊藏礦產10大類53種，資源儲量潛在經濟價值達萬億元以上。盧氏縣橫跨長江黃河兩大流域，地貌多樣，特產眾多，目前擁有綠色、有機、無公害、地理標志“三品一標”產品53個，是全省數量最多的縣。盧氏煙葉生產曾連續13年獲得全國先進縣，品質、產量處于全國頂尖地位。盧氏是全國伏牛山優質香菇集群核心生產區，擁有香菇出口加工企業22家。盧氏核桃產量排全國第4位，擁有全省最大的核桃仁出口加工企業。立足于這些優勢和19個鄉鎮的特點，盧氏縣提出，19個鄉鎮就是19個戰區，圍繞菌、藥、果、旅、礦等優勢產業，以資源整合、社企結合、三產融合的“三合模式”為基本路徑，每個鄉鎮找準自身地位，包裝整體形象、做出整體規劃、建立產業支撐。

為推進鄉鎮競相發展，盧氏縣制定了《十強鄉鎮、十快鄉鎮和十佳服務單位考核評價辦法》，出臺政策、選人用人，各個鄉鎮各負其責、各自為戰，最終實現各美其美、美美與共，著力塑造有顏值、有魅力、有活力的城鄉新形象。

8月26日，窗外秋雨飄灑，室內氣氛高漲。盧氏縣召開鄉鎮“擺戰場、強干勁、爭先進、促發展”座談會，縣委常委和分包鄉鎮縣級領導，總結成績、查找不足、分析原因、研究對策，進一步加壓鼓勁、提升沖勁。

在現有的管理體制下，盧氏縣的一些局委還在靠行政審批和行政服務過日子，盧氏縣提出要在經濟建設和項目發展中實現角色轉換，實現100個局委上擂臺，在創業中當先鋒，全縣105家企業分包到各個局委，企業實現“雙零”工作機制，即：企業的各種審批事項，與主管部門“零接觸”，由分包局委成立專班去跑、去辦；企業涉及的占地、拆遷等涉及群眾事宜，與群眾“零接觸”，由專班負責協調解決。同時，瞄準一流、主動作為、一馬當先，在本系統內要成為全省、全市的標兵。其次，要在外聯上下功夫，積極向上聯系對接，爭取政策、資金，為發展增加后勁。

盧氏縣行政事業在編8000余人，干部職工轉變思想、放下身段，明確要靠自己創造財富，和企業一塊苦、一塊干，研究產業、幫助企業，紛紛投身到創業大局之中。

一家人·店小二·三股勁

“盧氏城高池深，山川明秀，眾號大邑！城踞萬山之內，四面層巒疊翠、岡嶺如環，一川洛水繚繞云中，來無端而去無邊，風景猶是！昔日之勝，守土者更加以撫循，則金湯永固，山水鐘靈，雖武陵仙源何多讓焉？”

這是清代盧氏縣志中對盧氏的記述和感慨。“江山留勝跡，我輩復登臨”。在大潮奔涌的高質量發展新征程中，盧氏縣黨員干部牢固樹立服務企業、服務項目“一家人”理念、“店小二”意識、“三股勁”作風，興起發展經濟熱潮。

今年以來，盧氏縣開展企業問題辦理專項行動，通過建臺賬、列清單、明責任、重協調、強調度，收集問題575件，辦結573件。

開展惠企政策落實專項行動，通過廣泛宣傳、建立臺賬、定期排查、上門指導，各個部門各顯神通，工信科技局為企業落實獎補資金772萬元，惠及企業26家。縣內各家銀行為4000余家市場主體發放貸款7.32億元。稅務局為7100余家市場主體辦理留抵退稅、出口退稅、減免、免征增值稅和六稅兩費減免優惠6450余萬元。人社局為企業辦理技能提升補貼、發放失業補助金75萬余元，為5家企業辦理創業擔保貸款460萬元，為縣域企業減免社保費3400余萬元。供電公司進一步壓縮企業辦電時長，取消14項收費項目，實施帶電接火工程57處，減少用戶投資50.89萬元。

盧氏縣還深入開展“四項對接”，解決企業銷售、融資、用工和技術困難。開展產銷對接活動5場，現場為企業銷售產品420萬元；開展銀企對接3次，累計對接企業36余家，簽訂貸款意向1.1億元；開展用工對接35場次，提供就業崗位3958個，幫助71家企業完成用工招聘；組織產學研對接7次，促成14家企業與18家高校和研究院深度對接。

投產一批、開工一批、儲備一批，盧氏縣今年還培育“小升規”企業20家、創新型中小企業12家、“專精特新”企業5家、專精特新“小巨人”企業3家，列入培育上市企業庫3家。