“紅色引擎”助推“五星”創建

張羲輪

河南省信陽市平橋區平西街道是2022年全市14個“三零”創建基層示范點之一，濱湖社區獲評省民政廳“五星”社區榮譽稱號。近日，“創五星 促發展”采訪團走進平橋區濱湖社區，探索奏響幸福和諧“主旋律”的關鍵“音符”。

強化黨建 把好支部過硬“航船舵”

濱湖社區位于信陽市平橋區平西街道南部，轄區劃分為5個中心小區，26個微網格，1653戶6025人，直管黨員46人，“兩委”干部9人。

“創建五星工作是一環扣一環的，缺少任何一顆‘星’都達不到‘五星’創建標準。”唐必濤說道，濱湖社區每個“星”都有兩至三名直管黨員包管。

濱湖社區由支部書記牽頭組建“三零”創建領導小組，堅持“一線工作法”，走訪小區、家庭，找準服務難點、辦事堵點，回應群眾需求，為“平安法治星”提供組織保障。該社區打造“黨建+網格”社區治理模式，延伸黨建觸角，轄區網格實現黨組織全覆蓋。

一個強硬的支部團隊是完善基層社區治理的保障和堡壘，社區采取定崗管理、黨員積分管理、流動黨員動態管理等方式強化黨建“紅色引擎”。社區依照不同黨員性格、特長進行黨員認崗，細分到環境整治、矛盾調解、公益服務等多項內容，發揮基層黨員和基層黨組織的模范先鋒和戰斗堡壘作用。

提起信陽市優秀共產黨員的身份，唐必濤認為這是一種榮譽，“作為一名黨員，我要腳踏實地，做好自己的本職工作，守護社區居民安全，解決居民難題，提升群眾幸福感”。

多元賦能 打造共建共享“同心圓”

“前幾天社區15號樓有一戶空調漏水，我上門查看后發現無法自行解決，便上報給網格長，發現是樓上管道沒有接到下水管，最后問題得到解決。”楊青一邊說一邊打開手機“信服通”APP。

楊青是濱湖社區第四網格的一名網格員，該網格1520多人，將近300戶，每天負責巡查網格小區。社區采用線上智能化管理平臺，網格員及時上報、解決、反饋社區存在問題。

唐必濤介紹，“三色馬甲”是該社區一個特色，分為紅黃藍三支隊伍。紅馬甲是網格員隊伍，主要負責每天巡格各類矛盾糾紛或者其他不安定因素的排查；藍馬甲是防電詐隊伍，防止網絡詐騙的宣傳；綠馬甲是夜巡隊伍，夜間巡邏，排查夜間偷盜、夜間飛線充電等安全隱患。

據介紹，社區積極探索共建共治共享模式，網格員隊伍由“社區工作人員+老黨員+樓棟長+社區志愿者”組成。一個網格員大概負責300～500戶，約1000～3000人，主要職責就是采集家庭信息、反映民意訴求、開展便民服務。

“每個網格都設有微信群，每天巡格能解決自行解決，不能解決的向書記匯報，社區解決不了的就會‘吹哨’到辦事處、區里面。”唐必濤說道，按照“微事不出格，小事不出村，大事不出鄉”的原則，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，實現網格、村（社區）、鄉鎮（街道）“三個閉環”。

“吹哨報到”是“數字賦能”探索社會治理信息化智能化新路徑新模式。平西街道社區運行信陽市黨建引領基層治理數字化平臺，搭建“H”型數字平臺架構。對于鄉鎮（街道）無法解決的事項，啟動“基層吹哨、部門報到”機制，圍繞“上通下達，快捷高效”的目標，區社會治理指揮中心要跟蹤督辦，確保鄉鎮（街道）“吹哨”的事項件件有著落、事事有回應。

唐必濤表示“吹哨報到”最快能10分鐘就到區里，15分鐘問題得到解決。“社區管理都是涉及家長里短的小事，但每件小事都與社區居民息息相關，問題及時解決就是實實在在地提升群眾幸福感。”

民主協商 構建社區自治“新模式”

平橋區成立區物業行業黨委，大力實施“紅色物業”雙覆蓋行動，建立“社區黨支部+小區自管會+紅色管家”的自治體系，將社區自治管理端口前移至居民小區，召開民主協商會議，充分調動居民的參與積極性，妥善解決小區系列問題。

北京帝豪物業有限公司總經理助理張小軍表示，濱湖社區物業管理主要采用“365”模式引領工作，即以“紅色物業”創建為引領，堅持社區、物業與業主“三方聯動”，采取“六個一”措施（一個支部領航引路、一塊陣地開放使用、一套標準規范提質、一支隊伍常態服務、一批榜樣示范帶動、一系列活動共辦共享）打造“五星”家園。

唐必濤介紹，濱湖社區共有5個小區，其中4個小區有物業，一個是老舊小區，由社區管理，日常網格員負責巡查。有物業的小區，業主委員會起到很大作用，涉及垃圾處理、綠化、亮化、停車等各個方面。業主委員會都是由各個小區選出來的有公信力、代表性的鄉賢。

“鑫苑小區一戶一表改造，有1萬多元水費沒有征收上來，水廠那邊就停水了。社區、業委會和物業我們三方立馬到現場進行現場協商解決。”唐必濤表示，業委會選的是鄉里輩分高、公信力高、威望高的代表，鄉里鄉親都愿意配合工作。同時，業委會工作保證公平公正公開，張貼收支明細進行公示，居民慢慢從不理解到理解到后邊主動配合。

社區治理是城鎮化過程中必須要面對的基層問題，“近年來，平橋區圍繞‘發動群眾、發展平橋’基層黨建工作主基調，把‘五星’支部創建作為引領鄉村振興、基層治理的總抓手，通過建立處級領導干部包建、組織部門聯建、責任單位幫建、結對支部共建、周例會督建、真金白銀獎建六大機制，努力走出一條富有平橋區特色的基層治理新路徑。”信陽市平橋區委常委、組織部部長閆芳表示。