黔南州貴定縣促進農民增收對策研究

陳士先 李國相

摘要：黔南布依族苗族自治州（以下簡稱“黔南州”）貴定縣農民收入主要來源是土地收入，但農民對土地收入并不滿意。文章以黔南州貴定縣為例，從黔南州貴定縣農村的基本情況、農民收入主要來源、農村生產力情況及農村集體經濟情況四個方面出發，分析農民收入較低的原因，并從生產力、集體經濟、政府引導三個方面為切入點提出對策，以有效提高農民收入，增加農民人均GDP，縮短與全國人均GDP的差距。

關鍵詞：黔南州；農民；增收

文章編號：1674-7437（2023）04-0076-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.8? ? ? ?文章標識碼：A

在我國2022年各省份GDP排名中，貴州排名第22位[1]，全國人均GDP為8.569 8萬元[2]。黔南州在貴州省GDP排名中，名列第四位，但黔南州人均GDP為5.1萬元，與全國人均GDP相比有一定差距[3]。鑒于此，如何增加黔南州人民收入是提高人均GDP的關鍵因素。由貴定縣2022年主要經濟指標完成情況可知，2022年，貴定縣城鎮常住居民人均可支配收入39 160元，同比增長5.2%；農村常住居民人均可支配收入

15 233元，同比增長6.8%[4]。從以上數據可看出，城鄉收入差距仍較為明顯。如何幫助農民增收，對提升人均GDP以及可支配收入及提高農民的生活水平有著重要的影響。

1?? 研究對象與方法

1.1?? 研究對象

黔南州貴定縣10個村（新巴鎮樂邦村、谷兵村、德新鎮光明村、喇啞村、盤江鎮長江村、馬場河村，沿山鎮森山村、石板村、昌明鎮擺耳村、云霧鎮營上村）；100名農民。

1.2?? 研究方法

一是文獻資料法。通過國家圖書館、貴州省圖書館、中國知網等查閱相關資料，以農民增收為關鍵詞查閱國內外相關文獻資料，為本研究提供理論基礎。二是問卷調查法。通過問卷調查的方式，了解當地主要收入來源及其關注的主要問題。三是訪談法。通過訪問當地農民，了解家庭經濟收入及人均收入情況。四是數理統計法。對所收集到的相關信息進行整理、分類、分析。

2?? 結果與分析

2.1?? 農村基本情況

經過走訪貴定縣6個鎮、10個村，訪問100名農民，對訪談和調查內容進行整理得出：一是農民對生活條件基本滿意，房屋居住較舒心，交通比較便利，醫療條件基本能夠滿足需求，學校及教育機構能夠保證學生上學需求，體育基礎設施能夠滿足日常鍛煉。二是在農村土地使用方面，對于農村外出打工人口來說，一部分將土地外租，一部分讓給親朋好友耕種，一部分閑置，并未耕種；對于留守人口來說，以自耕自種、自給自足為主，從整體來看，農村土地使用效率較低。三是人員結構方面，老年人、少年兒童人數最多，其次是中、青年人；其中，在中、青年當中，還有一部分人員身患疾病或殘疾等，失去外出打工能力，但是在家基本上都可以做一些簡單的家務勞作。

2.2?? 農民主要收入來源

對貴定縣6個鎮中的10個村發放調查問卷50份，有效回收48份，經過資料整理得出農民的主要收入來源為：一是土地收入，包括土地出租，糧食種植、經濟作物種植及蔬菜種植等得到的收入；二是養殖收入，包括家禽、豬、牛、羊等動物養殖；三是工資收入，包括在家外出找零活的收入及外出打工的收入；四是其它收入，除以上三種收入以外的所有收入。但是，農民對自己收入情況并不滿意，認為還有增加收入的可能性。農民認為在土地收入低方面的原因：一是自己年紀比較大，勞動能力差；二是收成不太好，受天氣影響比較大；三是趕不上市場好價格；四是其它原因。養殖收入低的原因：一是養殖經驗少，生產成本高；二是投資少，養殖規模小；三是市場價格波動大；四是勞動力成本高；五是其它原因。工資收入低的原因：一是外出打工工資低；二是工作不穩定；三是體力跟不上。四是其它原因。

2.3?? 貴定縣農村生產力情況

經過走訪調查得知，在農村長期生活居住的老年人、兒童、青少年，中青年較少，這使得家庭勞動者減少，同時，每家每戶的勞動力參差不齊，有些勞動力不能被充分地利用，有些勞動者又因為過度勞動造成身體不適或損傷，致使勞動生產效率較低。農民主要使用半機械化的農具或以牛、馬等動物作為勞動工具種地、耕地，需要花費大量的時間，投入更多的人力，消耗更多的成本，與農業現代化建設相比，生產工具較落后。勞動對象較為豐富，主要體現為土地類型較多，有田地、林地，池塘等，但是土地較分散，成塊土地面積小，且坡度較大；農作物較為豐富，有玉米、大豆、水稻等糧食作物，但大部分糧食作物是自給自足；有油菜、蔬菜、瓜果、花卉等經濟作物，但是種植面積較少，有時受市場行情影響；有家禽、家畜等畜牧業養殖，但養殖規模有限。總之，貴定縣農村生產力情況為勞動力不能充分利用，生產工具較落后，生產對象比較豐富，但生產規模小，受市場行情影響較大。

2.4?? 貴定縣農村集體經濟情況

農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。經過走訪調查得知，貴定縣農村集體經濟產生的經濟價值較低或無。農村集體經濟發展受阻主要存在以下三個方面的原因：一是農民自身原因。村民對集體生產資料認識不清晰，不知如何利用；農民自身組織能力不夠，缺少領頭人；農民對外界經濟發展現狀了解不清楚以及接受新鮮事物能力較低等。二是客觀原因。農村生產生活受天氣、氣候影響很大，農民擔心因天氣等原因造成的集體經濟損失大于個體經濟損失，因此，不愿開展集體經濟；農村地理位置較偏僻，農民擔心集體勞動成果銷售困難，由此造成經濟損失，這在一定程度上阻礙了集體經濟發展；三是村委會原因。村委會成員外出學習、增長見識的機會少，缺少先進的管理理念；獲取外界信息渠道少，對當前社會經濟發展趨勢預判弱；在宣傳集體經濟的價值時，缺乏信服力；在勸說農民合理分配勞動力、整合生產資料、調整農業結構等方面說服力不夠，進而導致在引領并帶動集體經濟發展時能力不足，一定程度上阻礙、削弱和抑制了集體經濟的發展[5]。

3?? 黔南州貴定縣促進農民增收對策

3.1?? 優化人力，提高生產能力

一是加強思想教育學習，提升凝聚力。通過對10個村的100名農民的調查得知，大部分農民讀書少，知識儲備少，屬于文盲或者半文盲的狀態，對事物發展認識停留于表面，不能認清事物發展的本質。因此，可利用村委會黨建宣傳欄、村民代表大會、黨員宣傳以及其它各種途徑，認真貫徹黨和政府的方針政策，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，幫助農民堅定理想信念，提高政治站位，提升政治素養；培養農民的大局意識、核心意識、看齊意識，培養村民能夠獨立判斷、理解、分析和解決問題的能力，發揮農民主人翁地位，培養農民集體主義精神和集體榮譽感，使其改變傳統生產、生活觀念，建立新的、高效的生產模式，為集體經濟奉獻自己的力量。

二是充分利用勞動力。通過調查得知，農村面臨勞動力少且勞動力分布不均衡等現象。因此，需要將農村勞動力積極調動起來，對于具有體力勞動能力的中青年，需要充分發揮其體力勞動能力；對于具有一定學識和見識的人員，充分發揮其腦力勞動能力，指導體力活動，使體力活動發揮最大效率，既省時又省力，做到又快又好；對于有喪失部門勞動能力的人員，可以保障完全失去勞動、生活能力的人員生活，解決體力勞動者和腦力勞動者后顧之憂，切實做好后勤保障和服務工作，最終實現人人有事做、人人能干事的局面，真正做到人盡其力、人盡其才、人盡其心。

三是合理利用生產工具，優化勞動對象。整合自然資源，對山地、林地等自然資源進行合理開發利用，如對險要、陡峭、土壤成分少的土地進行保護或退耕還林；對于洼地、水資源豐富等地，可以進行畜牧養殖；整合土地資源，便于開展機械化生產種植，提高生產效率，降低成本，實現農業現代化生產。

3.2?? 大力發展集體經濟，實現優勢互補

一是體現農民主人翁地位，推動集體經濟發展。首先，要調動農民的積極性，使農民積極參與到本村的集體經濟管理中來，為集體經濟的發展建言獻策，只有讓村民感受到自己是集體的一部分，對集體有著重要影響，村民才能為集體經濟做出貢獻[6]；其次，要公開村集體資產，使村民認識到村集體資產是全體村民共同所有、村集體資產產生的經濟效益是村民共同所得、村集體資產可以帶來經濟價值；最后，農民要積極參與外界活動，學習先進理念并及時掌握最新經濟動態，判斷經濟發展趨勢，并為后續集體經濟發展提供理論支撐[7]。

二是完善分配制度。集體資產產生的經濟效益必須進行合理地分配。完善分配制度是既要保障能者多勞、多勞多得，又要保障無勞動能力的老年人、殘疾人、未成年人或因病、因傷、因災等造成勞動能力受限的人員，促進收入分配公平，切實保障農民的權益。

3.3?? 政府支持，保障地方經濟發展

政府是國家權力機關的執行機關，代表著社會公共權利，作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，具有很好的公信力。因此，政府的決策對人民有著重要的影響。只有政府對農村管理和發展進行調控和干預，農村才能形成凝聚力，集體資產才能充分地發揮經濟價值。一是政府可為農村管理人員提供學習條件，為其提供學習平臺，學習專業知識理論水平有待提高。二是可引進專業技術人才，為農村經濟的發展提供保障。三是農民與外界聯系較少，不能及時了解經濟信息動態，政府可以通過多種渠道及時提供相關信息，以指導農村經濟發展。四是政府可以及時提供天氣信息和防御措施，以使農民及時掌握天氣變化情況，進而提升對洪澇、干旱、土地滑坡、泥石流等自然災害的防御能力。

4?? 結束語

黔南州貴定縣農村勞動者主要是中老年人，每家每戶勞動力參差不齊，且人員分布較分散，致使勞動生產力分布不均，生產效率低；農民收入來源主要是使用土地收入，但是土地分布分散，山地、林地較多，主要使用半機械化的農具或以牛、馬等為主要工具勞作，生產效率低，土地利用率低，導致農民收入低。同時，農村集體資產未被充分利用，集體經濟產生的經濟價值較低或無。因此，要提高農民收入，需要通過有效的方法、手段對農村人員進行管理，調動農民積極性，要提高村民對集體經濟的認識，宣傳集體經濟價值，整合農村資源，發展集體經濟，實現利益共同體；同時，政府要給予相關扶持，保證集體經濟發展。

參考文獻：

[1]新浪財經.最新！中國31省份2022年GDP排行榜[EB/OL].（2023-01-27）[2023-01-27].https：//finance.sina.cn/2023-01-27/detail-imycrfmq0538194.d.html.

[2]央廣網.國家統計局：2022年人均GDP為85698元 同比增長3%[EB/OL].（2023-02-28）[2023-02-28].https：//news.cnr.cn/native/gd/20230228/t20230228_526166884.shtml.

[3]騰訊網.2022年貴州各市州GDP排名出爐——貴陽和遵義雙雄爭霸，遵義增速最快，白酒貢獻最大[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//new.qq.com/rain/a/20230213A009O500.

[4]貴定縣人民政府.貴定縣2022年主要經濟指標完成情況[EB/OL].（2023-02-08）[2023-02-08].http：//www.guiding.gov.cn/zwgk/xxg-kml/sjfb_5944672/tjsj/202302/t20230208_78164276.html.

[5]王鏡淳，穆月英.新型農村集體經濟的韌性建構及其治理邏輯——來自晉南蒲縣的經驗[J].農業經濟問題，2023（08）：99-112.

[6]龔燕玲，高靜，劉暢.新型農村集體經濟發展的邏輯進路與案例剖析[J].農林經濟管理學報，2023，22（04）：478-486.

[7]程宇.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展路徑思考[J].現代農業研究，2023，29（06）：23-26.