“雙碳”背景下云南綠色能源牌的發展現狀及路徑

摘要：云南省具有得天獨厚的綠色能源優勢，“雙碳”背景下，本文圍繞著“三個定位”，從理論層面分析了云南打造綠色能源牌的重要戰略意義，從實踐層面梳理了云南省綠色能源的發展現狀，并指出云南綠色能源發展面臨的主要困境，提出了云南省綠色能源發展的政策建議。

關鍵詞：“雙碳”；綠色能源牌；發展現狀

隨著全球應對氣候變化的緊迫性日益增強，中國提出了 “雙碳”目標，即力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。作為中國綠色能源基地，云南省擁有豐富的水能、風能、太陽能等清潔能源資源，具備建設綠色制造強省的先天優勢。近年來，云南全力打造世界一流 “綠色能源牌”，推動產業結構調整，助力國家實現 “雙碳”目標。

一、云南打造綠色能源牌的理論邏輯

云南省是中國西南部的多民族省份，擁有豐富的水力、風力、太陽能等可再生能源資源。近年來，云南省積極響應國家的綠色發展戰略，全力打造世界一流 “綠色能源牌”。圍繞著把云南建設成為我國 “民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的 “三個定位”，云南全力打造世界一流綠色能源牌背后有著深刻的戰略意義。

首先，堅持以人民為中心的發展理念，平衡好經濟效益、社會效益和生態效益，保障好各族群眾的基本生活，促進民族團結和社會穩定，同時注重保護好云南省的生態環境和生物多樣性，實現人與自然和諧共生。云南利用自身地理優勢和資源稟賦，發展高效清潔的水電、風電、光伏發電等新能源產業，不僅能提高能源供給的質量和效率，滿足云南省自身和周邊地區的用電需求，還通過跨區域輸電通道將云南省的綠色電力輸送到東部發達省份，實現能源優勢的共享和價值的最大化。通過跨境電網建設和區域能源合作，將綠色電力輸出到周邊國家，促進了區域經濟發展和人文交流，有利于云南省 “面向東南亞輻射中心”建設，增強了中國在南亞和東南亞地區的影響力和話語權。同時，云南省也充分尊重和保護各民族的傳統文化和生態環境，實現了綠色發展與民族團結的有機統一。

其次，云南省的綠色能源牌是推動國家創新驅動和高質量發展的重要引擎。抓住新能源產業發展的歷史機遇，能夠提升云南經濟競爭力和創新力。云南省以綠色能源為抓手，打造了一批高端產業集群，形成了以清潔能源為基礎、以高科技為支撐、以現代服務業為引領的產業體系。同時，云南省的綠色能源牌有利于提升國家能源安全和能源效率。云南省是中國西部電網的重要組成部分，通過跨區域輸電通道，將富余的水電、風電、光伏發電等清潔能源輸送到東部負荷中心，緩解東部地區的電力供需緊張，提高全國電網的調峰能力和運行效率。同時，云南省也可以通過參與周邊國家的能源基礎設施建設，建設國際性區域綠色能源樞紐，增加清潔電力供應。云南省不僅滿足了自身的經濟社會發展需求，也為全國乃至周邊國家提供了優質的產品和服務，有助于提升中國在國際市場上的競爭力和創新力。

最后，云南省的綠色能源牌是主動踐行 “雙碳”目標和生態文明建設的重要舉措。云南省堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，大力發展可再生能源，減少化石能源的消耗和排放，有效降低了環境污染。云南省位于中國與南亞、東盟等地區的交匯處，是中國實施 “一帶一路”倡議和建設陸海新通道的重要節點。通過建設跨境電網和能源互聯網，云南省可以將自身的清潔能源優勢轉化為區域合作的紐帶，促進沿線國家經濟社會發展和生態環境保護。通過打造世界一流 “綠色能源牌”，云南省主動融入和服務國家發展大局，積極分享綠色能源技術和經驗，為國家氣候治理貢獻 “云南方案”，為應對全球氣候變化和推動生態文明建設做出積極貢獻。

二、云南綠色能源發展現狀

黨的十八大以來，習近平總書記從中華民族偉大復興和百年未有之大變局的高度，提出了 “四個革命、一個合作”的能源安全新戰略。這一戰略要求我們在能源消費、供給、技術和體制方面進行革命性的變革，同時加強國際合作，實現能源安全的開放發展。云南省積極響應這一戰略，結合本省能源特色，努力打造綠色能源品牌，建設綠色能源強省，推動綠色能源與綠色產業、經濟社會的深度融合，建設國際區域性綠色能源樞紐。

（一）打造“綠色能源牌”，建設能源強省

云南省在實現綠色轉型方面具有得天獨厚的優勢和機遇。近年來，云南省持續鞏固和擴大清潔能源優勢。云南省是我國綠色能源基地，擁有豐富的水能、風能、太陽能等清潔能源資源，為實現 “雙碳”目標提供了有力支撐。云南省綠色能源可開發總量2億千瓦，約占全國的20%。水能資源可開發量9 795萬千瓦，居全國第2位。風能資源總儲量1.23億千瓦，可利用區域占全省面積的11.5%。[1]2019年，能源產業躍升為云南第一支柱產業。綠色能源裝機占比84%、綠色發電量占比90%以上、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源占一次能源消費比重為42%。[2]

云南省不僅是清潔能源的生產者，也是清潔能源的消費者和輸出者。一方面，云南省利用清潔電力推動制造業、交通運輸等領域的電氣化和低碳化改造，培育發展硅光伏、新能源汽車、新材料等新興產業，打造千億級的綠色產業集群；另一方面，云南省積極參與 “西電東送”“西電南送”等跨區域輸送工程，將多余的清潔電力輸送至華東、華中、華南等地區，為全國實現 “雙碳”目標貢獻力量。

（二）推動綠色能源與綠色產業深度融合

近年來，云南省積極推進綠色能源與綠色先進制造業的深度融合，打造綠色硅、綠色鋁、新能源電池等千億級產業集群，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動光伏與其他產業融合，拓展光伏應用場景，助力經濟高質量發展和生態文明建設。

在光伏產業方面，云南省已形成相對完善的硅光伏產業鏈。截至2021年底，云南省有綠色硅企業18戶，建成多晶硅產能5萬噸、單晶硅棒93GW、單晶硅片99GW、電池片5GW，綠色硅全產業鏈產值突破500億元。[3]隆基股份、晶澳科技、陽光能源等行業龍頭企業相繼入滇，在曲靖、麗江、保山、楚雄等地建立制造基地，并帶動一批配套企業入駐。2022年以來，云南省加快推進金沙江下游270萬千瓦新能源項目、曲靖硅光伏產業園、保山隆基零碳工廠等一批重大項目建設，擬新增新能源裝機1 100萬千瓦以上。在光伏應用方面，云南省積極探索 “光伏+”模式，推動光伏與農業、漁業、建筑等行業的跨界融合。目前，云南省已有28個縣 （市、區）被列為國家整縣屋頂分布式光伏開發試點。

（三）統籌綠色能源與經濟社會高質量發展

云南聚焦綠色能源，積極打造綠色能源強省，對各州市推動高質量跨越式發展定出實施路線圖，昆明市的重點任務之一是發展新能源材料產業；曲靖市要建設成為世界一流 “綠色能源牌”先進制造業基地，打造綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池三個千億級產業；楚雄州要打造綠色硅全產業鏈；臨滄市要打造國家可持續發展示范區，建成瀾滄江國家水電基地，打造瀾滄江中下游 “風光水儲一體化”可再生能源綜合開發基地。部署加快昭通頁巖氣勘探開發利用，積極探索地熱能綜合開發利用。積極打造 “一基地三示范一樞紐”，促進云南經濟社會高質量發展，實現 “3815”戰略目標。

（四）建設國際區域性綠色能源樞紐

云南是中國面向南亞和東南亞的開放的重要窗口，也是我國 “一帶一路”倡議與長江經濟帶戰略的重要連接點，擁有發展國際區域性綠色能源樞紐的獨特優勢。云南省把能源產業作為融入國家戰略的重點產業，通過加強能源領域的對外開放合作，建設國際區域性綠色能源樞紐，促進能源利益共享，為中國的能源安全提供新動力。云南省致力于建設內外連通的綠色能源網絡，推進能源基礎設施的互聯互通，更好地服務于 “一帶一路”倡議。

三、云南綠色能源發展面臨的困境

近年來，云南省在推進綠色能源發展的過程中，也面臨著一些挑戰與困境。

（一）綠色電力供需結構性矛盾突出

云南省綠色電力供需結構性矛盾突出。一方面，云南省的綠色能源產能過剩，消納能力不足。由于云南省的水電、風電、光伏等可再生能源項目建設速度快于電網建設和外送通道的完善，省內的電力需求相對較低，而綠色能源的產量又較高，導致供需失衡，綠色能源的利用率不高，甚至被迫棄水棄風棄光，造成資源浪費和經濟損失。另一方面，綠色能源發電存在穩定性問題。光伏發電、風電、水電存在著發電量波動大、難以儲存和調度、易受氣候和地理條件影響等缺陷，這些缺陷導致新能源的穩定性較低，不利于與傳統能源形成互補和協調，也不利于電網的安全運行和電力供應的可靠性。

（二）綠色能源開發與生態環境保護的平衡問題

云南省的綠色能源開發與生態環境保護之間存在著沖突與平衡的問題。云南省是中國生物多樣性最豐富的地區之一，擁有多種珍稀瀕危的動植物物種和自然保護區。然而，在綠色能源開發的過程中，不可避免地會對生態環境造成一定程度的影響和破壞，如水電站的修建會改變河流的水文特征和生態系統，影響水生生物的棲息和遷徙，風電場和光伏電站的建設會占用大量的土地資源，影響景觀美觀，太陽能板的制造和廢棄會產生一些有害物質，生物質能的利用會消耗農作物和林木等。

（三）綠色能源的技術創新和人才培養問題

作為一個內陸邊疆省份，云南省在綠色能源領域的技術水平和人才儲備上還有待提高。為了提升云南綠色能源的競爭力和影響力，云南省需要加強與國內外優秀的科研機構和企業的合作交流，引進先進的技術設備和管理經驗，同時也需要加大對本地的科技創新和人才培養的投資和激勵，培育一批具有國際視野和創新精神的綠色能源領軍人才。

四、對策及建議

面對綠色能源發展存在的困境和挑戰，特別是能源消納問題，依托南方區域電力市場，探索建立和完善跨區域、跨省份的電力市場機制，實現綠色能源的優先調度和價格優惠，促進綠色能源的跨區域交易和輸送，增加綠色能源的市場需求和競爭力。加強和擴大電網互聯互通，提高電網的輸送能力和靈活性，降低輸電損耗和風險，增加綠色能源的外送渠道和范圍。

積極尋求綠色能源開發與生態環境保護的平衡點，制定科學合理的綠色能源規劃，嚴格執行環境影響評估制度，加強對綠色能源項目的監管，同時也需要加大對生態修復和生物保護的投入和支持。在規劃和建設綠色能源項目時，要充分考慮其對環境和社會的影響，進行科學的評估和監測，避免或減少生態環境影響。在開發綠色能源時，要合理分配資源，優化能源結構，避免過度開發或重復建設，造成資源浪費和環境破壞。此外，應持續加大綠色能源技術創新，更加注重人才培養。

五、結束語

“雙碳”背景下，云南全力打造世界一流 “綠色能源牌”是符合時代潮流和國家戰略的正確選擇，具有深遠的戰略意義，也是一項充滿機遇和挑戰的艱巨任務。云南擁有得天獨厚的水電、風電、太陽能等清潔能源資源，是我國重要的綠色能源基地和輸出大省。云南要抓住 “雙碳”目標帶來的發展機遇，充分利用自身綠色能源優勢加快推進綠色能源建設，積極打造 “一基地三示范一樞紐”。同時，云南也要正視綠色能源發展面臨的困境，加強綠色能源基礎設施建設和創新能力建設，推動綠色能源與綠色產業、經濟社會的深度融合。只有通過攻堅克難打造綠色能源牌，才能實現云南綠色能源發展的歷史性跨越，綠色能源牌才能成為云南乃至全國的響亮名片，為建設美麗中國做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 國家能源局.神州答卷丨滇能綠動彩云跨越[EB/OL].[2022-12-02].http：//www.nea.gov.cn/2022-12/02/c_1310681359.htm.

[2] 云南省人民政府門戶網站.《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指明方向——全力打造世界一流“綠色能源牌”[EB/OL].[2021-01-12].https：//www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202101/t20210112_215457.html.

[3] 云南網.云南光伏產業鏈如何走深走精走長[EB/OL].[2022-04-01].https：//m.yunnan.cn/system/2022/04/01/032002245.shtml.

基金項目： 云南省教育廳2022年度科學研究基金項目 《“雙碳”背景下云南綠色能源發展現狀及趨勢研究》 （項目編號：2022J1366）。

作者簡介： 王張雪，女，漢族，安徽淮北人，云南大學國際關系研究院博士研究生，云南國土資源職業學院講師，研究方向：能源安全與國際關系、思政教育。