環保高壓背景下環保企業財務風險管理建議

楊生代／文

貴州天之源環保科技發展有限公司

隨著新《環保法》的出臺，環保企業承受的環保壓力進一步增大，如何在環保高壓下提升企業的核心競爭力，高效應對企業財務風險，是環保企業應當重點思考的問題。在我國環境規制愈發嚴格的背景下，環保企業一方面需要為創造健康宜居環境而努力，另一方面應當調整經營生產理念，減少生產作業對環境的影響。文章對環保高壓之下的環保企業財務風險管理進行研究，目的是了解環保高壓之下環保企業財務管理的實際情況，精準聚焦隱藏的財務風險，了解環保高壓對企業經營與財務管理產生的影響，優化財務風險管理措施，提升企業的財務風險管理水平。文章大致分為三個部分：第一部分是環保高壓背景闡述，介紹我國環保政策、環保企業發展趨勢等，明確研究的基本環境；第二部分是環保高壓背景下環保企業的財務風險分析，主要是分析當前背景下環保企業經營中可能遇到的財務風險，為之后加強風險管理提供依據；第三部分提出風險管理建議，分別從環保政策解讀、財務理念革新、原料結構調整、發展趨勢把握、持續發展理念等角度入手，提出環保企業應對環保高壓的財務風險管理建議。

在環保高壓之下，環保企業作為社會環保責任的首要承擔主體，承受著更大的內外部壓力。內外環境的變化導致環保企業面臨更多的挑戰，需要加強財務風險管理與控制，在積極響應環保政策的同時，加強對經營成本、運行綜合效益的控制，在生成財務風險管理目標的同時，加強融資風險管控等。環保企業既要承擔環保責任，又要保持穩定的經營狀態，在環保高壓下努力提高自身應對財務風險的能力。

環保高壓背景闡述

法律法規與政策背景

2014年通過新《環保法》之后，我國環保部門連續發布五項“細則”，分別為《實施按日連續處罰辦法》《實施查封、扣押辦法》《實施限制生產、停產整治辦法》《企業事業單位環境信息公開辦法》《突發環境事件調查處理辦法》。這五項“細則”明確了關于企業生產經營排污、生產限制的具體要求，細化了地方污染物排放標準、超過重點污染物排放總量控制指標；同時提出了通過不正常運行逃避污染排放監管的處罰、違法傾倒危險廢物的處罰、違法排放其他污

染物的處罰等。2017年，環境保護部印發《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》；2018年正式施行的《環境保護稅法》，明確新稅種，進一步加強了對環保的管控和約束。

環保企業發展背景

我國中研產業研究院在網絡上公布了2022—2027年環保行業的重組機會、發展趨勢與決策方向等內容。文件明確提出了“環保問題是可持續發展的重要問題”這一觀點，并且對2019—2021年國家對環保行業、環保企業的財政支持進行了總結——“以生態環保、綠色發展為重點領域，逐年增加投入，其中2019年的環保支出約為7444億元，2020年環保支出約為6317億元”。在此背景下，環保企業的發展前景良好，無論是環保行業的公司，還是環保領域的細分企業，均面臨較大比例的營收增長、較大體量的市場需求。環保廢舊物資行業企業，主要業務范圍是拆解電視、空調、洗衣機、冰箱等廢舊物品。在上述政策與行業發展的背景下，企業積極響應國家政策要求，享受國家給予的補助補貼、基金補貼，同時根據補貼范圍調整經營結構和回收比例，形成了良好的經營發展局面。

環保高壓背景下環保企業的財務風險

環保高壓背景下，環保企業的發展方向愈發明晰，同時也面臨著客觀存在的財務風險。此時環保企業財務風險主要是市場活動中的一些經濟風險，這些風險是在環保企業財務活動的多種因素作用下產生的，具有不確定性，容易使企業蒙受一定損失。根據環保高壓背景下環保企業的經營發展情況，其存在的風險以籌資風險、投資風險和兼并風險為主。

籌資風險

環保高壓背景下，各種環保政策的發布為環保企業提供了更多的發展契機，很多環保企業會把握環保政策的發布時間，快速進行融資，吸納更多的資金，引入新的環保技術和環保工藝。但是，融資活動本身就存在風險，企業在融資的過程中可能受到多種因素的影響，包括市場供需關系的變化、經濟環境的變化、環保行業內部競爭格局的變化等，這些因素均會影響環保企業的籌資過程及其效果，降低企業經濟效益。同時，就企業經營領域來說，開展廢舊物品拆解業務高度依賴國家基金的補貼，但是國家基金發放具有較強的滯后性，在獲取補貼之前企業需要自行墊資，這增加了企業的籌資需求。在這種情況下，企業如果盲目籌資，很容易出現籌資來源單一、負債結構不科學的情況，從而引發籌資風險。

投資風險

投資風險指環保企業參與投資活動時受到內外因素影響所產生的風險，常見的投資風險包括沒有達到預期投資目標、投資效益回收難度較大、企業資金鏈斷裂、償付能力較低等。在環保高壓政策下，環保企業為了擴大經營規模，提高市場價值，可能盲目加大投資力度。這種行為雖然可以不斷提升環保企業的相關技術水平，但是會產生更多的風險，如環保企業缺乏投資前期調研，導致投資失敗，投資效益較低；又如企業對自身資金流動情況缺乏了解，盲目增加投資，導致企業資金鏈斷裂，造成嚴重的財務損失等。

兼并風險

兼并風險指環保企業在兼并活動中產生的風險。環保企業之間的兼并，一定程度上決定了市場存量資產的調整，會影響市場上的資源配置。在環保高壓背景下，很多環保企業會采用兼并的方式擴大經營規模，把握環保政策推行的契機，以創造更大的經濟效益和社會效益。但是在兼并的過程中，部分企業對自身實力和兼并對象的綜合情況缺乏了解，兼并計劃不夠科學合理，不僅無法通過兼并實現資源互補，還會產生財務風險，影響企業的經營狀態、運營模式、管理效率等。

環保高壓背景下環保企業財務風險管理建議

環保政策及有關法規的發布，改變了環保企業的內外環境，推動了環保企業的發展，企業在面臨眾多發展機遇的同時，也面臨較大的財務風險。因此，環保企業應當兼顧環保政策和自身經營發展情況，協調內部資源和外部籌資行為，提升財務風險應對與管理能力，這樣才能增強自身的核心競爭力，實現健康、高質量發展。

正確解讀環保政策，積極履行社會責任

2014—2022年，我國環保部門不斷推出環保政策與規范文件要求，積極配合新《環保法》的推行，逐漸形成了較為全面的環保監管機制、環保法規體系，不斷加強對社會各行業企業的環保規制。根據《財政部 稅務總局關于印發資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄的通知》《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）的通知》等文件，企業可以享受再生資源的增值稅即征即退優惠、“收入減按90%”的納稅優惠。要享受這些稅收優惠，需要填寫《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》，明確企業拆解的廢棄電器電子產品的類型和數量，接受有關部門的審核，同時自查自身是否符合稅收補貼標準，從而合法合規享受補貼。

在環保高壓背景下，環保企業應當把握自身優勢，積極解讀新《環保法》中的法律規范與條例，了解政府與國家在推行環保方面的理念，同時解讀國家與地方推行的各項環保政策、排放要求與排污監控處罰要求，深入了解這些政策要求的核心環保理念，以此為導向明確企業的發展方向，同時承擔起相應的社會責任。

一方面，環保高壓現象是一把雙刃劍。不斷革新的環保政策與法規，對早有準備的環保企業而言是新的機遇，企業可以把握政府提出的環保要求，調整經營方向，拓展主營業務范疇，在提供環保服務、生產環保設備的同時，控制生產經營的環保模式，形成綠色、環保、可持續發展的模式。舉例來說，《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄（2017年版）》明確提出了24項環保專用設備的購入優惠政策，從這點可以看出，政府是提倡各行業企業革新環保設備的。因此，環保企業可以迎合政策要求，調整生產經營內容，將政府提倡使用的環保設備作為主要生產加工對象，為社會各行業主體提供環保設備更新服務。在這一過程中，企業應當加強對生產經營結構調整的控制，既要響應政府號召，引入先進的環保設備生產線，又要嚴格控制在新環保設備生產方面的投入，同時充分考慮自身的經驗、技術和市場占有率等情況，加強控制內部資源流向與流量，避免在響應政策的過程中出現財務風險。

另一方面，環保企業作為社會主體之一，應當積極履行社會責任，這種責任不僅僅是創造利潤、為企業利益方承擔法律責任，還包括為社會環境、消費者承擔的相應責任，如遵守環保法規的責任、控制生產加工對環境影響的責任等。環保企業作為環保產業的主體，在環保高壓不斷增強的情況下，應當積極履行落實環保要求、加強排污控制的責任，同時在自身經濟條件允許的情況下加強技術革新、工藝革新，適當擴大業務范圍，發揮環保產業主體對社會環保落實的引領作用。

按照這樣的方法，環保企業應將財務風險應對與管理融入認真解讀政策要求、積極履行環保責任的過程，提升經營發展的整體水平，減少高壓環境帶來的財務風險隱患。

革新企業財務理念，整合內部資源，應對風險

環保高壓背景下，企業面對財務風險應當主動出擊，既要積極革新財務管理理念，形成科學的財務管理觀念，又要根據自身經營發展情況，生成財務風險管理目標。

環保企業要革新傳統財務管理理念，積極引入先進理念指導財務管理工作，加強對財務風險的控制。在實際過程中，環保企業應當積極適應各項環保政策落實引起的外部環境的變化，在更新傳統財務觀念的同時，樹立創新型財務風險觀念，主動了解環保市場發展情況，分析企業內部利益與外部市場利益是否平衡。企業應立足當前環保市場環境，創新財務管理方式，整合內部人力資源、物力資源與資金資源，搭建適應當前內外環境的財務管理工作機制，在人力、業務、財務資源一體化的過程中提升財務管理水平，充分發揮財務管理的作用，維護企業經濟效益。針對當前存在的三種財務風險，應當充分利用企業內部資源制定相應的風險防范對策。如針對投資風險，企業應當根據新《環保法》，重點關注環保問題，開展以下工作：一是分析投資目標是否符合新法規的要求；二是評估投資項目是否適應當前環保行業的發展趨勢；三是分析這一項目在當前環保產業市場中的前景和經濟效益；四是判斷企業內部人力資源是否可以滿足項目推行要求，判斷企業物力資源與生產資源能否滿足新項目的入駐需求，判斷企業資金資源是否可以滿足新項目的前期投入需求等。在進行綜合評估與分析之后，制定科學的投資決策，盡可能規避投資風險，促使投資項目實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

精準生成風險管理目標，精準防控財務風險

環保企業應當根據不同時期環保壓力的變化調整財務風險管理目標，保證目標明確、精準，依托目標制訂科學合理的財務風險管理計劃，充分考慮企業財務管理內外影響因素，平衡生產擴張、技術革新與內部穩定之間的關系，循序漸進地開展各項經濟活動，落實財務管理工作，從而避免環保高壓下企業快速擴張引起財務風險，加強對財務風險的管理。企業應針對自身財務風險的具體情況制定方案，尤其是在預估利潤的過程中，應當結合環保產業發展趨勢、產業未來平均發展水平，形成長期的財務風險管理方案，強化長期風險意識，不能完全依賴短期的高利潤，這樣既可以預防突發財務風險事故，又可以避免企業出現負債過高、資金鏈斷裂的情況。

此外，環保企業可以根據每年環保高壓環境的變化微調發展目標，時刻保持企業業務結構、業財互助的合理性。一方面加強內部控制與管理，重視企業的經營效益；另一方面定期分析企業運營效率，分析經營目標的達成情況，及時發現隱藏的財務風險，加強對財務風險的控制。

優化環保企業原料結構，減輕生產污染壓力

環保企業并不是完全不會產生排污壓力。環保企業需要根據近些年政府及地方部門下發的關于排污控制、排放指標等的要求，加強對自身生產作業過程中產生的廢棄物的管理。企業可以從廢棄物產生的源頭入手，調整企業生產加工所需的原材料，優化原料結構，盡可能使用品質良好、污染更小的原材料，或者使用可再生循環利用的材料。這樣既可以在一定程度上減少生產加工產生的廢棄物，降低廢棄物的污染程度，又可以加強控制企業的生產經營成本，擴大利潤空間，從而減少企業的財務風險。建議企業根據自身生產經營產品及生產過程，分析不同原材料加工、投入生產之后所產生的廢棄物、污染物的情況，包括固體廢物、廢水和污染氣體等，采用污染更少的新型環保材料，同時在生產線內建設污水回收循環系統、紅液綜合利用系統、堿回收系統、中段水處理系統等，提升企業的生態效益和經濟效益，提高企業的財務風險應對實力，逐漸形成環境友好型、資源節約型企業品牌。

加強內部控制，以核心競爭力應對財務風險

內部控制是現代社會企業應對財務風險的主要手段之一，嚴謹科學的內部控制不僅可以優化內部資源配置，提高企業資金與資源的利用率，還能保證企業資源流向科學、流量穩定，提升企業資金鏈的牢固性，消弭財務風險。環保高壓背景下，環保企業的財務風險管理應當以內部控制為主要手段，根據企業實際需求設計內部控制環節和內控方案，充分發揮內部控制的積極作用。一方面，環保企業可以積極主動地與行業內人員進行交流，分析共性問題，包括廢棄電器電子產品處理的資質與業務需求矛盾問題、廢棄電器電子產品處理的不同位置的粉塵特點、污染物的特點和污染控制需求等問題。積極借鑒大企業的成功經驗，制定環保高壓背景下的財務風險解決方案，逐步構建起具有環保企業特色的內部控制體系。另一方面，應當充分發揮環保企業內部各崗位人員的作用，依托企業內部框架和崗位設定情況，優化內部控制細節，制定相應的內控制度，明確各崗位參與內控、配合內控的責任和工作范圍，充分發揮企業內部力量，提升企業對財務風險的容忍度，應對財務風險。

此外，面對高風險，環保企業應當制定控制決策，由企業董事會、總經理等高層決策人員共同負責，根據環保政策、地方環保規范要求、政府提出的環保企業扶持政策等，擬定較為完善的控制決策方案，加強防控企業財務風險。同步推進對財務管理人員的培訓，明確財務部門的工作范圍和職責，明確劃分財務部門內部各崗位的工作職責和義務，讓財務部門的各個工作人員各司其職、互相協作，共同落實財務管理工作，加強財務活動監督，加大財務部門預算、核算與決算的控制力度，提升環保企業核心競爭力，使企業可以游刃有余地應對財務風險。

借鑒可持續發展理念，規范財務工作操作過程

根據現階段的發展情況，環保企業要想把握環保高壓下的發展契機，就要積極主動了解各種環保政策，落實規范要求，迎接機遇與挑戰。為了更好地適應外部環境的變化，企業應當跟上時代發展步伐，主動引入可持續發展理念，以可持續發展為企業經營管理方針，同時在內部宣傳可持續發展理念，引領企業財務人員轉變財務管理理念，促使財務管理人員更好地適應環保高壓環境下企業在市場中角色的變化，擺脫傳統財務管理的束縛，合理調整財務管理行為。在實際過程中，企業應當積極主動地將可持續發展理念融入經營戰略和財務管理模式，堅持以人為本，重視整合利用企業內部資源，將人力資源與資金資源相結合，實現人力資源、業務資源、財務資源的一體化，在使用企業資源的同時，充分發揮資金利用的作用。

環保企業應當將可持續發展理念融入資金管理，合理管控企業資金，提高資金利用的安全性、高效性。環保企業應當時刻監控資金的使用情況，尤其要管控資金的集中和分散流動過程，保證資金使用效率的最大化，獲取更大的經濟效益。企業還需要了解環保政策下發后市場環境的變化，加強對融資渠道的管理，順應政策要求，積極拓展融資渠道，打造多樣化的融資渠道體系，在一定程度上減少融資風險，提升資金管理水平。企業還應當引入現代化技術，搭建動態化的資金管理機制，從資金成本角度出發，分析資金管理情況，評估財務管理過程中的資金管理水平。另外，也可以在融資環節適當使用財務杠桿，控制企業融資成本，提高企業資金運轉率。

此外，應當在前述種種的基礎上規范企業財務管理的操作過程。企業應當根據環保高壓下自身經營范疇、業財關系的轉變，設計規范、標準的操作工作流程，明確各財務管理環節的工作標準、工作環節和制度。規范的財務管理操作行為能夠避免財務操作失誤引發風險隱患，從而減少環保企業的財務風險，提高環保企業的財務風險管理水平。

環保高壓是一把雙刃劍，不斷增加的環保壓力為環保企業的發展提供了更多的動力，也為企業經營發展指明了方向。但是隨著環保壓力不斷增加，環保企業內外環境發生較大的變化，不僅需要消耗更多的資源投入“抗污染”“控排放”方面，還需要調整原料結構，同時市場融資條件也在變化，在這些因素的共同作用下，企業面臨更大的財務風險。本文介紹了環保高壓背景下環保企業面臨的財務風險的類型及其情況，為企業兼顧環保政策響應和財務風險管理提供指導。在今后的發展中，環保企業應當積極主動遵守環保政策及相關法律法規，在順應發展趨勢的同時積極布局環保新技術，調整生產材料結構，既要提升節能環保性能，又要加強成本控制。同時，應當綜合考慮多方面因素，制定財務風險管理目標，以此為依據持續推進財務風險管理。