國有企業黨員教育培訓基礎保障體系建設研究
——以重慶建設工業（集團）有限責任公司為例

張博／文

黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態勢。高質量高標準開展好黨員教育培訓，對于推動把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，推動國有企業做強做優做大具有重要意義。

加強國有企業黨員教育培訓的重要性必要性

鞏固黨的全面領導的需要。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設必須要有一支思想過硬、素質過硬的黨員隊伍。當前，意識形態領域的斗爭依然尖銳，面對各種思潮交替沖擊，加強黨員教育管理，能夠進一步堅定黨員的理想信念，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。

“五省市七基地”派出代表隊參加公司主題教育知識競賽

推動國有企業做強做優的需要。國有企業黨員是推動企業改革發展的中堅力量，建設一支高素質的黨員干部隊伍，是做好企業各項基層工作、推進企業又好又快發展的根本保證。通過提升黨員隊伍的素質能力，能夠為企業加快向世界一流科技企業轉型升級、高質量發展提供人才支撐和強大動力。

維護社會經濟穩定的需要。隨著國企改革三年行動的深入實施，部分企業改革發展面臨的風險隱患增多，容易引發勞動爭議甚至群體性事件。加強黨員教育管理，有利于提升黨員隊伍的整體素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，更好地統一思想、凝聚人心、匯聚力量，促進社會和諧發展。

國有企業黨員教育培訓基礎保障體系的問題思考

國有企業肩負著經濟責任、政治責任和社會責任，既是黨的全面領導的核心依靠力量，又是國民經濟穩定的“壓艙石”。國有企業的黨員有雙重學習任務，既要加強理論武裝和理想信念教育，又要加強生產經營等業務工作的學習，在思想政治上和業務工作上均保持先進性。當前，對照新形勢新任務新要求，國有企業黨員教育培訓的基礎保障上還存在一些問題短板。重慶建設工業（集團）有限責任公司通過開展《國有企業黨員教育培訓基礎保障體系問卷調查》（采樣39名黨員干部和56名黨員），發現問題如下。

機制保障不足。有29.5%的被調查者認為，在頂層設計、總體安排上統籌兼顧不夠；有40%被調查者認為，黨員學習時間無法固化，“工學矛盾”在一定程度上存在。

師資保障不足。有49.5%的被調查者認為，培訓師隊伍不健全，缺乏擁有較高黨建理論和授課水平的專業人才。

課程保障不足。有34.7%的被調查者認為，國有企業自我開發課程、教材能力不強，存在“三多三少”現象，即學習文件多、理論結合實際的課程少；共性教育多、針對黨員個性教育的課程少；線下課程多、線上課程少。

管理保障不足。有23.2%的被調查者認為，閉環管理不夠，對培訓效果缺乏評估和管理，沒有形成激勵約束機制。

加強國有企業黨員教育培訓基礎保障體系建設的對策

近年來，建設工業黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育管理培訓工作規劃》，堅持問題導向，加強黨員教育培訓基礎保障體系建設，推動黨員教育培訓取得實效。

從關鍵入手，“三個明確”強化機制保障體系。建章立制、明確責任，制定《黨員教育培訓制度》，明確公司各級黨組織承擔抓黨員教育培訓的主體責任，各級黨組織負責人是第一責任人，黨委工作部起牽頭抓總作用，將黨員教育培訓工作列入重要日程，納入基層黨組織考核體系。制定計劃、明確內容，每年制定《年度黨員教育培訓工作計劃》，提高總體安排的科學性、系統性、及時性。經費保障、明確來源，按照上年度職工工資總額1%預算黨務活動費，把黨員教育經費列入公司年度經費預算。

從隊伍入手，“四型師資庫”強化師資保障體系。搭建外部專家隊伍，與重慶市委黨校、重慶工商大學等保持長期聯學關系，堅持每年邀請專家到公司開展培訓。搭建企業黨組織負責人隊伍，黨委（副）書記、黨支部（副）書記定期為公司黨員講黨課、開展形勢任務宣講等。搭建企業黨務工作者隊伍，黨群部門負責人、專職黨務工作者骨干、黨支部委員、退二線的資深黨支部書記，承擔黨建基礎知識和黨務實操培訓課程。搭建企業黨員骨干隊伍，領軍人才、技術技能大師、業務骨干、勞動模范、優秀黨員，緊密貼合企業實際開展人民兵工精神宣講、前沿知識分享、專業技術技能培訓等。

從內容入手，“四類教材庫”強化課程教材體系。問卷調查顯示，黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想學習需求迫切，占87.4%。公司把習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓的首要內容，作為各級黨員教育培訓主課，作為黨員學習的中心內容。健全黨員教育教材體系。開發針對國有企業黨員的培訓課程課件，編制教育培訓課程課件6類15個。編制“四書一冊”（黨建工作體系手冊、公司黨建制度文件匯編、公司黨支部標準化手冊、黨支部書記崗位操作指南、黨支部黨建工作典型案例叢書），作為黨支部和黨員學習的工具書。策劃制作《毛主席視察建設廠》《建設者志在四方》等文化視頻短片，創新黨員教育教材形式。

基層支部開展紅色教育活動

公司自編培訓材料四書一冊

從硬件入手，“聯學、共建、自造”強化教學基地體系。用好川渝地區豐富的教育資源，與重慶紅巖聯線文化中心、重慶廉政教育中心等機構保持長期合作，組織黨員到紅巖革命紀念館、聶榮臻元帥陳列館等十余個愛國主義教育基地、黨性教育基地開展紅色教育和廉潔教育等。與地方政府、愛國人士聯手打造兵工主題博物館，將建設工業原址上的洞子車間改建成重慶建川博物館，成為公司黨員教育培訓的重要基地之一。打造“3+N”個黨員教育培訓主陣地，“3”是三個公司級現場教學基地：公司展覽館、安全體驗中心、黨員活動中心；“N”是各黨支部黨員活動室。

從學風建設入手，“三管齊下”強化管理保障體系。堅持目標管理，明確教育培訓目標，黨員干部集中教育培訓不少于56學時、黨員不少于32學時。基層黨支部制定支部級教育培訓計劃，將目標細化分解，建立《黨員集中學習考勤表》。堅持效果驗證，每年組織全體黨支部書記、全體黨支部委員、抽查20%以上黨員進行集中閉卷考試，檢驗黨員教育培訓效果，對考試不合格黨員進行批評教育、掛網通報并組織補考。堅持考核評價，把黨員教育培訓工作納入黨建績效考核體系，與黨支部書記績效、單位經營績效等掛鉤，發揮績效考核的指揮棒作用。

新時代黨員教育培訓保障工作的經驗啟示

結合實際，做好機制保證和頂層設計。把握住教育培訓內容的科學性、培訓對象的多樣性、培訓方式的創新性，推進黨員教育培訓工作常態化發展。建立并完善黨員教育工作領導責任制，重點加強有關量化考核的制度建設。

把握尺度，推動教育內容與時俱進。黨性教育是基礎，黨員教育課程內容必須同黨中央要求一致，在黨的基本理論路線方針政策、黨的歷史、黨風黨紀等方面進行系統培訓，不可偏廢。在堅持搞好黨性教育的基礎上，開展與宏觀政策、行業趨勢、企業發展密切相關的形勢教育培訓，提升黨員綜合素質。

堅持創新，豐富培訓載體和手段。立足國有企業黨員教育培訓工作的實際，探索企業黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓手段，增強培訓實效性。優化培訓方式，變“格式化”培訓為“多樣化”，“灌輸式”為“互動式”，有針對性、策略性地采取科學、靈活、多樣的教學方法，激發黨員參與培訓的熱情。

注重閉環，完善教育培訓的評價機制。建立符合企業情況的教育培訓質量評估機制，既關注培訓形式的規范，又注重過程監督與結果檢驗和應用，形成黨員培訓教育工作的管理閉環。立足于提升黨員參與企業教育培訓的主動性和創造性，考慮建立包含學習積分制度、績效掛鉤制度在內的綜合考評體系，形成管理閉環。