黃科星,莎 薇,劉敏穎,段依竺,羅 軍
(1.廣東省技術經濟研究發展中心,廣東廣州 510070,2.廣東省科學院測試分析研究所(中國廣州分析測試中心),廣東廣州 510070)
科技創新是引領經濟發展的第一動力,科技成果轉化是實現創新效益的重要方式[1]。中共中央、國務院頒布的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和最新修訂的《促進科技成果轉化法》均明確提出要提高科技成果轉化的效率。這意味著,以科技創新引導經濟結構為基礎,加速科技成果的轉化是實現經濟和社會發展的必然趨勢。然而,在實際應用中,科技成果的轉化過程并非順利,主要表現為研發投入大和成果數量多,但科技成果轉化率不高[2-3],即科技成果不能轉化為現實生產力。科技中介機構作為連接科技成果轉化過程中各主體的紐帶,技術經紀人作為科技中介服務的主要提供者。
科技部頒布的《技術經紀資格認定暫行辦法》中明確規定:技術經紀人是指在技術市場中推動技術成果轉化并促成他人技術交易,從事中介居間、行紀或代理等,并取得合理傭金的經紀業務的公民、法人和其他經濟組織。技術經紀人不僅是獨立的價值創造主體,也是對接科技成果供需雙方進行價值創造的主體。技術經紀人通過提供中介服務來降低市場中的信息不對稱和交易成本,并通過向供需雙方收取費用而創造價值[4]。我國高度重視技術經紀人隊伍建設,2017 年《國家技術轉移體系建設方案》明確提出,要加快促進技術轉移人才體系的建設。在此政策背景下,研究技術經紀人對科技成果轉化過程中各主體要素耦合關系的促進機制,對于解決科技成果轉化過程中的信息不對稱問題,提高市場需求與科技成果供給的匹配程度,具有重要的學術價值與現實意義。
當前,學術界對技術經紀人推動科技成果轉化的機制研究還相對薄弱,在耦合方法方式和路徑方面還相對欠缺,值得深入探討。基于此,本研究從技術經紀人視角,分析了科技成果轉化過程中的一般構成主體與主體要素特征,厘清科技成果轉化過程中主體要素間的耦合關系。并且,從信息不對稱理論視角對科技成果轉化的困境進行了分析,利用耦合模型分析了科技成果轉化各個主體之間的耦合關系,探討了各個主體之間的相互作用,以期破解由信息不對稱造成的科技成果轉化現實困境,提高科技成果轉化率。
科技成果轉化是復雜的社會運行過程,從科技成果研發到市場化,涉及主體包括科技成果供給方、科技成果需求方和成果轉化推動方。第一,科技成果供給方主要包括科研事業單位和科技人員,即知識的生產者和科技成果的擁有者。科研事業單位是財政資助的高校與科研機構,是科技成果的主要來源。高校與科研機構作為知識供給主體,擁有較多的專業和基礎性的知識和技術,掌握著科研人才資源,對科技成果的成功轉化具有決定性的影響。作為科技成果完成人的科技人員是科技成果轉化過程中的橋梁與紐帶。第二,科技成果需求方主要是企業,即知識的需求者。企業是在以追求利潤最大化為目的的營利性組織,掌握著市場開發和營銷經驗等資源、具有生產制造和加工能力。作為知識需求主體的企業是科技成果轉化的主體,是科技成果轉化績效和創新效果的最終體現者。李天柱等[5]認為企業通過提供服務和產品使科技成果實現市場價值,推動創新活動和科技成果轉化過程的完成。第三,科技成果轉化推動方包括作為制度供給主體的政府和作為科技服務主體的科技中介機構。政府發揮著組織調控作用,通過出臺相應的政策法規來營造良好的科技成果轉化環境,引導和規范相關活動,在整個轉化過程中起著重要的作用[6]。政府也是技術市場秩序的維護者,通過創造有序的市場環境,降低科技成果供需雙方的合作風險。而技術經紀人能夠提供各種專業化服務,包括資源對接、信息溝通與咨詢服務等,在成果供給方與成果需求方對接過程中起著承前啟后的作用[7]。
耦合是物理學中的概念,指兩個或兩個以上行為主體之間存在相互作用從而對彼此產生影響。從耦合關系的研究歷程來看,Weick[8]首先將物理學上的耦合概念引入經濟社會問題研究中,通過提出松散耦合理論來研究主體間彼此獨立又相互聯系的關系。從主體間聯系關系來看,科技成果轉化過程中也有耦合現象,可運用耦合的概念和基本原理分析其中各種要素間的關系。目前對科技成果轉化的耦合關系的研究主要集中在兩個方面:一種將科技成果轉化的耦合看作是技術經紀人通過協同作用從而實現科技成果成功轉化的現象。科技成果轉化的實現過程就是不同主體因素不斷達到耦合的過程。科技成果轉化的效率隨著各主體耦合程度的加深而不斷提高。比較典型的是,李承宏等[9]使用生物耦合概念及原理探究對科技成果轉化產生影響的各主體因素間的耦合關系。他們認為科技成果轉化過程中的基本主體屬于耦合作用的單元,單元間的關系影響科技成果轉化效率的高低。藺雷等[10]則基于耦合理論對技術人經紀人與創新主體的共生關系進行分析,并闡述了科技中介服務活動與創新活動的耦合特征。另一種學術觀點認為科技成果轉化的耦合即產學研合作。產學研合作耦合關系是對科技成果供給方和需求方之間協同程度的衡量。各主體間通過產學研合作產生密切耦合關系,推動科技成果轉化。楊水利等[11]認為產學研合作耦合關系能有效促進科技成果轉化,技術經紀人組織學習在其中起著中介作用。
學術界對技術經紀人促進科技成果轉化的研究已經有一定基礎,大多數從科技成果轉化存在的問題出發進行闡述,一部分學者認為科技成果轉化是不同主體間協同合作、共同參與的過程,各主體間存在相互作用、耦合關系,共同對科技成果轉化率產生著影響[7,10];另一部分學者認為,科技成果轉化是知識的生產與知識、信息、技術流動的過程,由于科技成果生產與轉化的鏈條過長,導致了較嚴重的信息不對稱,最終要實現知識主體與市場主體間的精準匹配[4,6]。這使得知識生產與傳遞過程交易成本過高,知識生產與市場需求不能匹配,即存在科技創新資源的錯配和誤配,最終造成大量科技成果轉化失敗。因此,如何解決科技成果轉化過程中的信息不對稱問題,發揮技術經紀人作用實現科技資源的有效配置是提高科技成果轉化率的關鍵。關于技術經紀人在科技成果轉化中發揮的作用,許可等[12]認為科技成果轉化機構作為科學與市場間邊界組織,主要通過發揮其特有的邊界組織優勢以提升科技成果轉化效率。王宇[13]也表明科技中介能夠促進科技成果與市場的有效對接,其中科技中介是由具有技術背景、市場資源和科技成果轉化經驗的技術經紀人團隊組成。學術界對技術經紀人的研究相對較少,主要集中在技術經紀人的功能定位方面,部分學者認為技術經紀人是科技服務中介活動中的從業人員,通過發揮中介、代理功能促進科技成果交易[14-15]。王建華[16]認為技術經紀人在促進科技成果轉化過程中主要起著溝通、調節、評估、組織和協調作用。關于技術經紀人促進科技成果轉化的過程研究,康德寶[17]認為科技成果向現實生產轉化的過程是具有復雜性的系統工程,需由參與轉化的政府、企業、科研事業單位及技術經紀人協同合作才能實現轉化。因此,技術經紀人需要掌握科技成果本身、市場運行等相關信息,才能推動科技成果順利進入市場,提供有效的中介服務,實現科技成果與社會經濟的有效結合。李昭娟[18]認為技術經紀人能夠提高科研成果的維權意識、防止科技成果的流失和避免糾紛、實現高質量的經濟增長。
綜上所述,目前學術界對科技成果轉化中的要素特征、耦合關系等進行了初步研究,對技術經濟人在成果轉化中發揮的作用進行探討,但是還存在理論研究上的薄弱環節,主要體現為基于成熟理論的系統審視還不夠,對技術經紀人促進科技成果轉化的耦合機制和內在機制的研究相對薄弱,這就為本研究提供了拓展方向。
信息不對稱理論將信息作為合作效率的重要影響因素,是開展多方博弈研究常用的分析理論。本研究選擇信息不對稱理論來研究科技成果轉化,理論適配性較強,能深入闡釋科技成果轉化現實中存在的問題和面臨困境。
信息不對稱是指在各個交易過程中,交易雙方所掌握的信息數目和質量不同的現象。這就意味著,交易者之間的信息分布是不對稱的,也就是一方更容易被掌握的,而有一些信息只能被另一方掌握。從信息不對稱的時間來看,可以分成兩類:事前不對稱發生在交易者簽約前,事后不對稱發生在簽約后,這兩種情形都是在交易者簽約后發生的。由于隱藏知識和信息的存在,交易一方所掌握的知識和信息條件對另一方具有不可知性,發生在交易之前的事前不對稱會導致逆向選擇等問題。由于隱藏行動的存在,交易一方的行為對另一方具有不可預測性,發生在交易之后的事后不對稱則會導致道德風險等問題。科技成果是信息和知識密集型商品,科技成果轉化的過程本質上是信息和知識流動的過程[19]。在該過程中,科技成果供需雙方所投入的是以知識為主的無形資源,屬于各主體的私有信息,造成了嚴重的信息不對稱。這導致知識和信息難以在各主體間實現有效傳遞,彼此無法實現協同,最終影響到科技成果轉化效率。
基于信息不對稱理論視角,本研究認為科技成果轉化本質上是科技成果通過一定方式從提供方向受用方轉移的過程,可以將科技成果轉化過程分解為三方參與主體和三個重點環節(見圖1)。在轉化過程中,三方主體包括:前端的科技成果供給方、中端的成果轉化推動方和后端的科技成果需求方;三個重點環節分別是科技成果從科研事業單位進入技術市場、科技成果供需雙方簽訂科技成果轉移合約、科技成果從技術市場走向企業并應用于生產和經營,最終完成科技成果轉化。其中,對科技成果價值形成一致評價并簽訂合約是關鍵環節;兩個階段分為科技成果從科技成果供給方到科技中介主體的前向階段,從科技中介主體到科技成果需求方的后向階段。在成果轉化的過程的不同階段和環節都存在著信息不對稱問題,影響著最終的轉化效率。

圖1 科技成果轉化過程
(1)前向階段:進入市場中的信息不對稱
科技成果從高校和科研機構進入技術市場過程中,存在由隱藏信息和知識導致的事前信息不對稱。科技成果供需雙方是異質性組織,高校和科研機構作為科技成果供給方主要負責研發,掌握著有關研發、科技成果詳細技術的私有信息,包括科技成果的優、缺點信息。企業作為科技成果需求方則聚焦于生產和市場,掌握著有關產品經營銷售、市場的私有信息,以把握市場并將技術商業化。這種社會專業分工導致了技術信息不對稱問題。科技成果轉化過程中的參與主體具有不同利益背景,高校和科研機構的目標是出售其科研成果,以獲取社會及政府的財政支持;企業作為營利性的經濟組織追求利潤最大化;政府則更多是追求政績,即管轄區域經濟的快速發展。由于利益目標和參與動機不同,導致各主體在科技成果轉化過程中會隱藏部分信息以實現自身利益最大化。因此,科技成果供給雙方擁有資源不同,掌握的信息差別大,信息分布不對稱。
基于上述分析,由于科技成果轉化是異質性組織之間的合作,社會專業分工和各主體間利益目標的差異造成大量隱藏信息的存在,造成在科技成果交易雙方簽訂合同之前出現事前不對稱。這一方面會導致逆向選擇問題[20],即低質量的科技成果驅逐高質量的科技成果。由于技術信息不對稱,科技成果需求方無法準確對科技成果質量進行辨別,從而給科技成果進行準確的評估定價。在科技成果的出售價格相同的情況下,由于高質量科技成果的研發成本高于低質量的科技成果,高質量科技成果的供給方處于劣勢地位,從而選擇退出市場。這意味著若企業對科技成果的未來價值不能進行準確定價,市場會被大量劣質科研成果充斥。企業難以買到高價值的科技成果,搜尋和交易成本增加。另一方面,由于有效需求信息不對稱,科技成果供給與企業和市場的需求不匹配,造成科技與經濟“兩張皮”。高校及科研機構往往專注于基礎研究,忽視了企業和市場的實際需要,使科研成果難以轉化為現實生產力。企業為保持競爭力需對技術不斷進行革新,但無法搜尋到適合的科技成果。因此,當需求信息沒有在供需雙方實現有效傳遞時,會出現科技成果的科學技術含量高但缺乏實用性的現象。
(2)關鍵環節:簽訂合同中的信息不對稱
在科技成果雙方簽訂合同過程中,對科技成果的價值進行一致的定價,主要是由科技成果供給方基于對科技成果的物質、人力投入成本和利潤回報等形成定價。一方面,由于技術信息不對稱,科技成果需求方無法對全面掌握科技成果的相關信息,處于信息相對劣勢的地位。此外,由于復雜的后續開發工作,科技成果是否能獲取預期的收益,存在著不確定性,需求方也承擔著較大風險。因此,在簽訂合同時,企業通常對科技成果的評估定價較低,出現技術價格被低估的現象,影響科技成果供給方轉讓科技成果的積極性;另一方面,科技成果供需雙方是異質性組織,具有不同利益目標,在科技成果轉化的過程中都以追求自身利益最大化為目標。當科技成果的供需雙方尋求各自利益時,會使科技成果的價值難以確定。在普通商品市場中,商品價格的確定是以雙方獲得預期利益為基礎而確定的,而科技成果具有無形資產的特點,技術市場中交易雙方的信息不對稱,交易雙方預期利益不同,造成科技成果的價格難以確定。目前我國尚未對科技成果價格的確定形成統一標準,通常是由雙方協商或無形資產評估方法進行協商確定的。然而在確定過程中,由于信息不對稱,交易雙方難以對預期收益和經營風險進行準確評估,在各自為利益的情況下很難達到統一的價格,導致交易失敗。
(3)后向階段:成果轉化中的信息不對稱
科技成果從技術市場轉移到企業處于簽訂合同之后的后向階段,存在由隱藏信息和行為導致的事后信息不對稱。通常認為在簽訂合同時,主要是對帶有產權性質的公開知識進行交易和轉移,但在這過程中更為關鍵的科研人員的內在隱性知識。隱性知識是指基于個人特質知識和經驗,隱含在知識主體的頭腦中,難以用語言或文字進行描述的知識[21]。科技成果能否成果轉化很大程度上取決于交易后供給方能否提供其掌握的所有顯性和隱性知識[22]。同時,科技成功交易雙方簽訂的合同具有不完全性。完全合同是指合約條款能夠對相關的所有可能出現的外部世界進行預見,并對不同情形下雙方應盡的權利與義務進行詳細規定。而科技成果轉化過程中的各項環節都存在著極大的不確定性,無法對未來可能出現的狀況進行完全準確的預測。在合同不完備時,如不履約所得收益高于履約所得收益,會出現機會主義行為。
科研人員擁有隱性知識造成的隱藏信息和合約不完全性造成的隱藏行為,這種二元性會導致道德風險問題。道德風險是指在簽訂合同后,擁有信息優勢的一方為使自身利益最大化,對另一方的利益做出損害但不承擔相應后果的行為。簽訂合同后,信息存在不對稱分布的現象,對于科技成果供給方而言,需求方可能通過關聯交易轉移企業利潤或隱瞞財務信息等行為,使其利益受到損害;對于科技成果需求方而言,供給方將技術產權這類顯性知識全部轉移,或者科研人員的售后服務進行轉移。同時,也面臨著供給方不愿將預期經濟效益較高的成果轉讓的違約風險。在轉化過程中,一方實際投入的科技資源、時間和精力決定著科技成果轉化能否成功實現轉化,決定了合約簽訂后一方能否對另一方的行為進行觀察和監督。當履約所能獲得預期收益不足以對一方產生激勵時,會產生機會主義行為,這種道德風險使交易雙方難以建立起互相信任的合作關系。
通過上述分析可以看出,科技成果轉化過程中的困境很大程度是由科技成果供需雙方的隱藏信息和知識所引起的信息不對稱導致,技術經紀人可以有效解決這種問題。在科技成果轉化過程中,技術經紀人對于信息不對稱問題的解決起著重要作用,充當中介以促進科技成果供需雙方的有效結合。技術經紀人不僅是科技成果轉化的參與者,也是主體間合作交互行為的引領者,其核心作用在于降低科技成果轉化過程中的信息不對稱并為知識生產與需求主體提供有效對接,是推動科技成果轉化的資源聚合者和資源配置者[23]。作為向科技成果供需雙方提供各種中介服務的技術經紀人,在科技成果轉化過程中促進各主體間的耦合關系,使信息和知識充分在各主體間流動,從而緩解信息不對稱問題、降低交易成本。
技術經紀人促進科技成果轉化主體要素耦合機制主要包括信息耦合機制、知識耦合機制、目標耦合機制和利益耦合機制(如圖2),這一復雜系統的實現需要通過技術經紀人實現各主體間的信息耦合、知識耦合、目標耦合和利益耦合。而信息子系統、知識子系統、目標子系統和利益子系統的耦合程度主要通過耦合度和耦合協調度來衡量。借鑒叢曉男(2019)[24]

圖2 技術經紀人促進科技成果轉化機制
對耦合度模型的研究,認為科技成果轉化過程是個復雜的大系統,功效函數衡量了指標對系統的貢獻程度,系統第i個子系統的綜合序參量設為變量,第i個序參量的第j個指標數為αij,對整個系統的貢獻大小設為Uij,則:
耦合度模型反映系統間相對靜態的耦合協作發展狀態,耦合協調度模型則能更準確反映各系統動態發展的趨勢和程度,具體模型如下:
其中,D為耦合協調度,C為耦合度,T為綜合協調指數,α1、α2、α3、α4表示各在系統中所占權重。通過測度技術經紀人提供中介服務后,各子系統的耦合度和耦合協調度,可以判別其對科技成果轉化過程中各主體耦合關系的作用。判斷各子系統耦合度的具體指標見表1。

表1 科技成果轉化主體耦合子系統耦合度
在科技成果轉化過程中,技術經紀人提供信息咨詢服務并發揮溝通作用,使高質量的信息在政府、高校與科研機構、企業間順暢傳遞,以實現主體要素的耦合。技術經紀人一方面為科技成果供給方提供市場信息,引導其在進行研究開發時尊重市場規律,考慮企業需求,并為其尋找合適的買方,負責向買方宣傳和介紹科技成果的性能特征、經濟效益等,使科研成果能成功進入市場并出售;另一方面為科技成果需求方挑選較為成熟的、與需求方自身需求相匹配的科技成果。此外,也為供需雙方傳遞相關直接和間接的信息,確保雙方間的有效溝通。技術經紀人則在此過程中積累了大量關于技術市場買賣雙方的信息,具有信息優勢。因此,技術經紀人能夠更好地為科技成果供給方提供的科技成果匹配到適宜的科技成果需求方,從而降低雙方間交易成本,提高科技成果轉化效率。這種信息耦合機制能夠解決科技成果與市場的對接問題,使科技成果供給方的成果成功進入市場,完成前向階段的轉化。由于技術經紀人掌握了交易雙方的隱藏信息,可以解決前向階段中由技術信息不對稱造成的逆向選擇和由有效需求不對稱造成的供給與需求不能有效對接的問題,使交易雙方就各自需要與訴求、優勢資源與能力達成共識,實現信息與資源的有效匹配。
由于參與科技成果轉化的主體間存在知識與主體異質性,對科技成果內含的顯性知識和隱性知識存在差異化認知。科技成果轉化過程中知識的流動會出現阻礙[25],只有通過主體間的耦合使其對知識達成一致理解才能促進知識轉移。技術經紀人首先在與各主體進行知識耦合的過程中,一方面促使知識生產者進行知識輸出,另一方面促使知識需求者將外部知識內在化[26],將與技術有關的背景傳遞給各主體,從而實現知識在各主體間的遞進學習。其次,促進知識在各主體之間進行共享,對知識進行回顧、總結、整合,通過主體間信息的互換、共享和交流,加強知識共享程度。最后,技術經紀人不僅是將知識在主體間進行簡單的傳遞,還能夠根據各主體的不同需求對知識進行相應改造,發揮知識整合和孵化作用。具體來說,技術經紀人首先根據對主體雙方對知識的掌握程度篩選和加工知識資源,然后把篩選和加工后的知識重新在主體間進行傳遞。這一階段對應科技成果轉化的后向階段,技術經紀人通過直接參與知識整合過程,增強科技成果直接應用于企業生產經營的能力,實現知識的孵化功能,幫助科技成果商業化并取得經濟效益,能夠解決在成果轉化環節出現的信息不對稱,從而將科技成果推廣到市場并占領市場。
在科技成果轉化過程中,由于社會專業分工使參與主體具有多樣性和異質性,科技成果轉化活動也存在著多元化的目標。政府追求在社會經濟發展與資源等方面實現整體最優化,通過財政和政策手段對科技成果轉化活動進行引導,提高科學技術在現實中的應用程度,同時也通過制定相關政策提供良好的環境和發展空間以提升基礎研究能力;企業和科研事業單位則追求自身效用最大化。其中,企業根本目標在于贏得競爭、實現利潤最大化。在科技成果轉化中,通過得到科技成果的授權,將科技成果應用于企業的生產,從而實現生產效率和產品質量的提高。科研事業單位專注于基礎性研究和應用基礎性研究,以探索真理和追求知識創新為目標。在科技成果轉化中,一方面追求經濟社會影響力的提升,另一方面追求科研收入的提升,從而通過科技成果轉化活動的良性循環提高科研水平。國家科技發展戰略、政策和法律等對企業和科研事業單位的政策導向作用較強,但企業與科研事業單位之間的耦合關系較弱。技術經紀人通過充分挖掘基礎研究成果和應用基礎研究的應用價值和政策價值,使各主體之間保持目標一致,以減少科技成果轉化的障礙,降低成果轉化的風險。通過協調各主體間的目標,能夠促進主體間的信息與知識交流,緩解科技成果轉化過程中前向階段由隱藏信息造成的事前不對稱和后向階段由隱藏行為引起的事后不對稱問題。
科技成果的成功轉化即科技成果商業價值的順利實現,重點在于簽訂合同并確定科技成果的價值。科技成果供需雙方由于對彼此的能力和資源缺乏客觀的評價和共識,無法對彼此為創新作出的貢獻進行正確的判斷。由于對科技成果的市場潛力、成熟度、先進性等方面目前還沒有統一的評判標準,高校和科研機構傾向于高估科技成果的價值,而企業由于承擔著較大的風險往往會給科技成果較低的價值認定。只有通過建立合理的利益分配方式使各參與主體都能獲得應有的收益、通過準確評估科技成果價值使科技成果的價值得到充分體現,才能對各主體起到激勵作用,提升科技成果產出以及轉化的效率。技術經紀人一方面通過提供評估定價服務,結合研發成本和實際情況對科技成果的價值進行正確評估和合理議價,加深科技成果需求方對科技成果的了解程度。這能夠緩解交易雙方的信息不對稱,降低交易成本,提高交易率。在此過程中充當著利益調節者角色,通過雙邊代理為科技成果供需雙方選擇合理的轉化和利益分配方式,降低供需雙方間由于利益目標差異導致的高額談判成本。另一方面,在擬定交易合同時,基于所掌握的大量相關信息,從科技成果、知識產權、商務條款等多個維度進行約定,對可能出現的意外情況進行規定,以確保合同內容的準確性和完整性,降低機會主義及不確定性因素對成果轉化的影響。在明確雙方責權利關系的基礎上,充分實現轉化在利益共贏方面的價值最大化。
本研究主要結論包括:第一,科技成果轉化的過程本質上是知識和信息流動的過程。由于參與科技成果轉化各方主體的異質性,導致信息和知識在各主體間流動的過程中出現阻礙。在科技成果轉化的不同環節和不同階段,存在著不同程度由于隱藏信息和隱藏行為引發的信息不對稱問題。而技術經紀人一方面是科技成果轉化過程中的參與者,另一方面也引導著各主體間建立協同合作的關系。第二,技術經紀人以加強主體間互動耦合為目的,通過提供專業的中介服務使科技成果供需雙方完成有效對接、建立良好互動關系,實現科技成果轉化。第三,各主體間不僅信息和知識存在差異,而且目標和利益也不盡相同。技術經紀人通過信息耦合機制、知識耦合機制、目標耦合機制和利益耦合機制,強化各主體間的溝通和協調,充分發揮各主體間協同作用。
當前階段,我國科技成果轉化率較低,意味著科技成果沒有轉變為現實生產力。為提高科技成果轉化效率,在政府層面,應積極引導技術經紀人隊伍的建設,發揮技術經紀人協會、國家技術轉移人才培養基地等平臺優勢,加強技術經紀人員人才培養;應制定技術經紀人的管理辦法、實施相應的人才激勵政策,應加強對科技成果轉化中技術經紀人工作的重要性和緊迫性的認識,加快培養和建設一批技術市場經紀人隊伍。在市場層面,應以市場化方式設立技術轉移人才學院,開展技術轉移專業人才培養;設置科技成果轉化的專業課程,提高專業技術人才的業務能力;應以加速科技成果轉化、促進科技與經濟進行有效結合,應該加大對技術經紀業的倡導,為技術經紀人職業的發展營造良好的社會氛圍。