基于新媒體時代高速企業“四維五制”大宣傳體系構建

一、實施背景

（一）構建大宣傳體系的重要意義

中國的國企改革發展一直是社會各界甚至是世界高度關注的一個焦點。國有企業宣傳工作肩負著統一思想、宣傳主張、教育群眾、推動工作、塑造形象、創造品牌、提升美譽度等重要職責，在促進企業高質量發展中發揮著不可替代的作用。高速公路企業安全責任重大、服務保障民生、點多線長面廣、社會關注度高等特點，因此做好高速公路企業的宣傳工作，讓社會大眾了解和支持企業發展，特點是在當前復雜多變的國內國際政治經濟形勢下，推動企業快速發展，打造中國一流高速公路運營商提供強大精神動力，具有十分重要的戰略意義。

（二）推動公司高質量發展的現實需要

隨著公司改革的不斷深入，公司基層運營單位不僅要緊緊圍繞企業中心工作，對內通過各種宣傳陣地和方式多角度、全方位宣傳企業發展戰略、發展成就，弘揚積極向上的企業精神，凝心聚力為企業創造實實在在的經濟效益，起到實實在在的助推企業發展的效果；對外還要講好企業故事、傳播企業聲音，向社會展現真實、立體、全面的企業發展風貌，提高企業軟實力和品牌影響力來助推企業高質量發展。為此，在當前媒體高度發達的社會背景下，建立對內、對外“大宣傳”體系對于公司發展來說顯得尤為迫切。

（三）凝聚運管中心工作合力的必然要求

當前，公司基層收費運營單位宣傳工作停留在“宣傳+新聞”階段，宣傳工作思路還沒有向服務市場、服務客戶“新聞+經營”方向轉變，單位內部還沒有真成形成“宣傳也是生產力”的思路共識。在單位內部，存在宣傳部門“單打獨斗”、宣傳思路不寬、宣傳方式不新、宣傳隊伍不強等問題，導致宣傳工作“抓不起來，熱不起來，硬不起來”。新形勢下，企業宣傳工作已經和企業的地位、聲譽、品牌知名度、市場影響力等諸多因素交織在一起，這需要所有部門、全體員工共同參與，形成黨政工團齊抓共管的“大宣傳”格局，建立大宣傳長效機制，凝心聚力，推動企業持續健康發展。

二、主要做法

（一）四個維度發力，構建大宣傳格局

1.創新思維，深化“一盤棋”意識。樹立整體思維，堅持牽頭抓總，通過系統集成、戰線協調、資源整合、力量凝聚，帶領運管中心全員圍繞中心、服務大局，自覺形成一盤棋、下活一盤棋。各部門、各基層單位徹底破除各自為政、畫地為牢的觀念，站位全局、找準定位，樹立大局觀念、心往一處想、勁往一處使，形成打“總體戰”的棋局。每位宣傳工作者在工作中不斷深化“一盤棋”意識，不斷提高政治站位，不計較個人得失，大力發揚團結協作、共克時艱的集體主義精神，不斷增強自身積極性，發揮主觀能動性。

2.更新理念，打造“一體化”體系。改變以往單打獨斗的被動宣傳模式，從更新宣傳理念入手，引導全體員工牢固樹立“人人都是宣傳主體，處處都是宣傳陣地”的理念，變“推著走”為“自己跑”，變安全綜合科“單兵作戰”為各科室、基層單位“群團會戰”，主動發聲、主動宣傳，合力構建“主題突出、目標一致、資源共享、上下聯動、左右協作、內外結合、總體推進”的運管中心大宣傳格局。同時，緊跟公司改革發展步伐，將宣傳工作列入重要議事日程，與主營業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，實現主營業務工作與宣傳工作同頻共振；層層分解宣傳目標，細化責任到人，量化稿件數量，明確發稿層次，形成“領導重視、全員參與、多措并舉、快速應對”的宣傳一體化體系。

3.注重策劃，加大宣傳報道力度。一是把握源頭。注重“準確、客觀”在宣傳策劃中的作用，以實現運管中心各階段工作任務目標為源頭，以職工為源頭，以企業發展所需各種“正能量”為源頭，以“上接天線、下接地氣”的方式，在各種載體上開展宣傳工作，重點圍繞考核指標、技術攻關、服務職工等，精準宣傳運管中心績效榮譽和管理經驗。二加強對中央、地方主流媒體的關注，及時發現不同時期、不同媒體、不同人群的關注點和新聞點，提前規劃，精準施為，要將民生、環保、職工群眾權益、服務、社會履責等熱點、敏感問題作為宣傳重點，明確對外宣傳要求、標準及組織機制，制定詳實的應急預案。三要加強宣傳隊伍建設，利用好集團、股份公司宣傳平臺，將人才建設“軟指標”變為“硬措施”，制定科學有效的考核標準和激勵措施，加強內部競爭意識，如制定宣傳骨干培訓計劃、宣傳工作指標等。同時，通過企業微信群建立縱橫交錯的溝通機制。

4.優化，完善“機制化”管理。堅持用制度管權管事管人，提高宣傳工作科學化水平；完善“機制化”管理，形成一整套內容協調、程序嚴密、配套完善、有效管用的大宣傳流程。一是建立高效地協調運行機制。

（二）完善“五個機制”，構建大宣傳體系

建立完善大宣傳領導、目標管理、宣傳隊伍、考核激勵、組織協調五個機制，固化為制度長期執行；調動各方面力量，發揮各方面優勢，構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭協調、職能部門分頭負責、全員共同參與”的大宣傳體系，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，凝聚起推進宣傳工作的強大合力。

1.建立大宣傳組織保障機制。按照上級要求，認真履行黨管宣傳的政治職責，京臺濟南運管中心將新聞宣傳作為“一把手”工程，成立由運管中心總經理任組長、班子成員任副組長的新聞宣傳工作領導小組，把加強和改進新聞宣傳工作列入年度重點工作當中，統一規劃，責任落實到人，形成了安全綜合科牽頭，其他科室密切配合，各站、中心負責人具體抓工作落實，多部門聯合監督考核的工作機制。配備中心專職宣傳員1名，各單位、中心到中隊配備兼職宣傳員，成立了一支40余人的宣傳通訊隊伍，建立了10余人包括報刊、電視、網絡和新媒體組成的外宣專家庫。加大新聞宣傳硬件投入，配齊配全相關器材，如照相機，攝像機等，在新聞寫作資料訂閱、宣傳用品購置、宣傳工作派車等方面給予充分保證。

2.納入目標管理責任制。圍繞年度大宣傳總體目標，建立健全工作責任機制。把大宣傳工作作為一把手工程，以“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”為導向，運管中心負責人與各部門一把手簽訂目標管理責任書，把年度宣傳工作納入單位部門目標管理、績效考評和考核體系中，著重考核工作任務、工作目標和各項重點工作任務的完成情況。年底對完成工作任務突出的單位表彰通報，對未完成工作任務單位的主要領導進行問責追究。

3.強化隊伍保障機制。運管中心職能部門牽頭抓好專兼職宣傳隊伍建設，制定宣傳人才發展規劃，建立人才培養、使用的長效機制。對優秀宣傳人才理直氣壯地“推”一批，對基層宣傳骨干誠心誠意地“扶”一批，建設了一支橫向到邊、縱向到底，從中心各科室到分中心收費站、到各中隊、各崗位多達200余人的宣傳隊伍，做到了宣傳工作有人抓、有人管、有人干。在打造宣傳團隊時，除了優先考慮甄選新聞專業的人才之外，還要求宣傳工作人員在實際工作中必須加強政治理論學習和專業知識學習，把自己武裝成為高素質、高水平的企業宣傳工作者。同時，注重宣傳隊伍宣傳意識、新聞寫作能力和攝影技能培養，通過“導師帶徒”制度，以“老”帶“新”的模式，緊盯好苗子、壓擔子、搭平臺，結合實戰訓練，持續重點培養，努力鍛造一支政治過硬、技術熟練、業務突出，文能提筆安天下，武能上馬定乾坤的過硬新媒體宣傳隊伍。此外，還通過各種途徑為宣傳工作人員提供學習提升的平臺，如建立運管中心宣傳工作交流群，要求宣傳員將稿件發至群內，大家相互學習，分享經驗；建立宣傳人員定期培訓制度，請有關專業人員授課，每年都選派一批宣傳骨干集中培訓、外派省市主流媒體見習，使宣傳隊伍工作作風和業務水平有了顯著的提升，成為構建大宣傳體系的有生力量。

4.建立健全宣傳考核激勵機制。結合工作實際，建立健全了一套完整的宣傳工作考核激勵機制，出臺《京臺濟南運管中心宣傳管理辦法》，切實加強對外宣傳工作的統籌協調和歸口管理，把宣傳工作納入年終目標考核內容，遵循獎優罰劣的基本原則，超額篇數績效加分，任務完不成扣分，在季度績效考核中直接體現，用經濟措施調動宣傳工作人員工作積極性，從而達到提升宣傳效果的目的。

5.完善組織協調機制。堅持宣傳部門組織協調，是構建大宣傳格局的關鍵環節。近年來，運管中心堅持守土有責、守土負責、守土盡責，發揮牽頭抓總、聯系各方作用，協調解決宣傳工作重大問題，推動大宣傳工作持續健康開展。一是強化整體謀劃機制。不謀全局者不足以謀一域。在統籌謀劃大宣傳工作中，運管中心堅持以“兩個鞏固”和建設社會主義核心價值體系為根本，夯實“創品牌、重基層、進心靈、見實效”的設計理念，堅持開門辦宣傳，建立健全調查研究制度、民主決策制度、民情民意征集制度，在廣集民智基礎上，精心設計活動載體。近年來，通過深入實施輿論引導聚力工程、核心價值引領工程、文化強基工程、隊伍建設創優工程，提升了思想引領力、精神凝聚力、輿論引導力、文明創建力、文化支撐力和品牌創新力。“過硬黨支部”創建、“宣傳先進個人”系列評選、“宣傳先進單位 ”評比等載體活動深受歡迎，群眾知曉率、參與率和滿意率日益提高。二是強化聯系督導機制。年初，對年度工作任務進行細化分解，明確部門單位責任；組織基層單位負責人及宣傳員每季度召開一次宣傳工作例會、社會輿情分析聯席會議，以及即時召開的突發性事件輿論引導聯席會議、新聞發布會議等等，解決工作問題，提高工作效率；利用現代網絡建立宣傳系統企業微信群工作平臺，及時傳達工作任務和要求。通過召開現場會、觀摩會、交流會等形式推廣典型、擴大成果。會同黨工人力科、運營管理科建立健全考核評價體系，定期不定期對重大主題宣傳工作及其他宣傳思想工作開展情況進行督查，從而保證了工作落實抓鐵有痕，工作問責踏石有印，確保各項任務落實到基層，取得實際效果。三是強化與新聞媒體溝通聯絡。一方面注重對內傳播，當好凝聚員工關系的助力劑；另一方面，更注重維護媒體關系，建立媒體庫，借助政府機關、社會機構、新聞媒體等平臺優勢，進一步將企業的社會影響力推上新臺階。在建立媒體資源庫方面，對省市主流媒體進行摸排統計，結合宣傳需求，精確定位，建立聯系；如，對于齊魯晚報、山東電視臺、齊魯電視臺等主流媒體，與對應跑交通線的記者本著“互惠共贏”的原則建立聯系，并維持長期協作關系；在維護媒體關系方面，明確專人對接媒體，做好日常媒體溝通，建立常規聯系機制，同時，及時為媒體記錄提供新聞素材及采訪幫助。

（三）守正創新，探索“大宣傳”工作新路徑

1.創新宣傳工作思路，開創宣傳工作新局面。針對宣傳工作資源分散、陣地和隊伍缺乏有機地統一等問題，京臺濟南運管中心整合宣傳資源，搭建宣傳網絡，找準宣傳重點，建立信息發布平臺，打造宣傳陣地，不斷開創宣傳工作新局面。一是搭建穩固暢通的信息網絡。中心機關各科室和9個站（中心）基層一線單位固定一名文字功底較好、工作責任心強的工作人員為宣傳員，健全以安全綜合科牽頭、機關科室和基層單位宣傳員為骨干的層級通訊報道網絡，廣泛收集新聞素材，認真梳理信息宣傳報道提報流程，提高信息上報的準確性、時效性。二是突出重點緊跟熱點。緊緊圍繞中心任務、階段性重點工作，跟蹤熱點、剖析難點、捕捉亮點，特別是公司體制改革中的熱點、難點、焦點問題，運管管理工作中新思路、新舉措、新經驗、新成效，創新管理和員工隊伍建設的做法和經驗等方面的新聞信息撰寫。嚴格按照信息報送規定，對報送和發布的新聞信息進行把關，切實注重信息宣傳質量，保證新聞信息的真實性、時效性。三是建立多元化信息發布平臺。利用網絡、微信微博等全媒體形式，在集團、公司網站、運管動態、公眾號宣傳運管中心工作動態、經驗做法、模范人物事跡，提升中心的知名度、美譽度。四是打造四個宣傳陣地。致力打造四個宣傳陣地，發揮高速信息發布方面的專業優勢打造路域宣傳陣地；發揮收費一線、路政分中心貼近群眾的優勢打造收費一線宣傳陣地；對物流市場、企事業單位等特定群體進行宣傳打造重點場所宣傳陣地；借助多元化信息發布平臺打造媒體宣傳陣地，形成良性互動、有序參與、共同監督的大宣傳格局。

2.開啟“網絡+微信”模式，打造全員化“大宣傳”格局

結合運管中心“十四五”工作規劃出臺，新聞宣傳一方面成為廣大干部職工奮力追趕超越的有效反映渠道，一方面又成為進一步鼓舞士氣的“助推器”和“助燃劑”。首先著力化解了干部職工“不想寫”的頑疾，出臺《京臺濟南運管中心宣傳管理辦法》，建立宣傳獎勵機制，及時通報各科室、基層單位在公司內網、同事吧、公眾號、各媒體上的刊稿情況，按月兌現獎罰，極大地激發職工參與“大宣傳”的積極性。其次著力破解了“不會寫”的窘境，與黨工人力科聯合組織45名專兼職通訊員到青年干部學院開展為期一周脫產培訓，從點到面全方位講解通訊寫作、新媒體宣傳要領及攝影技巧，全力打開新聞宣傳“老大難”困局。目前，各部門職工爭當通訊員，及時完成宣傳任務，展示工作亮點，全面形成“全員通訊”的良好局面。充分借助集團網站、公司內網、運營公眾號及省市主流媒體擴大運管中心在內外部的宣傳影響，打造了一批具有高速特色的宣傳力作，刊登各類通訊稿件200余篇，有效地擴大了運管中心宣傳的覆蓋面和影響力。

在全面打開新聞宣傳新局面的同時，號召全員充分運用網絡微信朋友圈的推送功能對中心的新聞信息進行轉發和宣傳，借助每一位員工的人脈和力量，來做大新聞信息傳送的源頭，為運管中心健康快速發展營造強大的輿論環境。同時，對員工轉發信息情況實施規范考核，登記造冊，按季度執行獎懲。目前，運管中心各科室及基層員工已在朋友圈掀起企業宣傳新熱潮，真正將“朋友圈”轉變成為企業動態的“宣傳板”、行業發展的“晴雨表”，全面形成了“網絡+微信”的全員化輿論格局。

3.聚焦媒體融合，放大宣傳效應

依托信息化平臺，將思想文化宣傳與生產經營結合，硬實力與軟實力“軟硬并施”，構建新媒體傳播體系，大力拓展平臺，從“相加”邁向“相融”，使得宣傳工作有“抓手”、有成效；注重深化融媒體和傳統媒體融合、內部媒體和專業媒體合作，形成強大的全媒體矩陣，從而提高運管中心的美譽度。在對內宣傳方面，加強安全綜合科歸口職能，融合報紙、電視、LED顯示屏、網站、微信、抖音等多種媒體，集中管理，統一發聲，打好組合拳；在對外宣傳中，深化與省市主流媒體合作，量化全年宣傳任務和指標，作為新要求納入年度合作協議，借勢借力，提升聲量，打好借力拳。通過建立媒體矩陣，圍繞工程建設、技術攻關、重點工作任務、先進模范人物多維度構筑起“大宣傳”體系，開展運管中心在創新驅動、服務品牌建設、高質量發展業績方面的宣傳，形成“多聲部”、“交響曲”，講述高速好故事，傳遞高速好聲音，擴大社會影響力，為實現年度目標任務，助力公司高質量發展提供思想保障、輿論支持、精神動力。

4.發揮自媒體作用，打造“一張網”宣傳模式

充分發揮員工的主觀能動性，把每個員工都納入到大宣傳的“一張網”中，人人都講述高速故事的“熱點”，把公司“最美精神”、“最美人物”“最美記憶”潤物無聲般地宣傳出去，展現高速人忠誠堅毅、無悔奉獻的光輝形象，通過“小人物”反映“大時代”，以小見大、以點帶面反映公司的價值理念；引導員工利用自媒體拍攝制作體現員工良好精神面貌、積極向上工作態度、正面人物形象為主題的小視頻、專題片、微電影等，擴大宣傳效果，形成社會影響，不斷放大山東高速在推動社會發展中的正面作用，塑造有情懷有擔當的企業形象。