系統論視角下職業學校校內督導體系的構建與實施

【摘 要】隨著我國進入新的發展階段，職業教育的重要地位和作用愈發凸顯。職業學校從系統化角度構建基于數字化的質量管理平臺，建立由督導制度體系、督導組織人員體系、督導內容與方法體系、督導反饋與跟督體系為組成要素的校內督導體系，并以開放式、協同式、閉環式三種方式運行督導工作體系，可有效實現督導工作在職業學校高質量發展中的積極效能。

【關鍵詞】系統論；職業學校；校內督導體系；督導反饋；督導方法

【中圖分類號】G712? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2023）39-0046-04

【作者簡介】朱安莉，蘇州工業園區工業技術學校（江蘇蘇州，215123）教師，副教授，主要研究方向為職業教育、機電技術。

作為促進經濟社會發展和提高國家競爭力的一種類型教育，職業教育的重要地位和作用愈發凸顯。改革創新高質量發展職業教育是《國家職業教育改革實施方案》提出的要求。校內督導機構作為職業學校促進和保障高質量發展的專職部門，應系統化地研究建立一個督導制度科學、規范，督導隊伍理念先進、客觀公正，督導內容覆蓋全面，督導方法適用，督導信息反饋及時且跟督整改實時有效的校內督導體系。

一、職業學校督導體系現狀

目前職業學校督導工作體制不夠健全，運行和保障機制不夠完善，造成督導事倍功半；督導內容單一，廣度深度不夠，造成督導內容僅停留在常規性教學檢查上，而在學校發展、專業建設、課程改革、教師發展、學生培養等方面參與較少；督導流程時間長、操作不夠簡便，造成錯過問題解決的最佳時機，沒能有效促進問題的改進等。由此，學校對督導結果的重視和贊同程度不高，督導效能未能有效發揮。

運用系統化思維構建校內督導工作體系，是提高督導效能的一個有效方法。廣義系統論視角下構建職業學校的校內督導體系，有助于在新時代促進職業學校高質量發展，更好服務于人才的培養。

二、校內督導體系的構建與實施

系統論認為，每個系統都由一系列要素構成，要素之間互相依賴，以非線性的方式互相影響互相作用，構成系統的內部結構和功能［1］。依照系統論，可以認為校內督導體系是一個系統，由督導制度體系、督導組織人員體系、督導內容與方法體系以及督導反饋與跟督體系這些相關要素聯系在一起的一個整體。這四個組成要素既相對獨立，又相互依存、相互影響。

1.督導制度體系

校內督導制度體系主要由規則與標準構成。英國是世界上最早建立督導制度的國家之一，督導制度在督導機構設置、督導任職條件、督導職責、督導結果應用等方面均有涉及［2］。我國的督導從初期單一的督學發展到督學、督政并舉。目前比較完善的校內督導制度體系包括三方面：一是圍繞督導工作自身的系列規章制度，規定督導機構的設置、督導聘任、督導職責、督導工作方式與要求等方面的制度設計；二是督導實施校內質量評估依據的標準，涉及學校的教學、學生、后勤等各質量環節的質量標準或規則；三是督導的考核管理制度，包括督導對被督對象的評價考核細則，以及督導機構與被督對象對督導人員的評價考核細則。前兩者的規則與標準，使督導工作有了工作的依據和方向，后者的評價考核細則保證了督導成效。

蘇州工業園區工業技術學校在督導改革時增加了雙向考核制度，使得督導結果的應用有了明確清晰的規定和保障，同時避免了督導員的主觀臆斷、工作的盲目性和隨意性，保證督導公開、公正、公平。

2.督導組織人員體系

校內督導組織人員體系是校內督導體系的組織與人力保障，一般由獨立設置的督導部門和專兼職督導人員構成。督導機構的獨立性是有效開展工作的重要前提。在我國，職業學校設置獨立的督導機構已被列入辦學質量標準。校內督導機構一般由分管教學的副校長或是學校一把手主管，從督政、督學并舉的角度看，“一把手主管”更易使學校建立、實施和保持一個有效的質量管理體系，確保提供充分的資源。

學校督導員在實施校內督導時，是以有經驗的專業人員身份進行考察、評估，并發揮指導和建議功能，督導目的重點是對學校管理特色建設、教育教學、辦學績效等方面進行檢查督促，發現亮點，找出問題，并提出建設性指導意見。由此，與被督部門和人員形成合力，共同促進教育教學質量的提升［3］。督導的專業性和信息的高效傳遞與處理是現代督導工作提升成效的重要控制因素，我校督導員隊伍從年齡結構上具有老、中、青的橄欖形結構，滿足督導隊伍的專業化素養和信息化素養需求。這樣的結構有益形成優勢互補、共同提高、不斷發展的督導隊伍。

3.督導內容與方法體系

督導內容與方法體系，是校內督導實施的關鍵。2020年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，對新時代督導的全面覆蓋、系統重塑、持續發力提出了更高要求［4］。目前，學校已形成每學期四條主線的督導內容：“常規督導”督常規、“聽課督導”督教與學、“日常工作巡督”督日常、“專項督導”督重點?！皩ｍ椂綄А笔玛P學校高質量發展的重點問題、教育教學改革的熱點問題、師生關注的難點問題，既滿足對教育教學各環節質量的把控，實現全面覆蓋，又突出重點，實現關鍵質量節點的重點督導提升。根據頻次由高到低、時長由短到長，分為日常巡督、聽課督導、常規督導、專項督導。督導方法常見的有問卷、訪談、查閱資料、聽課、巡查、分析、建議、指導等形式。在具體的某項督導中，根據督導內容以及學校的實際情況選擇適合的方法組合，可有效實現督導目的。

在具體督導工作中，一份科學性強、操作性強的督導方案在學習、調研的基礎上需明確：督導目的；督導內容與評價參考標準；督導范圍即督哪些部門、哪些專業、哪些年級或是哪些團體的學生；督導人員安排即分成幾組督導，并注意交叉督導，以保證督導的公平、公正，體現一定的客觀性［5］；督導具體要求即使用哪些督導方法和督導報告的主要內容。

4.督導反饋與跟督體系

作為校內督導系統的子系統，督導反饋與跟督體系在整個系統中呈現督導結果與督導效果，是前幾個子系統綜合作用的結果。督導結果一般包括督導概述、亮點、存在的問題、被督部門建議意見、督導建議。督導效果一般包括被督部門反饋的整改效果或整改措施和整改時限，以及督導跟督后的反饋。

依照廣義系統論中的控制理論和信息理論，有效的校內督導需要建立在流暢的信息流基礎上。信息反饋及時流暢是實現校內督導效能提升的可靠而有效的保障。傳統方式督導時間歷程長，很難在一次督導時間內完成“督導—反饋—整改—跟督”工作，公示的督導通報無法顯示完整的督導結果與效果，成效打了折扣。因此需要構建一個專門的質量管理數字平臺，迅速、有效地在相關方傳遞質量信息、采集相關方的偏離行為和糾偏行為，縮短完整督導流程的時間。學校建成了涵蓋四條督導主線的校本質量分析管理系統平臺，以聽課督導為例，有了平臺的技術支持后，督導可以邊聽課邊在手機端完成督導報告，同時平臺會提醒被督教師在一周內完成整改反饋，督導員根據系統上反饋的整改情況確定是否繼續跟督，這樣一次完整的聽課督導在系統上才被自動確認為完成，督導室、相關系部、處室管理人員、分管校長會同時看到完整的過程信息。平臺的技術支持使得各項督導工作的反饋更加便利、及時，溝通更加精準、有效。

三、校內督導體系的運行方式

保持督導工作體系持續有效運行，對提高學校教育教學質量有著十分重要的作用。學校七年來卓有成效的督導工作實踐顯示，校內督導體系遵循以下的運行方式，可使督導工作效果與作用得到持續有效提升。

1.開放式

系統的基本特征是始終以開放的、動態的形式存在于一定的情境中并不斷發展變化。我校督導制度體系面對新時代職業教育快速發展的要求，采用的督導標準是國家、省、市公布的最新標準，或是學校結合自身實際情況，制定的校本質量目標和標準，并保持制度持續改革與創新，以提升學校各項管理水平。隨著督導專業性要求不斷提高，我校督導人員體系也根據需要，開放式納入臨聘督導員，以確保督導的專業性，以及督導評價與指導的科學性。例如在“重大資金投入績效”“績效積分考核”等專項督導中，臨聘校外專家、校內財務、人事等行政人員與校內督導員共同開展專項督導，可使督導具有一定的深度，提出的建議更具有指導性。

2.協同式

督導工作是學校質量體系中的重要一環，雖本身自成一個體系，但同時又和外部環境即學校之間有著相互影響、相互作用關系。將督導中發現的根本性問題，協同學校其他部門聯動，形成政策合力，系統化解決風險問題，提升關鍵質量，是實現督導效能提升職業學校高質發展的有效方式。我校在督導中發現，一些新教師在教學過程中容易出現教學過程不夠規范、學情掌握不足、缺乏教學設計的問題，而一些老教師則出現教學創新力不強等問題。經督導提議，相關部門出臺了《青藍工程實施辦法》《關于推進名師工作室和教學團隊建設的意見》《關于成立科研共同體的通知》《關于加強“雙師型”教師隊伍建設 提升專業教師素養的實施意見》等相關規章制度。制度實施后，督導員一方面開展推門聽課的常規督導，以教學規范為綱，重點關注引導教師的教學理念創新、教學內容創新、教學手段創新，一方面開展“青藍工程專項聽課”“雙師型教師管理”“師生網絡空間建設與使用”“信息化課堂教學”“專業教學模式改革”等專項督導。通過督導問題校內協同化系列政策的出臺，以及后續系列的督和導，有效提升了教師教學創新能力，促進了教師隊伍的專業發展。

3.閉環式

“督導—整改—跟督”是督導工作的閉環運行方式。形成督導問題的閉環處理，是控制論的要求，也是達成質量提升的保障。傳統的督導在每一環節均需要較長時間運行，無法在有效時間內做到督導問題的閉環處理，極大影響了督導的實效。我校建成了信息化、智能化的質量分析管理系統平臺，各類督導所涉及人員均可通過文字、手機拍攝的照片，使用手機端及電腦端即時反饋問題與整改情況，實現了數據快速高效的收集與反饋，有效實現了質量管理數據的共享交流、公共監督，支持形成了“督導—整改—跟督”閉環工作模式，實現督導問題處理和信息傳遞的雙閉環，解決了督導的時效性問題，提高了督導工作效能，形成即督即報、即報即改的良好“生態”。

系統化構建基于數字化質量管理平臺的校內督導體系，并以開放式、協同式、閉環式保持督導工作體系持續有效運行，解決了職業學校督導工作通常存在的問題，調動校內與學生培養有關的全體教師、各部門主動參與到質量保障活動中，共同關心、主動奉獻育人目標達成，并不斷改進提升，形成特色，實現督導工作在新時代職校發展中的積極效能，助力學校實現高質量發展。

【參考文獻】

［1］沈鐘.試論中學內部教育質量督導體系的建立［D］.蘇州：蘇州大學，2009：4

［2］劉艷華.荷蘭中小學教育督導制度研究［D］.長沙：湖南師范大學，2022：5

［3］朱安莉.督導實施體系促進職業學校質量提升的策略［J］.江蘇教育研究，2022，（Z3）：96.

［4］中共中央辦公廳 國務院辦公廳.關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202002/t20200219_422406.html.

［5］朱安莉.新時代職業學校督導工作的創新實施策略［J］.江蘇教育，2019，（84）：35.