新時代推進鄉村治理現代化的時代機遇與路徑選擇

摘要：鄉村是社會發展的基石，鄉村治則天下安。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，在堅持民主自治管理原則的基礎上，按照“生產發展、生活寬裕、生態良好”的要求，進一步優化鄉村治理能力，創新治理體制機制，提高民主自治管理水平和服務能力，對于加快推進鄉村治理體系與治理能力現代化具有重大意義。本文闡述了鄉村治理現代化的內涵、特征，提出鄉村治理現代化的發展路徑。

關鍵詞：新時代；鄉村治理；現代化

新時代背景下，加快推進鄉村治理現代化是提升國家治理能力和治理水平，實現鄉村振興的必由之路。黨的十八大以來，黨和國家高度重視鄉村問題，習近平總書記關于全面實施鄉村振興戰略、全面建設社會主義現代化國家等重要論述為加快實現鄉村有效治理提供了根本遵循。當前，在新型城鎮化的沖擊下，鄉村治理現代化出現了一些新情況、新問題。新時代新征程中，科學開展鄉村治理工作，努力提升鄉村治理現代化水平，對于實現中華民族偉大復興具有重要意義。

一、鄉村治理現代化的基本內涵

一是治理理念的合理化、科學化。治理理念是否科學合理直接關系著治理效能的提高和治理目標的實現。推進鄉村治理現代化應當樹立與社會發展要求相協調、與時代發展潮流相適應的治理理念。二是治理方式的體系化、精細化。鄉村治理方式體系化是現代化的發展趨勢，它以解決實際問題為導向，以實現現實需求為目標。治理方式精細化要求基層組織努力提升為老百姓服務的能力和水平，精準掌握群眾所需所盼。三是鄉村治理文化德治化、規范化。中華優秀傳統文化中蘊含的德治文化，在我國古代國家治理中發揮了重要作用。在新時代，將德治文化融入鄉村治理現代化體系中，對于化解基層矛盾、提升農村文化水平、實現鄉村治理現代化，同樣具有進步作用。

二、鄉村治理現代化的時代機遇

一是把馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合。中國式鄉村治理現代化以馬克思主義為指導。鄉村治理現代化主要回答 “誰治理、治理誰”的問題。一方面，鄉村治理離不開農民的主體作用，鄉村治理現代化主要就是為維護農民的根本利益、增強農民的幸福感而展開的，村民可以在參與治理的過程中實現自身價值；另一方面，馬克思主義理論是關于解放全人類、實現共產主義的科學學說。[1]中國人民和中華民族千百年來始終向往實現全體人民共同富裕。加快推進鄉村治理現代化、全面實現鄉村振興、推動鄉村高質量發展不僅是實現共同富裕的必然要求，也是馬克思反貧困思想的具體體現。

二是不斷推動中華優秀傳統文化創造性轉化與創新性發展。中國式鄉村治理現代化離不開中華優秀傳統文化的滋養。凝聚了民族智慧、德行、生機與活力的中華優秀傳統文化最早植根于農村，是與農村生活息息相關的文化，直接服務于基層社會。在鄉村振興的時代背景下，重新認識和探索中華優秀傳統文化，對于深入了解鄉村治理現代化的功能和時代價值有著重要作用。中華優秀傳統文化中蘊含著豐富的教化理念、人文精神、道德規范，集 “修齊治平”功能于一體。在世界文化大花園中，中華傳統美德獨樹一幟，獨領風騷，實現了人與人、人與自然、人與社會的和諧穩定。其中以孝悌、忠厚為核心的人倫規范，以厚德、自律為核心的修身之性，以愛國、濟世為核心的責任擔當等傳統美德都為加快推進鄉村治理現代化提供了借鑒。

三是與中國式現代化發展要求相契合。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化?！盵2]首先，鄉村治理實踐聚焦農業、農村現代化，在大力發展農村生產力的基礎上，堅持農民主體地位，以鄉村振興為引領，進一步解放和發展農村生產力，使發展成果惠及全體村民，與 “全體人民共同富裕的現代化”相契合；其次，鄉村治理現代化堅持以社會主義核心價值觀為引領，積極挖掘中華文明中所蘊含的思想道德觀念和人文精神，不斷加強農村思想道德建設，形成群眾認可且合理有效的村規民約，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷改善鄉村文明風貌，與 “物質文明與精神文明相協調的現代化”相契合；最后，在農村生態文明建設的社會大背景下，鄉村成為生態環境保護的重要場域之一，同時也是保護生態環境系統平衡的最后一道防線。鄉村生態文明建設是一個系統工程，需要通過鄉村治理現代化來實現，符合 “人與自然和諧共生的現代化”的基本要求。

三、鄉村治理現代化的突出特征

（一）堅持中國共產黨的領導

中國共產黨是為人民謀幸福、為民族謀復興的黨。鄉村治理遵循 “黨的領導—鄉村治理—國家建設”的基本邏輯。堅持黨對鄉村治理現代化的領導是我國區別于其他國家的一個顯著標志，凸顯了中國特色。在深入貫徹落實黨中央重大決策部署的基礎上，把黨的領導貫穿于鄉村治理全過程，充分發揮黨建引領鄉村治理現代化的作用。新時代新征程中，只有加強基層黨組織的政治、思想、作風等各方面建設，才能使黨建引領鄉村治理現代化更加穩健有效。

（二）堅持人民立場

鄉村治理現代化的另一基本特征是堅持人民立場。[3]人民立場是中國共產黨的根本政治立場。鄉村治理作為國家治理的重中之重，沒有廣大村民的參與，其后果是無法想象的。馬克思歷史唯物主義認為 “人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者”，我們黨之所以推進中國式鄉村治理現代化，其目的就是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，實現人自由而全面的發展。在中國共產黨的百年歷程中，人民群眾既是推動社會發展的主體，也是共享改革發展成果的主體。以人民為中心的發展思想是對馬克思主義人民觀的繼承與創新，同時也是對中國傳統文化中 “民本”思想的繼承與發展。

（三）堅持“三治并舉”治理體系

首先，村民自治是具有中國特色社會主義民主特色的一種重要形式，也是新時代推進鄉村治理現代化的一種有效方式。村民自治作為農村基層群眾自治制度的核心，需要在人民政府的指導下充分發揚民主，保障村民當家做主的權利，村里的事應由村民說了算，村里的經濟發展也應由村民自己決定。村民直接投票選舉出自己信任的村民進入村委會，作為村民代表，處理村里的一切大事小情。

其次，鄉村振興，法治先行。近年來，黨和國家科學謀劃，整體發力，全面推動新時代法治鄉村建設，在各個領域取得了豐碩成果。黨的十八大以來，黨和國家不斷健全完善農業農村法律規范體系，以開展專題講座、主題教育、法治論壇、文藝表演等多種形式，多層次宣傳涉及農業農村農民的相關法律，教育引導廣大村民依法辦事，以法治助力鄉村振興。

最后，鄉村治理現代化離不開中華傳統美德的滋養。中華傳統美德的繼承與發展不僅可以培育鄉村行為規范和道德風尚、豐富農村文化，同時還可以增強村民之間的凝聚力和戰斗力，為鄉村社會發展提供不竭的精神動力和智力源泉。在鄉村治理現代化的今天，傳統美德的 “道德教化”功能是一把利器，它肩負著培育新農民的重要使命。村民在傳統美德的影響下，不僅可以充分認識自己所擁有的權利和應盡的義務，同時還可以提升正義感、榮辱感等意識觀念，從整體上提升鄉村的道德水平。

四、推進鄉村治理現代化的路徑

（一）建強農村基層戰斗堡壘

新時代推進鄉村治理現代化需要充分發揮農村基層組織的作用。農村基層戰斗堡壘是黨和國家開展農村工作的基礎，擔負著聯系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨和國家方針政策落實到鄉村的重要責任。要抓實建強農村基層戰斗堡壘，夯實基礎工作。

第一，堅持用黨的指導思想和先進理論武裝教育黨員，推進主題教育常態化。以更嚴紀律正作風，以更積極健康的思想斗爭幫助黨員增強黨性、分清是非、糾正錯誤?；鶎狱h組織必須鞏固拓展活動成果，在鄉村治理現代化的過程中真正發揮先鋒隊作用。第二，充分發揮基層黨組織的宣傳教育功能，組織并引導村民積極弘揚并踐行社會主義核心價值觀，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。還要增強服務意識，建設服務型政黨?；鶎狱h組織是黨聯系群眾的 “末梢神經”，要著力提高工作水平和服務質量，通過聯系、服務群眾，得到村民的理解和支持，群策群力推動鄉村治理現代化發展。第三，以嚴格標準選拔基層黨組織書記。要拓寬選人用人視野，打破行業、身份、職業等局限，把那些懂經營、會管理、品行好、帶富致富能力強的人選進班子。應充分發揮黨員干部的示范引領作用，黨風政風對民風有直接而強大的引領力，黨風正則民風淳。加快推進鄉村治理現代化，黨員干部要率先垂范，始終做到對自身的高標準、嚴要求，爭做孝親敬長、勤儉持家、文明辦事的表率。廣大群眾要加強對黨員干部的監督管理，努力建設一支風清氣正的基層干部隊伍，營造良好的鄉村道德風尚。

（二）提升基層治理水平

在鄉村治理現代化過程中，政府要積極主動承擔相應的治理責任，強化自身治理職能，加強干部隊伍建設，著力促進農村經濟發展，加大對農村的財政投入，增加農民收入，加強社會管理。村民是鄉村治理現代化的主體，必須發揮主人翁精神，只有把村里的事當作自己的事，鄉村治理才會更加有效。具體來說，增強村民參與鄉村治理的主體意識，可以通過拓寬宣傳渠道，入村入戶、線上線下相結合，使用讓人聽得懂的 “農言農語”等多樣化方式宣傳鄉村振興政策和目標，喚起村民的主人翁責任感，激勵他們自覺自愿投入到改善自身生活環境、建設宜居宜業、安定和諧的鄉村治理事業中來。村兩委作為基層群眾性自治組織應建立完善的民主治理體系，動員村民參與到鄉村治理事務中來。要充分發揮 “新鄉賢”在鄉村治理中的帶頭作用，“新鄉賢”不僅具有傳統鄉賢的一般特征，如鄉土情懷、道德品行等，還具有現代知識和技能，他們不僅可以幫助協調化解村民矛盾，還可以幫助傳播新思想、發展新道德、凝聚新共識、建設新社會。村干部要以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的工作，做組織放心的帶頭人、群眾滿意的貼心人，奮力譜寫中國式鄉村治理現代化新篇章。

（三）完善鄉村治理體系

推進鄉村治理現代化，需完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。村民自治是基層民主的重要內容，自治過程要保證村民的主體地位，完善民主管理、監督、決策等機制。鄉村治理現代化離不開法律的保障，法治是一種強制約束，不僅能維護村民的合法權益，還可以幫助提升村民法律意識。在鄉村治理現代化的過程中還需要繼承和弘揚中華傳統美德，充分發掘村規民約的治理功能，塑造鄉村文明新風尚。鄉村治理現代化是一項系統工程，要借助互聯網、大數據、人工智能等現代化技術手段，提升鄉村治理現代化的精準程度。

（四）建設美麗鄉村

在深入學習貫徹習近平總書記關于 “三農”工作重要論述精神的基礎上，深刻認識推進美麗鄉村建設對于提升鄉村治理現代化水平的重要意義。堅持綠色發展理念，扎實推進美麗鄉村建設。[4]首先，充分發揮本地資源優勢，積極挖掘和保護具有地域特色的民間藝術，打造特色品牌，促進文旅融合發展，吸引更多城市居民光顧農村；其次，狠抓人居環境整治，持續推進 “廁所革命”，加強農村生活污水治理，推廣農村生活垃圾分類處理，做好村莊綠化；最后，堅持科技和改革雙輪驅動，以科技發展提升農村高質量發展的實力和底氣，以深化改革激發鄉村治理現代化的活力與動能。

五、結束語

只有實現鄉村治理現代化，才能推進農業農村高質量發展，建設宜居宜業的和美鄉村。站在實現中華民族偉大復興新的歷史起點上，需進一步做好鄉村治理現代化轉型工作。中國式鄉村治理現代化始終堅持治理主體的多元化、治理過程的民主化、治理方式的多樣化，這是一條具有鮮明中國特色的鄉村治理現代化之路。這一偉大創造，不僅滿足了人民群眾對美好生活的向往，同時也為世界上廣大發展中國家實現鄉村治理現代化提供了經驗與借鑒。

參考文獻：

[1] 翟紹果，徐天舒.中國式現代化進程中鄉村治理共同體的時代契機、運行機制與行動方略[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2023（03）：148-158.

[2] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而奮斗：在中國共產黨第二次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022.

[3] 邱春林.中國特色鄉村治理現代化及其基本經驗[J].湖南社會科學，2022（02）：73-80.

[4] 陸益龍，李光達.中國式鄉村治理現代化的本質要求與路徑選擇[J].江蘇社會科學，2023（02）：78-86+242.

作者簡介： 馮圣潔，女，漢族，河北石家莊人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。