成都市龍泉驛區：精準監督，規范農村集體土地資源管理

“堆放餐廚垃圾和建筑垃圾，區域內污水橫流……”近日，工作人員在檢查過程中發現，成都市龍泉驛區十陵街道來龍村8組某出租地塊存在堆放大量餐廚垃圾，污水橫流，散發惡臭，人居環境受到污染的情況。針對該問題，十陵街道紀工委及時介入，成立核查組，開展追責問責調查，最終村、組兩級相關人員受到黨紀政務處分。

堅持問題導向，強化監督檢查“促整改”

十陵轄區存在大量自建房、倉庫廠房和閑置土地，在集體土地經營管理方面存在違規出租、違法經營、出租流程不規范和后期管理缺失等亂象。十陵街道紀工委結合日常監督、審查調查、信訪反映等掌握了解情況，召開專題會議研究，制定專項工作方案，以來龍村為突破口，實施農村集體土地出租管理專項監督檢查，共發現推動整改問題20余個。

同時，街道聯合農業農村、規劃和國土資源管理等職能部門，全面深度摸清農村土地性質劃分，征地拆遷，土地承包、流轉，違規違建等涉及農民“命根子”的問題，厘清基數，深挖細查近年來涉及損害、侵吞、蠶食農民利益的問題，推動建立良好的土地經營秩序。

近年來，十陵街道紀工委通過常態化監督檢查，發現違規出租集體土地和衍生出的涉及生態環保、土地管理、安全生產、村集體“三資”等領域的問題線索5個，立案查處4件5人，給予黨紀政務處分4件5人，組織處理1人。

加強制約規范，完善制度機制“促長效”

為從根源上預防和解決管理亂象，推動農村集體土地資源經營管理規范完善，街道紀工委督促行政職能部門及時介入干預，由街道財政管理、農業農村等職能部門牽頭對農村集體“三資”資金賬戶管理、資金使用、財務審批、資產管理經營臺賬以及集體議事決策、工程項目等方面建立健全16項制度，構建全面、系統、約束性的制度體系。同時，進一步健全規范細化農村集體土地資源管理辦法，形成土地管理動態臺賬，并通過對農村集體土地經營管理進行常態化監督，把集體土地違規承包、流轉、租賃等損害群眾利益的苗頭性問題解決在“萌芽”狀態。

持續監督跟進，堅持守正創新“促善治”

十陵街道從“小處”著手解決群眾急難愁盼。從群眾角度出發，圍繞土地征用、出租、利益分配、社會保障以及違法違規占地批地等方面，督促村（社區）及時公示公開農村集體“三資”、集體土地等事項。開展群眾身邊的“可視”“有感”腐敗問題監督檢查，及時主動向群眾進行政策宣講，深入群眾收集意見訴求和問題線索，提升人民群眾法紀意識，讓農民對自身的合法權益有系統性的認知，提升群眾對身邊“可視”“有感”腐敗問題的敏感性和監督權力運行的主人翁意識。

街道以“末梢”監督推動形成立體監督網絡。完善基層廉情監督員、黨風政風監督員隊伍配置，建立紀檢監察干部聯系村（社區）制度，組織開展基層紀檢監察隊伍培訓，定期與基層廉情監督員、黨風政風監督員“面對面，一對一”溝通交流，監督執紀直達基層村組級“神經末梢”，實現對村組干部靶向式精準監督，對農村集體土地、民生、“三資”等領域涉及農民集體利益的問題案件呈“貫穿式”監督執紀問責，進一步壓縮基層“微小權力”腐敗溫床。

借“陽光交易”平臺實現公開透明管理。以成都市統一開展的“應進必進?陽光交易”專項行動為契機，持續跟進監督村（社區）落實相關情況，推動村（社區）及時全面地將農村集體土地資源納入“陽光交易”平臺管理。立足于發現問題，推動解決問題，針對推進過程中的痛點難點，發揮橋梁紐帶作用協調推動職能部門積極作為，共同推動問題整改落實到位，不斷推動農村集體土地經營管理規范化、公開化、透明化。